“十五五”規(guī)劃建議強調，“堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”。今年中央經濟工作會議也明確提出“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”，這一戰(zhàn)略部署立足我國發(fā)展階段特征，重構了新時代投資邏輯的核心框架。在新質生產力加速培育的關鍵時期，“投資于人”是貫穿發(fā)展始終的核心錨點，“物”的硬支撐唯有以“人”為導向布局、靠“人”激活效能，才能真正破解基層發(fā)展瓶頸，為中國式現代化注入持久動能。

“投資于物”的終極價值，是為基層人才搭建實踐賦能平臺。從鄉(xiāng)村道路硬化、農田水利設施升級，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)車間建設、村級便民服務中心提質，實物資產投入是基層發(fā)展的基礎抓手，但本質是為人才施展才華、群眾增收致富提供物質載體。鄉(xiāng)村通組公路的提質改造，不僅暢通了農產品外銷的“末梢通道”，更讓本土種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)電商人才獲得對接市場的通道；新建的特色農產品初加工廠房，為懂技術、善經營的鄉(xiāng)村人才提供低成本創(chuàng)業(yè)陣地。若脫離“人”的需求導向，“物的投資”極易淪為閑置工程，難以轉化為實實在在的民生效益。

“投資于人”是激活基層物質資本效能的核心引擎。全球產業(yè)競爭已轉向人才密集型賽道，基層發(fā)展更不例外——單純的設施投入邊際效益遞減，唯有對人的知識、技能、健康進行全生命周期投資，才能讓靜態(tài)資產轉化為發(fā)展增量。各地聚焦鄉(xiāng)村振興需求推行的“土專家”“田秀才”培育計劃，通過農技培訓、產銷對接指導，讓一批農民掌握特色作物標準化種植、畜禽精細化養(yǎng)殖等技能，原本普通的農田和養(yǎng)殖場實現產值翻倍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行的年輕干部“導師幫帶”機制，讓基層工作者快速熟悉治理業(yè)務，推動鄉(xiāng)村矛盾調解、項目落地效率大幅提升。事實證明，“人”的能力提升到哪里，“物”的效益就能延伸到哪里，投資于人就是投資未來。

將二者緊密結合，是構建基層以“人”為紐帶的良性循環(huán)。脫離“物”的支撐，基層人才會陷入“英雄無用武之地”的困境；缺乏“人”的賦能，再好的設施也只是“靜態(tài)資產”。二者結合的關鍵，在于讓“物的投資”精準對接“人的需求”，讓“人的投資”深度激活“物的價值”。不少地方的實踐頗具啟發(fā)：一方面投入資金建設鄉(xiāng)村旅游步道、特色文化展館，另一方面定向培育鄉(xiāng)村導游、非遺傳承人，讓文旅資源轉化為村民的“旅游飯”；村級光伏電站建設與運維人才培訓同步推進，既保障電站穩(wěn)定發(fā)電，又為村民提供家門口的就業(yè)崗位。這種雙向賦能模式，破解了基層“重物輕人”的誤區(qū)，彰顯了“物賦能人、人增值物”的辯證邏輯。

踐行“人物結合”原則，需把“投資于人”擺在突出位置。在投資布局上，優(yōu)化“硬件”與“軟件”投入結構，優(yōu)先保障基層教育、醫(yī)療、技能培訓等領域投入，讓產業(yè)園區(qū)建設、基礎設施升級始終圍繞人才培育、民生改善布局。在資源配置上，建立以人力資本提升為導向的項目評估機制，比如建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)基地時同步規(guī)劃人才公寓和實訓課堂，完善鄉(xiāng)村物流設施時配套開展電商人才培訓。在推進方式上，堅持減負增效、因地制宜，不搞“一刀切”指標攤派，通過樹立典型案例、搭建交流平臺，引導基層主動探索人才培育與產業(yè)發(fā)展的結合路徑，激發(fā)各方投資于人的內生動力。

發(fā)展的終極目標是人的全面發(fā)展，“投資于物”的最終歸宿是更好服務于人。面向未來，只要始終以“投資于人”為核心錨點，堅守“人物結合”的實踐路徑，就一定能推動基層實現質的有效提升和量的合理增長，讓高質量發(fā)展既有堅實物質基礎，更具深厚人文溫度，并牢牢掌握發(fā)展主動權。

一審 | 謝莉娜 見習生 余丞林
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