沿著綠意盎然的郴永大道一路向東，出城區(qū)約十分鐘車程，一座鐫刻著“中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)·郴州片區(qū)”的雕塑迎面而來(lái)，宛如高揚(yáng)的風(fēng)帆。

自2020年9月獲批以來(lái)，郴州舉全市之力推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)郴州片區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施“強(qiáng)自貿(mào)區(qū)”戰(zhàn)略，以制度創(chuàng)新為核心，開展了一系列有益探索。

當(dāng)年，得改革開放風(fēng)起之先的郴州，獲得省委、省政府支持郴州“先行先試”的“34條”政策，改革開放的號(hào)角猶如滾滾春雷，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的故事拉開序幕。

如今，郴州城東新區(qū)崛起的新一輪改革開放“橋頭堡”——中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)·郴州片區(qū)，再次見證郴州踏上新的旅程。

新時(shí)代、新舉措、新面貌。

2024年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨郴州市第六屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議召開。全會(huì)審議通過(guò)了《中共郴州市委關(guān)于貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化郴州實(shí)踐的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），發(fā)出了進(jìn)一步全面深化改革的最強(qiáng)音。

破解發(fā)展難題，沉下心則行穩(wěn)致遠(yuǎn)

站在新的歷史關(guān)頭，郴州面臨一系列新的重大課題。

審視自身，歷經(jīng)數(shù)十年改革開放，郴州增長(zhǎng)動(dòng)能仍然偏弱，產(chǎn)業(yè)升級(jí)仍需加力，民生保障仍存短板，人民對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點(diǎn)，需要我們來(lái)一一解決。

放眼全球，世界面臨百年未有之大變局，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，改革開放的郴州面臨更多挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵時(shí)刻，從2022年開始，郴州創(chuàng)新開展督戰(zhàn)機(jī)制，不拘泥于形式，以問(wèn)題為導(dǎo)向，解決各縣市區(qū)發(fā)展中最迫切的問(wèn)題。

2022年，首次督戰(zhàn)之前，郴州市委派出多個(gè)“調(diào)研組”和“暗訪組”作為先鋒隊(duì)，深入各地明察暗訪。通過(guò)督戰(zhàn)，各縣市區(qū)擺正了心態(tài)，發(fā)現(xiàn)了不足，鼓舞了信心，明確了發(fā)展方向。

2023年，郴州承辦第二屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)又率隊(duì)督戰(zhàn)，“面對(duì)面”找短板，“硬碰硬”查問(wèn)題，“心連心”聚力量，為旅發(fā)大會(huì)勝利召開打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2024年督戰(zhàn)，除了以“督”促“戰(zhàn)”外，更重視基層一線的聲音，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，為深入開展“六大新行動(dòng)”，全面彰顯“七個(gè)新?lián)?dāng)”再添動(dòng)力。

小智治事，大智治制。

招商引資是高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。郴州組建招商引資、爭(zhēng)資立項(xiàng)兩大聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、長(zhǎng)短結(jié)合，向大灣區(qū)發(fā)起強(qiáng)攻、向產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)起猛攻、向大項(xiàng)目發(fā)起進(jìn)攻，全面發(fā)起新一輪招商引資的強(qiáng)大攻勢(shì)。

郴州始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，在全省首創(chuàng)企業(yè)服務(wù)專員和項(xiàng)目服務(wù)專員（“兩員”）制度，對(duì)全市企業(yè)和省市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行“一對(duì)一”服務(wù)，強(qiáng)化保障，讓產(chǎn)業(yè)跑出“加速度”。

“園區(qū)每個(gè)月都會(huì)有人過(guò)來(lái)走訪、解決問(wèn)題、送政策等，前段時(shí)間上門宣傳‘兩重’‘兩新’政策，幫助我們企業(yè)申請(qǐng)到了150萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)貼……”談到園區(qū)對(duì)企業(yè)的幫扶和服務(wù)，湖南晶訊光電股份有限公司辦公室主任張玉蘭有話說(shuō)。

“只要我們有需要，項(xiàng)目服務(wù)專員都會(huì)妥善協(xié)調(diào)解決，大大增強(qiáng)了我們的投資信心?！背恢菔羞h(yuǎn)恒佳教育管理有限公司總經(jīng)理王開利說(shuō)，自該項(xiàng)目開工以來(lái)，項(xiàng)目服務(wù)專員每天都到現(xiàn)場(chǎng)查看、向有關(guān)部門反映情況，先后幫助項(xiàng)目解決難題86個(gè)，并積極協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、施工等審批進(jìn)度。

