“水仙”之美

——郴州全力推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)故事

郴江河休閑風(fēng)光帶

“山水畫卷，郴州相見！”

6月8日，深圳，在第十九屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會第二屆湖南旅游發(fā)展大會郴州專場文旅推介會上，她閃亮登場，向中外客商熱情邀約。

她是“水仙”，與名為“山俠”的他，合為第二屆湖南旅發(fā)大會吉祥物。

“水花垂綠蒂，裊裊綠云輕?！薄八伞保滩ɑ没ねび窳?，寓意著國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的執(zhí)著和靈動。

2019年5月6日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，圍繞“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”主題，郴州正式提筆描繪國家創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的全新畫卷，成為全國前兩批獲批建設(shè)國家創(chuàng)新示范區(qū)的6個地方之一。

四年來，郴州始終牢記習(xí)近平總書記“守護好一江碧水”殷殷囑托，堅持四水聯(lián)動，深化八水共治，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面構(gòu)建郴州治水“水立方”模式，打造了一批可持續(xù)發(fā)展的郴州經(jīng)驗，解決了一批制約可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)難題，布局了一批支撐可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新平臺、形成了一批可復(fù)制可推廣的體制機制創(chuàng)新成果。

郴江幸自繞郴山，為誰流下瀟湘去。

四年來，郴州成功獲批中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)郴州片區(qū)、全國節(jié)水型城市、全國文明城市、入選“中國外貿(mào)百強城市”，榮獲全球綠色低碳領(lǐng)域先鋒城市藍(lán)天獎；資興市成為全省唯一入選的全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐模式和典型案例。

東江湖大數(shù)據(jù)中心

“水立方”——“水仙”之綠

“人間天上一湖景，萬千氣象在其中。”

東江湖，這張郴州可持續(xù)發(fā)展的亮麗名片，演繹著郴州從共護一江碧水到共享一江碧水的精彩。

共護一湖好水。

郴州堅持統(tǒng)籌護水，源頭治理，從“治湖泊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸瘟饔颉保瑢τ绊憱|江湖水環(huán)境的各類開發(fā)項目實行“零準(zhǔn)入”，否決投資項目52個，實現(xiàn)礦山污染源“清零”、網(wǎng)箱污染“清零”、沿岸畜牧污染源“清零”、營運船舶污染“清零”、禁止發(fā)展區(qū)民宿“清零”等“五個清零”。

共享一湖“好水”。

東江湖大數(shù)據(jù)中心，依托東江湖的冷水資源優(yōu)勢而建，實現(xiàn)冷水“熱”業(yè)，年可節(jié)約用電50億千瓦時、折合節(jié)約標(biāo)煤177萬噸、減少二氧化碳排放552萬噸。

東江湖大數(shù)據(jù)中心成功入選湖南省2021年生態(tài)文明典型案例、國家生態(tài)部2021年綠色低碳典型案例，已吸引阿里云、騰訊云、淘寶等60多家企業(yè)入駐。

郴州好水，生活更美，夢想照進現(xiàn)實。

“哪里想得到？離東江湖六七十公里遠(yuǎn)，我們也能喝到優(yōu)質(zhì)的東江湖水?！痹诠痍柨h城，眾多市民不約而同地說。

郴州積極推進東江引水一期、二期工程，使包括市城區(qū)及桂陽縣在內(nèi)的200多萬居民喝上了盼望多年的國家一級飲用水標(biāo)準(zhǔn)的東江湖水。

“今年春季，旅游市場回暖，景區(qū)游客接待量同比增加近500%?！逡弧倨?，景區(qū)門票收入位列全省第一?！睎|江湖旅游景區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人興奮地說。

“水仙”有多綠，郴州“水立方”就有多綠！

郴州，三江之源，水資源豐富，全市多年平均降水量1524毫米，平均水資源總量164.4億立方米，人均水資源量3200立方米。其中，東江湖水域面積160多平方千米，正常蓄水量81.2億立方米。

