《郴州日報(bào)》6月14日A03版

2022年我市全社會研發(fā)投入增幅居全省第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速位列全省第三，榮獲全省科技創(chuàng)新工作真抓實(shí)干督查激勵(lì)表彰；2021年以來，我市共有31個(gè)產(chǎn)品被省工信廳認(rèn)定為新產(chǎn)品，其中5個(gè)新產(chǎn)品被列為2022年度100項(xiàng)重點(diǎn)新產(chǎn)品推薦目錄名單；在全省率先建立健全中試培育政策體系，建成中南大學(xué)技術(shù)（郴州）轉(zhuǎn)移中心……

▲《科技進(jìn)步法》講座

近年來，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》（以下簡稱《科技進(jìn)步法》），將科技進(jìn)步工作納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，作為市委市政府主抓的核心工作。市人大及時(shí)跟進(jìn)、主動作為，近三年以來先后開展4次專題調(diào)研，針對郴州科技進(jìn)步面臨的問題困難征集交辦人大代表建議16件。市直各單位與11個(gè)縣（市區(qū)）建立上下聯(lián)動、聯(lián)合發(fā)力工作機(jī)制，共同打通貫徹落實(shí)的“最后一公里”。全市創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，創(chuàng)新體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新釋放的無窮活力，正成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大推動力。

如今，一位位優(yōu)秀人才扎根林邑大地，一個(gè)個(gè)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，一道道科研難題被攻克，科技創(chuàng)新的強(qiáng)大力量正在郴州這片熱土上不斷開花結(jié)果。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài) 筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

我市財(cái)政科技投入從2017年的4.3億元增長到2022年的17.7億元，每年安排郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)資金1億元。

積極推進(jìn)岳麓山大科城及中南大學(xué)郴州技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，對接廣州、深圳建設(shè)郴州技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，2023年與佛山市簽訂了《佛郴科技創(chuàng)新合作框架協(xié)議》。

樹大可參天，離不開肥沃的水土；創(chuàng)新趨繁盛，得益于優(yōu)良的生態(tài)。

▲2023年湖南省科技活動周暨“科技瀟湘行（宜章縣）活動

近年來，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)《科技進(jìn)步法》，多次傳達(dá)學(xué)習(xí)科技相關(guān)論述，研究部署科技創(chuàng)新工作，并緊扣科技創(chuàng)新需求，將加強(qiáng)科技創(chuàng)新宏觀統(tǒng)籌、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體培育、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、優(yōu)化科技人才培養(yǎng)、建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)平臺等納入全市重點(diǎn)工作，全市創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

為完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境，我市爭取省級層面出臺了《支持郴州市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策措施》等7項(xiàng)單獨(dú)支持郴州科技創(chuàng)新政策；市委市政府出臺了《郴州市助力全省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地若干支持政策》等4份文件，市直相關(guān)部門制定出臺了《郴州市中間試驗(yàn)項(xiàng)目和中間試驗(yàn)基地認(rèn)定管理辦法（試行）》等10項(xiàng)具體落地措施，為深化科技體制機(jī)制改革、推進(jìn)科技進(jìn)步創(chuàng)新起到了良好的保障和促進(jìn)作用。

同時(shí)，我市還把學(xué)習(xí)、宣傳《科技進(jìn)步法》作為營造有利于自主創(chuàng)新良好氛圍的重要手段，采取多種形式廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動。通過聯(lián)合湘南學(xué)院等單位組成12個(gè)科技小分隊(duì)，深入11個(gè)縣市區(qū)開展科技進(jìn)步法宣傳活動；為企事業(yè)單位落實(shí)科技創(chuàng)新政策提供指導(dǎo)服務(wù)；利用普法宣傳活動、科技活動周、郴州市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)“5月宣傳月”、科技工作者日等契機(jī)，制作《科技進(jìn)步法》宣傳展板、發(fā)放《科技進(jìn)步法》單行本、開展講座等方式，促進(jìn)公眾對法律主要制度的理解，我市科技進(jìn)步與創(chuàng)新的良好氛圍日漸形成。