打造“兩員”服務(wù)升級(jí)版，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深化“兩員兩送”服務(wù)，常態(tài)化開展“送解優(yōu)”“民企大走訪”行動(dòng)……郴州這一連串的實(shí)在舉措，讓企業(yè)安心、放心、有信心在郴州發(fā)展。

創(chuàng)造干事環(huán)境，得其法則事半功倍

2022年3月5日，郴州發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步為基層減負(fù)的通知》，以減會(huì)議、減文件、減新聞、減陪同、減考核、減流程、減群組“七減”措施，為基層減負(fù)。

一時(shí)間，“僅有一支麥克風(fēng)的開工儀式”“多會(huì)合一”“會(huì)議嚴(yán)控發(fā)言時(shí)長(zhǎng)”成為常態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部外出開會(huì)少了，把更多的時(shí)間、精力用在基層解難題上，更有利于工作的開展。

今年4月，郴州又出臺(tái)《關(guān)于深化拓展“七減”措施進(jìn)一步為基層減負(fù)賦能的通知》，持之以恒推進(jìn)“七減”，為基層減負(fù)賦能，讓干部輕裝上陣。

今年汛期，蘇仙區(qū)良田鎮(zhèn)堆上村迎來(lái)了“組團(tuán)督查”——由蘇仙區(qū)兩辦督查室、區(qū)紀(jì)委作風(fēng)辦、區(qū)水利局等6個(gè)部門組成的綜合督查組，對(duì)防汛備汛、基層減負(fù)、營(yíng)商環(huán)境等工作集中進(jìn)行調(diào)研。

“現(xiàn)在多個(gè)職能部門聯(lián)合督查，準(zhǔn)備的材料少了，也不需要多次報(bào)告，半天之內(nèi)完成，讓我們更有精力去服務(wù)群眾?！贝妩h總支部書記陳余亮語(yǔ)氣輕松。

一項(xiàng)項(xiàng)改革，一次次松綁，讓基層工作者輕裝上陣。

9月5日中午，安仁縣靈官鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂，縣應(yīng)急管理局工作人員結(jié)束上午的執(zhí)法檢查后自行刷卡就餐，無(wú)須鎮(zhèn)里安排接待陪同。自6月1日起，郴州市在全國(guó)率先“試水”市內(nèi)公務(wù)“零接待”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，防止“舌尖上的腐敗”。

2021年開始，郴州在全國(guó)首創(chuàng)推行機(jī)關(guān)食堂“一卡通”，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全域全覆蓋，打通了全市食堂縱向、橫向聯(lián)網(wǎng)通道，一卡通用、一卡支付，為全面實(shí)行本市范圍內(nèi)公務(wù)活動(dòng)“零接待”提供了技術(shù)保障。

去年中旬，安仁縣就在全縣范圍內(nèi)開始試點(diǎn)公務(wù)活動(dòng)“零接待”。制度試點(diǎn)以來(lái)，安仁縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作用餐開支同比減少約26%。

基層“掣肘”少了，更要憑實(shí)績(jī)論英雄。

郴州創(chuàng)新推出表?yè)P(yáng)批評(píng)“雙通報(bào)”制度，根據(jù)工作實(shí)效對(duì)相關(guān)單位及個(gè)人進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將“考人”與“考事”相結(jié)合，完善評(píng)先評(píng)優(yōu)考核制度等，形成你追我趕，爭(zhēng)當(dāng)猛將、闖將、干將的局面。

9月，郴州通報(bào)今年二季度“干部敢為”“地方敢闖”“企業(yè)敢干”“群眾敢首創(chuàng)”先進(jìn)典型，以鮮明導(dǎo)向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

萬(wàn)華生態(tài)新材料（郴州）有限公司，充分利用郴州豐富的竹林資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)攻克技術(shù)難關(guān)，將竹刨花、竹粉、聚氨酯膠黏劑等材料重組，熱壓成板，研發(fā)出“無(wú)醛竹芯刨花板”，使竹材利用率由30%提升至90%，今年上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.38億元。

桂陽(yáng)縣荷葉鎮(zhèn)在無(wú)政策資金支持、無(wú)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ浇梃b情況下，該鎮(zhèn)首創(chuàng)市場(chǎng)化推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)模式，實(shí)現(xiàn)煤矸石資源化處理390余萬(wàn)噸，修復(fù)耕地、林地690余畝，開發(fā)光伏電600畝，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民200多名，成功爭(zhēng)取國(guó)家歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。

