習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。習(xí)近平總書記指出，要牽住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，走出一條創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的路子。郴州堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，探索“五鏈融合”路徑，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化—資本賦能—人才支撐”科技創(chuàng)新閉環(huán)體系，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能添力。

激活“創(chuàng)新鏈”科技供給活力

習(xí)近平總書記指出，要完善國家創(chuàng)新體系，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，瞄準世界科技前沿，在加強基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)上抓緊攻關(guān)。郴州在加快培育原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)成果上尋找新突破，搶占未來科技制高點?；A(chǔ)研究拓“源頭”。組建全省唯一地市級實驗室，打造“一核多極+N”郴江實驗室體系，集中優(yōu)勢破解產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力薄弱、創(chuàng)新驅(qū)動源頭供給不足等問題。技術(shù)攻堅破“瓶頸”。構(gòu)建揭榜掛帥、風(fēng)險對賭、股權(quán)共享技術(shù)攻關(guān)機制，10項技術(shù)入選面向“一帶一路”國家可持續(xù)發(fā)展技術(shù)清單，獲省科技進步獎一等獎、省科技進步獎三等獎、省自然科學(xué)獎三等獎各1項。聚焦“1221”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實施“十大技術(shù)攻關(guān)項目”，建立“需求牽引+精準對接”攻關(guān)機制，累計申請或授權(quán)有效發(fā)明專利417項?？苿?chuàng)平臺固“底座”。實施科技創(chuàng)新平臺“破零、倍增、擴軍”行動，建成全省首家溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，國家級科技企業(yè)孵化器、省級新型研發(fā)機構(gòu)等高能級平臺破“零”。

貫通“產(chǎn)業(yè)鏈”成果轉(zhuǎn)化鏈路

習(xí)近平總書記強調(diào)，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。郴州在推動科技成果走出實驗室、走上生產(chǎn)線、走向大市場上開創(chuàng)新局面。融通科創(chuàng)成果“承接主體”。深化創(chuàng)新主體梯次培育改革，推進科企“登高、升規(guī)、晉位、上市”進程。探索“鏈式”創(chuàng)新模式，實現(xiàn)從企業(yè)單一創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)鏈一體創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，農(nóng)夫機電、納洣小芯、黃沙坪礦業(yè)等一批企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品打破國外壟斷、達到國際領(lǐng)先水平。暢通產(chǎn)學(xué)研用“經(jīng)脈通道”。在全省率先開展“科技創(chuàng)新·高校行”活動，吸納高校成果技術(shù)合同成交額1.19億元，同比增長195.29%，排名全省第二。汝城縣與中南大學(xué)共建飛地孵化器，實現(xiàn)“研發(fā)在飛地、產(chǎn)出在郴州”。打通成果轉(zhuǎn)化“末梢梗阻”。在全省率先布局“3+N”成果轉(zhuǎn)化中試基地，臨武固態(tài)電池中試實現(xiàn)全省“零”的突破。建成全省首家“科技服務(wù)超市”，經(jīng)驗入選科技部深化科技體制改革典型案例。

建強“人才鏈”智力支撐矩陣

習(xí)近平總書記強調(diào)，科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。郴州在深化教育科技人才體制機制一體改革上探索新路徑，提升科技人才培養(yǎng)和集聚能力。多途徑聚才引智。實施“校地合作+揭榜掛帥”，“柔性”引入專家教授及中高端人才74名，400余名專家教授提供技術(shù)支持。開展“平臺共建+雙崗互聘”，郴江實驗室邀請院士7名、專家20余名。優(yōu)化“人才政策+審批服務(wù)”，外專人才增至43人。多維度育才強基。落實“項目+人才”機制，省芙蓉計劃科技創(chuàng)新人才達16名，省外國專家項目實現(xiàn)“零”突破。開展“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師高校行”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師護航行動”等活動，助力青年創(chuàng)新人才脫穎而出。多舉措用才賦能。打造“科技副總”品牌，人才庫入庫589名科技副總、2464名科技人才，開展科技副總系列宣傳報道，持續(xù)營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍。

釋放“政策鏈”改革創(chuàng)新效能

習(xí)近平總書記指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。郴州不斷完善科技管理體系，在適應(yīng)新時代發(fā)展需要的政策扶持上構(gòu)建新機制。構(gòu)建“共建共享”機制。實施科技創(chuàng)新十大重點改革探索，創(chuàng)新“政校企”共建科創(chuàng)平臺模式，整合零星、弱小、分散的科研力量和資源，形成“1+1＞2”的協(xié)同成效；探索科研項目成果共享分配機制，推動科研資金“以投代補”“先投后股”，充分發(fā)揮資金最大效益。打造“對口幫扶”機制。爭取《支持郴州市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策措施》，出臺《郴州市助力全省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地若干支持政策》等政策，制定科技創(chuàng)新重大支持政策20余條，省直部門對口幫扶郴州各縣市區(qū)，支持機制創(chuàng)新在郴試點先行，打造可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新“上下聯(lián)動”機制。成立科技服務(wù)小分隊，對癥下藥、對需施策、對單工作，重點實施核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新平臺搭建。打造林邑“科”堂、林邑“科”談平臺，建立“一包五聯(lián)”“雙聯(lián)雙創(chuàng)”的市縣聯(lián)動機制，推動政策通達“零距離”、落地“零等待”。

構(gòu)筑“資金鏈”精準賦能網(wǎng)絡(luò)

習(xí)近平總書記指出，要堅持科技面向經(jīng)濟社會發(fā)展的導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴散的障礙，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。郴州堅持金融與科技雙向賦能，在撬動更多社會資本“投早”“投小”“投長期”“投硬科技”上開啟新征程。深化科技金融。推進科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補償改革，建立“政銀企合作+信息共享+通報”機制，已為367家科技企業(yè)貸款14.9億元。實化科技保險。在全省率先探索科技保險政策體系建設(shè)、首創(chuàng)“保險+信貸”聯(lián)動機制、落地首單“中試綜合保險”，為全省開展科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新、培育壯大科技保險市場提供了“首單經(jīng)驗”“郴州樣板”。強化科技監(jiān)督。構(gòu)建“全流程”覆蓋的監(jiān)督體系，打造“全鏈條”發(fā)力的監(jiān)督機制，形成“全主體”覆蓋的監(jiān)督服務(wù)，提升“全方位”賦能的監(jiān)督效能，打響科研失信法律懲戒全省“第一槍”，累計追回資金8000余萬元。

（作者系郴州市科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長）

一審 | 龍琦鈺  見習(xí)生 余丞林
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