郴州，歷來承先行先試風(fēng)氣之先，是全國開展可持續(xù)發(fā)展試點示范較早的城市。其中，資興市、永興縣成功創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，蘇仙區(qū)、宜章縣成功創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

從四水聯(lián)動到八水共治，這就是郴州治水“水立方”之闖創(chuàng)干。

深化護水優(yōu)生態(tài)。大力實施重點水源地生態(tài)保護工程，強力推動?xùn)|江湖“春雷行動”，完成千人以上集中式飲用水源保護區(qū)劃分工作和水源地規(guī)范化建設(shè)，系統(tǒng)推進全市567條大小河流、1038座小型以上水庫治理保護。

深化治水美環(huán)境。堅持治水治礦整體推進，水質(zhì)攻堅取得階段性成果，流域斷面重金屬超標(biāo)問題有效改善，三十六灣等重點礦區(qū)流域斷面氟、砷從超標(biāo)20多倍到逐漸達(dá)標(biāo)，臨武縣水質(zhì)綜合指數(shù)改善幅度在全省126個縣市區(qū)中排名第四，郴州流域綜合治理工作在2022年全省總河長會議上作典型經(jīng)驗推介。

深化用水興產(chǎn)業(yè)。積極探索水資源高效利用，建設(shè)涉水產(chǎn)業(yè)項目21個，總投資313億元。利用冷水資源打造東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，利用熱水資源大力發(fā)展“溫泉+康養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)，利用凈水資源發(fā)展生物醫(yī)藥、食品飲料等產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)原麥鮮啤、海藻蘇打水、優(yōu)質(zhì)礦泉水等高端水產(chǎn)品。

深化節(jié)水提效率。持續(xù)推進國家節(jié)水型城市建設(shè)，強化用水總量和強度雙控目標(biāo)，縣域節(jié)水型社會建設(shè)和節(jié)水型載體全面推進。

到郴江來體驗“水仙”的綠吧！

今年3月，全長4.8公里的郴江河休閑風(fēng)光帶項目（溫泉廣場至譚家灣公路橋段）動工建設(shè)。到8月底，游客即可乘船而上，由翠江至郴江，一覽沿岸美麗風(fēng)景。

到舂陵江去體驗“水仙”的綠吧！

“現(xiàn)在，魚呀蝦呀，多得很?！濒┝杲沧o員侯體華說。

侯體華告訴記者，他早年以捕魚為生，后來舂陵江污染嚴(yán)重，捕魚變得困難，他不得不外出做事。

“前兩年，政府加大護水力度，我就回到家干起了守水護魚的工作?！焙铙w華說。

到甘溪河去體驗“水仙”的綠吧！

甘溪河，發(fā)源于臨武三十六灣，因為尾砂沉積，當(dāng)?shù)匕傩諏⑵湫稳莩伞翱嗨印薄?/p>

郴州以“壯士斷腕”的決心和“刮骨療傷”的氣魄，既做污染減量的“減法”，又做生態(tài)增綠的“加法”，大力實施三十六灣及甘溪河流域綜合治理，真正做到治亂、治礦、治山、治水、治污“五亂同治”，使三十六灣重現(xiàn)綠水青山，使甘溪河重現(xiàn)綠水清波。

有多少清波，就有多少向往。

四年來，郴州馬家坪斷面水質(zhì)從劣V類恢復(fù)到接近Ⅲ類，三十六灣治理入選省長江流域重金屬治理典型案例，東江湖流域綜合治理工作在2022年全省總河長會議上作典型經(jīng)驗推介。

2022年，全市重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，排名全省第一，水質(zhì)綜合指數(shù)改善幅度排名全省第二；全市農(nóng)村飲水安全覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)90.65%；全市農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提升到0.55，萬元工業(yè)增加值用水量從64.83立方米/萬元下降到19.48立方米/萬元。