一個(gè)個(gè)試點(diǎn)示范、一組組喜人數(shù)據(jù)，讓人感受到闖、創(chuàng)、干、拼的郴州速度與激情。

面對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)，方向明則戰(zhàn)無(wú)不勝

目標(biāo)已定，重在落實(shí)。

市委六屆九次全會(huì)審議通過(guò)的《實(shí)施意見》，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)我市全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。提出了契合郴州實(shí)際、具有郴州特點(diǎn)的改革任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，明確了第一批重點(diǎn)推進(jìn)的改革事項(xiàng)。

點(diǎn)面結(jié)合、梯次推進(jìn)。

全會(huì)確定第一批重點(diǎn)推進(jìn)健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制、深化零基預(yù)算改革、深化國(guó)資國(guó)企改革、深化拓展“四水聯(lián)動(dòng)”“八水共治”的郴州“水立方”模式、完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制、健全文化和旅游深度融合發(fā)展機(jī)制、探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、深化提升市內(nèi)公務(wù)活動(dòng)“零接待”機(jī)制、推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域預(yù)防和懲治腐敗機(jī)制建設(shè)等10項(xiàng)改革事項(xiàng)。

這些重點(diǎn)事項(xiàng)，既是對(duì)之前好的經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)發(fā)揚(yáng)，也是對(duì)將來(lái)改革目標(biāo)的舉旗定向。

牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，就要堅(jiān)持從群眾需要出發(fā)，尊重民意、維護(hù)民利、強(qiáng)化民管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共建共享。在這方面，郴州做過(guò)不少有益嘗試。

近期，為把服務(wù)群眾的“最后一公里”變?yōu)椤傲憔嚯x”，桂東縣青山鄉(xiāng)掀起“屋場(chǎng)會(huì)”熱潮。鄉(xiāng)村干部運(yùn)用夜話座談的方式，與群眾“邊喝茶邊聊天”，傾聽群眾聲音，解答群眾疑惑，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，宣講民生政策，共商發(fā)展大計(jì)。

“屋場(chǎng)會(huì)”上，村民群眾踴躍發(fā)言，所提出的問(wèn)題、訴求和建議，均在現(xiàn)場(chǎng)得到了積極明確的回應(yīng)，群眾所思所想所盼“事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)”。

“民之所好好之，民之所惡惡之”，為民造福才是最大的政績(jī)。

郴州是一座生態(tài)之城，近年來(lái)，郴州以國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，深化拓展“四水聯(lián)動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“八水共治”，全面構(gòu)建郴州“水立方”模式，創(chuàng)響“郴州好水·生活更美”品牌。

在示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，資興市成為全省首個(gè)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，“釋放生態(tài)補(bǔ)償紅利 促一湖碧水保護(hù)與發(fā)展”經(jīng)驗(yàn)案例入選第一批18個(gè)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐典型案例。東江湖獲評(píng)全國(guó)“美麗河湖”優(yōu)秀案例。

接下來(lái)，郴州要繼續(xù)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，把山水畫卷轉(zhuǎn)化為發(fā)展答卷，讓“郴州好水”激蕩美麗音符，奏響高質(zhì)量發(fā)展歡歌。

生態(tài)好，文化興，旅游旺。郴州正瞄準(zhǔn)“文化+”來(lái)做文章，為游客提供更多的選擇：來(lái)沙洲村體驗(yàn)紅色故事，在711時(shí)光小鎮(zhèn)感受工業(yè)“老面孔”，到千年裕后街體驗(yàn)歷史與時(shí)尚的混搭……

接下來(lái)，郴州將瞄準(zhǔn)“世界級(jí)”來(lái)打造文旅核心產(chǎn)品，計(jì)劃在莽山、東江湖、仰天湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，著力打造世界級(jí)山水名片；將飛天山、高椅嶺、翠江整體打造成世界級(jí)“碧水丹霞”景觀公園；將汝城溫泉、十畝溫泉打造成世界級(jí)溫泉康養(yǎng)旅游目的地。

細(xì)數(shù)一項(xiàng)項(xiàng)具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性作用的改革舉措，可以真切地感受到，在深化改革之路上，郴州正信心滿懷，堅(jiān)定前行。

一審 | 曹琛

二審 | 陶子瑤

三審 | 肖向榮