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《郴州日?qǐng)?bào)》6月14日A03版
2022年我市全社會(huì)研發(fā)投入增幅居全省第一,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速位列全省第三,榮獲全省科技創(chuàng)新工作真抓實(shí)干督查激勵(lì)表彰;2021年以來(lái),我市共有31個(gè)產(chǎn)品被省工信廳認(rèn)定為新產(chǎn)品,其中5個(gè)新產(chǎn)品被列為2022年度100項(xiàng)重點(diǎn)新產(chǎn)品推薦目錄名單;在全省率先建立健全中試培育政策體系,建成中南大學(xué)技術(shù)(郴州)轉(zhuǎn)移中心……

▲《科技進(jìn)步法》講座
近年來(lái),我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》(以下簡(jiǎn)稱《科技進(jìn)步法》),將科技進(jìn)步工作納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,作為市委市政府主抓的核心工作。市人大及時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)作為,近三年以來(lái)先后開展4次專題調(diào)研,針對(duì)郴州科技進(jìn)步面臨的問題困難征集交辦人大代表建議16件。市直各單位與11個(gè)縣(市區(qū))建立上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合發(fā)力工作機(jī)制,共同打通貫徹落實(shí)的“最后一公里”。全市創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí),創(chuàng)新體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化,科技創(chuàng)新釋放的無(wú)窮活力,正成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。
如今,一位位優(yōu)秀人才扎根林邑大地,一個(gè)個(gè)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),一道道科研難題被攻克,科技創(chuàng)新的強(qiáng)大力量正在郴州這片熱土上不斷開花結(jié)果。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài) 筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
我市財(cái)政科技投入從2017年的4.3億元增長(zhǎng)到2022年的17.7億元,每年安排郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)資金1億元。
積極推進(jìn)岳麓山大科城及中南大學(xué)郴州技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè),對(duì)接廣州、深圳建設(shè)郴州技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,2023年與佛山市簽訂了《佛郴科技創(chuàng)新合作框架協(xié)議》。
樹大可參天,離不開肥沃的水土;創(chuàng)新趨繁盛,得益于優(yōu)良的生態(tài)。

▲2023年湖南省科技活動(dòng)周暨“科技瀟湘行(宜章縣)活動(dòng)
近年來(lái),我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)《科技進(jìn)步法》,多次傳達(dá)學(xué)習(xí)科技相關(guān)論述,研究部署科技創(chuàng)新工作,并緊扣科技創(chuàng)新需求,將加強(qiáng)科技創(chuàng)新宏觀統(tǒng)籌、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體培育、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、優(yōu)化科技人才培養(yǎng)、建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)等納入全市重點(diǎn)工作,全市創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
為完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境,我市爭(zhēng)取省級(jí)層面出臺(tái)了《支持郴州市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策措施》等7項(xiàng)單獨(dú)支持郴州科技創(chuàng)新政策;市委市政府出臺(tái)了《郴州市助力全省打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地若干支持政策》等4份文件,市直相關(guān)部門制定出臺(tái)了《郴州市中間試驗(yàn)項(xiàng)目和中間試驗(yàn)基地認(rèn)定管理辦法(試行)》等10項(xiàng)具體落地措施,為深化科技體制機(jī)制改革、推進(jìn)科技進(jìn)步創(chuàng)新起到了良好的保障和促進(jìn)作用。
同時(shí),我市還把學(xué)習(xí)、宣傳《科技進(jìn)步法》作為營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新良好氛圍的重要手段,采取多種形式廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。通過聯(lián)合湘南學(xué)院等單位組成12個(gè)科技小分隊(duì),深入11個(gè)縣市區(qū)開展科技進(jìn)步法宣傳活動(dòng);為企事業(yè)單位落實(shí)科技創(chuàng)新政策提供指導(dǎo)服務(wù);利用普法宣傳活動(dòng)、科技活動(dòng)周、郴州市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)“5月宣傳月”、科技工作者日等契機(jī),制作《科技進(jìn)步法》宣傳展板、發(fā)放《科技進(jìn)步法》單行本、開展講座等方式,促進(jìn)公眾對(duì)法律主要制度的理解,我市科技進(jìn)步與創(chuàng)新的良好氛圍日漸形成。
除了加大地方財(cái)政性資金支持,我市還統(tǒng)籌中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金,以科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境,提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。近三年,中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)共立項(xiàng)31個(gè),資助經(jīng)費(fèi)達(dá)1680萬(wàn)元。并強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的多元投入,僅2022年,就組織申報(bào)省市自科聯(lián)合基金項(xiàng)目160項(xiàng),其中56個(gè)項(xiàng)目獲批聯(lián)合基金,6個(gè)項(xiàng)目獲批青年基金,7個(gè)項(xiàng)目獲批面上項(xiàng)目,總資助經(jīng)費(fèi)達(dá)345萬(wàn)元。2022年9月,省自然科學(xué)基金委員會(huì)還與我市共同設(shè)立“湖南省自然科學(xué)基金區(qū)域(郴州市)聯(lián)合基金”,首期就籌集資金360萬(wàn)元。
彌補(bǔ)人才短板 服務(wù)科技創(chuàng)新
湘南學(xué)院圍繞新設(shè)立的馬克思主義理論、數(shù)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、藥學(xué)4個(gè)省級(jí)應(yīng)用特色學(xué)科,立足我市出臺(tái)的郴州市“人才新政52條”,引培博士101人,新增省級(jí)優(yōu)青、荷尖人才、省級(jí)青年骨干教師16人,國(guó)家級(jí)、省級(jí)教學(xué)名師和團(tuán)隊(duì)5個(gè),有效地提升了該校的核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)學(xué)校教學(xué)科研協(xié)同發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的支持,而科技創(chuàng)新的動(dòng)力則源于人才的支撐。
如何為青年人才鋪好路、架好橋,尤其讓科技人才在時(shí)代機(jī)遇中蓄力是我市相關(guān)部門一直在探索的事。