舂陵江畔

新引擎 ——“水仙”之舞

“水仙”之舞，其實就是創(chuàng)新之舞。

疫情三年，東江湖畔，湖南旗濱醫(yī)藥材料科技有限公司總為人津津樂道。

2022年11月22日，湖南旗濱醫(yī)藥材料科技有限公司再度發(fā)力，點火投產(chǎn)中性硼硅藥用玻璃二期項目。

“在國內(nèi)，高端藥用玻璃素管制造長期處于空白。該項目的點火投產(chǎn)，填補了國內(nèi)空白。項目所生產(chǎn)的中硼硅藥用玻璃產(chǎn)品，用途十分廣泛，不僅能滿足生物制品、血液制品的盛裝，還能滿足疫苗的盛裝?！逼鞛I醫(yī)藥有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在資興，依托當(dāng)?shù)刎S富的硅石礦產(chǎn)資源以及自身強勁的科技創(chuàng)新能力，郴州旗濱光伏光電玻璃、旗濱醫(yī)藥玻璃、長星新材料、賽力垅、中旗集團等高端硅材料生產(chǎn)制造龍頭企業(yè)紛紛落戶搶灘，硅材料產(chǎn)業(yè)鏈條被不斷拉長。

“中國銀都”，創(chuàng)新之舞同樣精彩。

永興循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，一家家有色金屬深加工企業(yè)，通過科技創(chuàng)新，采用先進工藝，從廢渣里提取金、銀、碲、鉍等稀貴金屬。

“通過梯級冶煉，企業(yè)從廢渣里回收有價金屬，對廢渣吃干榨盡，實現(xiàn)廢水‘零排放’。”騰馳環(huán)保副總經(jīng)理熊德強表示。

廢渣里“煉寶”，永興循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園強勢崛起。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣每年從“三廢”中提煉稀貴金屬和有色金屬超過20萬噸，可減少廢渣排放千萬噸以上、減少二氧化硫排放1.5萬噸，節(jié)約標(biāo)煤90萬噸、節(jié)水5200萬噸。

有多少向往，就有多少創(chuàng)新。

針對郴州水源地保護壓力大、重金屬污染治理難、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動能不足等問題，梳理形成示范區(qū)技術(shù)難題需求清單50項，推動實施“南方水資源敏感區(qū)域采選冶固廢安全處置利用集成示范項目”等國家、省市科技創(chuàng)新專項。

與此同時，組建創(chuàng)新平臺。與中南大學(xué)、武漢大學(xué)、湖南科技大學(xué)、湘南學(xué)院等高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組建郴州現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新研究院、瀟湘科技要素大市場郴州分市場等平臺；依托亞歐水資源研究和利用郴州分中心，建立東江湖深水湖泊多維度智能監(jiān)測體系、流域生態(tài)大數(shù)據(jù)與信息服務(wù)中心。

為加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，郴州建成中南大學(xué)技術(shù)（郴州）轉(zhuǎn)移中心，打造湘南學(xué)院、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)公共類和宜章縣、永興縣企業(yè)類“3+2”科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，入庫培育中試項目30個，進一步打通科技成果轉(zhuǎn)化孵化通道。

人才是第一資源。

郴州始終堅持新時代“人才強市”戰(zhàn)略，大力引智引技組建人才發(fā)展服務(wù)中心，設(shè)立1.8億元人才發(fā)展專項資金，發(fā)布“人才新政52條”，與深圳市人才集團合作組建郴州人才集團。

郴州成立湖南（郴州）國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專家咨詢指導(dǎo)委員會，聘任28名院士專家為委員。

2022年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入59.9億元，同比增長97%，增幅全省市州第一；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入55.58億元，同比增長92.65%，增速全省排名第一；全市高新技術(shù)企業(yè)實際入庫地方稅收16.27億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速位列全省第二。