除了加大地方財(cái)政性資金支持，我市還統(tǒng)籌中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金，以科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。近三年，中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)共立項(xiàng)31個(gè)，資助經(jīng)費(fèi)達(dá)1680萬元。并強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的多元投入，僅2022年，就組織申報(bào)省市自科聯(lián)合基金項(xiàng)目160項(xiàng)，其中56個(gè)項(xiàng)目獲批聯(lián)合基金，6個(gè)項(xiàng)目獲批青年基金，7個(gè)項(xiàng)目獲批面上項(xiàng)目，總資助經(jīng)費(fèi)達(dá)345萬元。2022年9月，省自然科學(xué)基金委員會還與我市共同設(shè)立“湖南省自然科學(xué)基金區(qū)域（郴州市）聯(lián)合基金”，首期就籌集資金360萬元。

彌補(bǔ)人才短板 服務(wù)科技創(chuàng)新

湘南學(xué)院圍繞新設(shè)立的馬克思主義理論、數(shù)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、藥學(xué)4個(gè)省級應(yīng)用特色學(xué)科，立足我市出臺的郴州市“人才新政52條”，引培博士101人，新增省級優(yōu)青、荷尖人才、省級青年骨干教師16人，國家級、省級教學(xué)名師和團(tuán)隊(duì)5個(gè)，有效地提升了該校的核心競爭力，推動學(xué)校教學(xué)科研協(xié)同發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的支持，而科技創(chuàng)新的動力則源于人才的支撐。

如何為青年人才鋪好路、架好橋，尤其讓科技人才在時(shí)代機(jī)遇中蓄力是我市相關(guān)部門一直在探索的事。

▲郴州市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新中心 （歐陽常海 攝）

近年來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，著力營造人才成長的良好環(huán)境，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，為推動全市科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大人才保證和智力支撐。

我市設(shè)立了1.81億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌了1000個(gè)編制設(shè)立人才引進(jìn)周轉(zhuǎn)“編制池”，落實(shí)高層次人才“服務(wù)直通車”“人才榮譽(yù)卡”制度，出臺人才引進(jìn)直接考核、項(xiàng)目績效評估、技能人才獎(jiǎng)補(bǔ)等“人才新政52條”配套實(shí)施細(xì)則，并組建郴州人才集團(tuán)，在推進(jìn)郴州、佛山兩地人才集團(tuán)全方位合作的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境。

同時(shí)，積極完善科技人才分配政策，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈人才隊(duì)伍建設(shè)，對事業(yè)單位聘用的急需緊缺高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制、技術(shù)入股等分配形式，按照人力資本市場價(jià)格合理確定薪酬，確保高層次人才能引得進(jìn)、留得住、用得上。

我市還進(jìn)一步健全完善科技人才評價(jià)體系，對全市人才實(shí)行分類分級評價(jià)認(rèn)定，常態(tài)化組織開展人才評價(jià)認(rèn)定工作，部分高層次人才由重點(diǎn)企業(yè)自主推薦評價(jià)認(rèn)定，進(jìn)一步提高了企業(yè)、行業(yè)在人才評價(jià)中的話語權(quán)。2023年我市第一批認(rèn)定高層次人才717人，其中科技創(chuàng)新類高層次人才37人。

在全市各方的努力下，我市2021年獲評“湖湘高層次人才聚集工程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”1人，2021年、2022年獲評“省級企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”2個(gè)，2022年獲評“拔尖人才”1人、“荷尖人才”1人。

同時(shí)，2022年，全市11個(gè)縣市區(qū)科技專家服務(wù)團(tuán)、1195名專家成員，共開展技術(shù)培訓(xùn)758次，建立科技專家服務(wù)團(tuán)示范基地124個(gè)，省級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地32個(gè)，有效彌補(bǔ)了科技人才發(fā)展的“短板”。

