2025年中央一號文件明確提出推進鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，湖南省委一號文件指出“推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵支持發(fā)展有利于帶動就業(yè)的縣域產(chǎn)業(yè)”，郴州將打造“世界旅游目的地”作為“四大定位”之首大力推進農(nóng)文旅融合。郴州市北湖區(qū)以仰天湖大草原景區(qū)為核心支點，通過“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)權(quán)改革、科技賦能”三大核心舉措，成功探索出“以旅彰文、以文促農(nóng)”的融合發(fā)展新模式，為鄉(xiāng)村振興注入了可持續(xù)的強勁動能。

北湖區(qū)農(nóng)文旅融合助推鄉(xiāng)村振興的主要做法

挖潛資源稟賦，產(chǎn)業(yè)升級增效益。一是生態(tài)資源價值倍增。通過實施“濕地修復(fù)+草甸保育”工程，仰天湖大草原累計完成4.3萬畝生態(tài)修復(fù)，區(qū)域生物多樣性指數(shù)提升28%，生態(tài)旅游收入達2.7億元，有效實現(xiàn)了生態(tài)價值向經(jīng)濟價值的轉(zhuǎn)化。二是文化資源深度激活。改造民房20余棟，打造塔水藝術(shù)村，吸引各類藝術(shù)人才50余人；復(fù)原古瑤寨建筑23棟，打造“瑤銀鍛造”等沉浸式文化體驗項目12個，讓游客深度感受地方文化魅力。三是農(nóng)業(yè)資源高效利用。構(gòu)建“景區(qū)訂單農(nóng)業(yè)”模式，發(fā)展1200畝高山禾花魚標準化養(yǎng)殖池、900畝雷筍種植示范基地，農(nóng)旅融合產(chǎn)品銷售額達4億元。

融合零星產(chǎn)品，業(yè)態(tài)成鏈激活力。一是核心景區(qū)引擎強勁。仰天湖景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，聯(lián)動打造“日游草原—夜賞燈河”特色產(chǎn)品組合，推動夜間經(jīng)濟收入占比提升至28%。二是周邊景區(qū)協(xié)同發(fā)展。在仰天湖景區(qū)周邊布局七姊石等5個主題景區(qū)，通過推進聯(lián)票系統(tǒng)共享客源，初步形成“區(qū)域協(xié)同、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”的發(fā)展格局。三是新興業(yè)態(tài)豐富供給。建成全省首個高山草原研學(xué)基地，年接待研學(xué)團隊2.3萬人次；打造“草原星空”露營基地，配備專業(yè)天文設(shè)備，節(jié)假日入住率保持95%以上，成為網(wǎng)紅打卡新地標。

注入源頭活水，發(fā)展提速添動能。一是政策賦能成效顯著。創(chuàng)新開展“喚醒老屋”行動，出臺專項政策17項，撬動社會資本3.2億元，累計盤活閑置農(nóng)房286處。二是數(shù)字轉(zhuǎn)型縱深推進。建設(shè)“智慧文旅大腦”系統(tǒng)，集成客流監(jiān)測、生態(tài)承載分析等6大功能模塊，數(shù)字化應(yīng)用促進景區(qū)承載量提升30%。三是區(qū)域協(xié)作深度拓展。開通“湘粵文旅直通車”12條線路，來自粵港澳大灣區(qū)的游客占比達37%，過夜游客人均消費提升至986元。

縣域農(nóng)文旅融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的路徑探索

強化規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建系統(tǒng)推進機制。一是完善頂層設(shè)計體系。開展深度資源普查與市場需求調(diào)研，精準識別縣域農(nóng)文旅融合的優(yōu)勢潛力與關(guān)鍵瓶頸；建立多規(guī)合一的協(xié)調(diào)機制，確保國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃等相互銜接。二是創(chuàng)新政策供給機制。系統(tǒng)梳理土地、財稅、金融、人才等政策，降低企業(yè)運營成本，激發(fā)市場活力。探索文旅用地混合利用、點狀供地、彈性年期等靈活供地模式，解決項目用地難題。三是健全科學(xué)評價制度。將文化資源轉(zhuǎn)化率、農(nóng)旅收入占比等納入農(nóng)文旅融合助推鄉(xiāng)村振興評價指標體系，形成有力導(dǎo)向，確保規(guī)劃落地見效。

深化要素改革，激活資源內(nèi)生動力。一是打造融合業(yè)態(tài)，盤活閑置資源。鼓勵村集體探索宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地等閑置資源多樣化盤活路徑，支持打造精品民宿、共享農(nóng)莊、文創(chuàng)工坊等融合業(yè)態(tài)，實現(xiàn)資源高效利用和價值提升。二是健全分配機制，共享發(fā)展紅利。探索“保底收益+按股分紅+勞務(wù)收入”等多元化利益分配模式，確保農(nóng)民、村集體、經(jīng)營主體共享發(fā)展紅利。三是培育專業(yè)人才，強化智力支撐。實施農(nóng)文旅融合人才專項培育計劃，助經(jīng)營主體強化市場運營、品牌建設(shè)等能力；助村民著力提升特色種養(yǎng)技術(shù)、手工藝制作等水平。

聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，提升融合發(fā)展質(zhì)效。一是推進業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。深度挖掘本地文化，開發(fā)主題化、場景化、沉浸式的非遺研學(xué)旅行、民俗節(jié)慶體驗、傳統(tǒng)技藝工作坊等“非遺+”融合產(chǎn)品，建設(shè)一批集生產(chǎn)、生態(tài)、生活于一體的田園綜合體。二是深化數(shù)字技術(shù)賦能。構(gòu)建“智慧文旅大腦”平臺，強化大數(shù)據(jù)在精準營銷、產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)優(yōu)化、安全預(yù)警、應(yīng)急管理等方面的決策支撐作用。三是創(chuàng)新市場營銷體系。打造“節(jié)會+新媒體”傳播矩陣，通過舉辦國際、國內(nèi)大型賽事活動，開通“文旅直通車”等公交線路，增加曝光量，提升影響力。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，北湖區(qū)以農(nóng)文旅融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的模式將持續(xù)釋放強勁動能，在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中發(fā)揮積極示范效應(yīng)。

（作者系郴州市北湖區(qū)委副書記、區(qū)長，郴州經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會第一主任）

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