莽山五指峰景區(qū)懸崖太空電梯

高質(zhì)量 ——“水仙”之巧

“水仙”之巧，造就發(fā)展質(zhì)變。

莽山五指峰，遼寧省肢殘協(xié)會主席李揚坐輪椅，走棧道、搭云梯，登高覽勝，如履平地。

“不記得有多少年了，到過很多山，我卻沒上過山。到了莽山，我是一百個沒想到，能讓像我這樣的肢體殘障、行動不便的人坐著輪椅爬山登頂?！崩顡P感慨而言。

莽山五指峰景區(qū)，大愛無“礙”。

2020年10月，莽山五指峰景區(qū)一期投入12億元，建成全國首個全程無障礙山岳型旅游景區(qū)，有力推動全國山岳型景區(qū)無障礙旅游事業(yè)發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展，從一顆螢石開始。

界牌嶺多金屬礦，曾經(jīng)因為鈣泥含量大，選冶技術(shù)達(dá)不到要求，螢石被當(dāng)作泥巴賣。

“通過持續(xù)推進綠色轉(zhuǎn)型，企業(yè)礦山生產(chǎn)系統(tǒng)對‘鈣’的免疫力從最初的3%、5%、8%提高至10%，低品位超細(xì)粉螢石綜合回收率由最初的40%提高至90%?！敝谢{(lán)天郴州基地有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

由“粗放式”向“內(nèi)涵式”，由賣資源向賣產(chǎn)品，這就是宜章氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)搶占氟化工產(chǎn)業(yè)“制高點”的主要路徑。

郴州始終貫徹新發(fā)展理念，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個領(lǐng)域，加快建設(shè)“三主三新三優(yōu)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持不懈抓專項、興產(chǎn)業(yè)、治污染、惠民生，實現(xiàn)了由低端向高端、由粗放向集約、由黑色轉(zhuǎn)向綠色的重大轉(zhuǎn)變。

建設(shè)“三主三新三優(yōu)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造新材料、裝備制造、電子電池、新能源、數(shù)字經(jīng)濟等千億產(chǎn)業(yè)集群，全市高加工度工業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增幅均超過10%。推進傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)升級，打造新材料、電子電池、新能源等千億產(chǎn)業(yè)集群，高加工度工業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增幅10%。

推進礦區(qū)整頓，礦山總量從765家減少到119家，全市建成綠色礦山100家，湖南省第1位，獲評全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。引進行業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，有色金屬采選冶能力居全國前列。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比75.3%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度提升至72%。

持續(xù)推進淘汰落后產(chǎn)能，取締關(guān)閉高污染企業(yè)1000多家，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗年均下降超過5%，獲批第二批全國工業(yè)資源綜合利用基地，永興縣打造循環(huán)經(jīng)濟“永興樣板”、獲批國家大宗固廢綜合利用示范基地；嘉禾縣鑄鍛造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造入選全國典型案例。

郴州堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，主動對接大灣區(qū)，主動融入大灣區(qū)，不斷推動生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相融合。

目前，全市綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效總數(shù)達(dá)到262個，實現(xiàn)畜禽類、水產(chǎn)類綠色食品零的突破；建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品認(rèn)定基地212個，居全國地級市第二。

“水仙”之巧，還體現(xiàn)在一批高質(zhì)量體制機制的鍛造。

郴州建立健全河長制、林長制、田長制、檢察長+河長等聯(lián)合管護機制，探索建立“治水先治礦”、農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌節(jié)水“三位一體”、河湖跨界共治聯(lián)動、水保護區(qū)域聯(lián)動補償?shù)葯C制。

郴州著力建立市場配置的轉(zhuǎn)化機制，積極探索企業(yè)積極參與的市場推動機制、創(chuàng)新發(fā)展綠色金融機制、“生態(tài)價值”水權(quán)交易機制。

截至目前，通過先行先試、精準(zhǔn)發(fā)力，郴州累計推出可持續(xù)發(fā)展的高質(zhì)量的政策制度20余項。

人與水，在悠悠歲月中共生。

到2025年，郴州將把國家創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為國家水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展的典范，基本形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

到2030年，郴州將打造成為綠水青山樣板區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、普惠發(fā)展先行區(qū)，努力為國家創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提供郴州經(jīng)驗、湖南樣板、中國方案。