強(qiáng)化平臺建設(shè) 加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力

2018年開始，我市探索推進(jìn)科技成果中試工作，湖南有色郴州氟化學(xué)有限公司的“全氟聚醚”中試項(xiàng)目掌握了高效端基氟化處理技術(shù)工藝，研發(fā)的advlub品牌產(chǎn)品成功打破國外產(chǎn)品在全氟聚醚尤其在軍工領(lǐng)域的壟斷優(yōu)勢，獲得國家發(fā)明專利3項(xiàng)。

▲湖南有色郴州氟化學(xué)有限公司

在科技迅猛發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新和科研攻關(guān)對企業(yè)的生存發(fā)展起著決定性作用，我市圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，聚焦戰(zhàn)略性優(yōu)勢領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展前沿和集群發(fā)展瓶頸，制定技術(shù)攻關(guān)清單，集聚省內(nèi)外優(yōu)勢技術(shù)、人才資源，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”攻關(guān)，鼓勵(lì)新技術(shù)中試轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力。

科技創(chuàng)新是系統(tǒng)工程，既需要發(fā)揮科創(chuàng)平臺的支撐作用，也需要發(fā)揮企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，做到“點(diǎn)”“面”同步發(fā)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

在強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體上，我市積極完善產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè)，推動多家企業(yè)與國內(nèi)外高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，與高校院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，與中南大學(xué)、湖南科技大學(xué)等多所高校開展市校合作、局校合作，柔性引進(jìn)高校優(yōu)秀知名團(tuán)隊(duì)，圍繞郴州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)需求共同開展技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)；不斷完善科技金融體系，與省科技廳以及五家銀行簽署《湖南省科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償三方合作協(xié)議》，截至目前，五家合作銀行累計(jì)為我市110家科技型企業(yè)提供了127筆科技貸款，金額達(dá)4.03億元；同時(shí)，大力構(gòu)建完善“微成長、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”的科技企業(yè)梯次培育機(jī)制，2022年全市認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)495家，同比增長34.15%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)在全省的排名由第11名升至第9名，增長率由第6名躍升至第2名；積極落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)等科技創(chuàng)新政策，通過稅收激勵(lì)及財(cái)政研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)支持企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，2022年全市科技型中小企業(yè)入庫912家，同比增長111.6%，超過省定目標(biāo)412家，增速排名全省第五。

在推動科研機(jī)構(gòu)發(fā)展上，我市全面落實(shí)國省激發(fā)創(chuàng)新活力相關(guān)政策文件和改革措施，推動市農(nóng)科所、市林科所不斷完善管理制度，改革績效考核制度，打造一批“對接產(chǎn)業(yè)、要素集聚、開放共享”的科技創(chuàng)新平臺。近年來兩家機(jī)構(gòu)先后有3個(gè)新品種通過國家審定，2個(gè)新品種通過省級審（認(rèn)）定，制定省級地方標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)，獲湖南省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，主持或參與中央補(bǔ)助地方科技條件平臺項(xiàng)目1項(xiàng)、中央財(cái)政林業(yè)科技推廣項(xiàng)目3項(xiàng)，獲國家林草局植物新品種授權(quán)6個(gè)。同時(shí)，出臺《郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，通過完善科技管理體制機(jī)制，明確扶持政策，推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。目前，我市共有省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案1家、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案7家。

好風(fēng)憑借力，創(chuàng)新無窮期。站在新的歷史起點(diǎn)上，郴州將繼續(xù)以《科技進(jìn)步法》為指引，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為推動郴州高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，努力形成科技創(chuàng)新“大合唱”，讓科技創(chuàng)新指標(biāo)大幅增長，創(chuàng)新能力大幅提升。

因創(chuàng)新而變的郴州，也將因創(chuàng)新而聞名。