▲郴州市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新中心 (歐陽(yáng)常海 攝)
近年來(lái),我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想,著力營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境,建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍,為推動(dòng)全市科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大人才保證和智力支撐。
我市設(shè)立了1.81億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金,統(tǒng)籌了1000個(gè)編制設(shè)立人才引進(jìn)周轉(zhuǎn)“編制池”,落實(shí)高層次人才“服務(wù)直通車”“人才榮譽(yù)卡”制度,出臺(tái)人才引進(jìn)直接考核、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估、技能人才獎(jiǎng)補(bǔ)等“人才新政52條”配套實(shí)施細(xì)則,并組建郴州人才集團(tuán),在推進(jìn)郴州、佛山兩地人才集團(tuán)全方位合作的同時(shí),進(jìn)一步優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境。
同時(shí),積極完善科技人才分配政策,支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈人才隊(duì)伍建設(shè),對(duì)事業(yè)單位聘用的急需緊缺高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制、技術(shù)入股等分配形式,按照人力資本市場(chǎng)價(jià)格合理確定薪酬,確保高層次人才能引得進(jìn)、留得住、用得上。
我市還進(jìn)一步健全完善科技人才評(píng)價(jià)體系,對(duì)全市人才實(shí)行分類分級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定,常態(tài)化組織開展人才評(píng)價(jià)認(rèn)定工作,部分高層次人才由重點(diǎn)企業(yè)自主推薦評(píng)價(jià)認(rèn)定,進(jìn)一步提高了企業(yè)、行業(yè)在人才評(píng)價(jià)中的話語(yǔ)權(quán)。2023年我市第一批認(rèn)定高層次人才717人,其中科技創(chuàng)新類高層次人才37人。
在全市各方的努力下,我市2021年獲評(píng)“湖湘高層次人才聚集工程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”1人,2021年、2022年獲評(píng)“省級(jí)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”2個(gè),2022年獲評(píng)“拔尖人才”1人、“荷尖人才”1人。
同時(shí),2022年,全市11個(gè)縣市區(qū)科技專家服務(wù)團(tuán)、1195名專家成員,共開展技術(shù)培訓(xùn)758次,建立科技專家服務(wù)團(tuán)示范基地124個(gè),省級(jí)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地32個(gè),有效彌補(bǔ)了科技人才發(fā)展的“短板”。
強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè) 加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力
2018年開始,我市探索推進(jìn)科技成果中試工作,湖南有色郴州氟化學(xué)有限公司的“全氟聚醚”中試項(xiàng)目掌握了高效端基氟化處理技術(shù)工藝,研發(fā)的advlub品牌產(chǎn)品成功打破國(guó)外產(chǎn)品在全氟聚醚尤其在軍工領(lǐng)域的壟斷優(yōu)勢(shì),獲得國(guó)家發(fā)明專利3項(xiàng)。

▲湖南有色郴州氟化學(xué)有限公司
在科技迅猛發(fā)展的今天,科技創(chuàng)新和科研攻關(guān)對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展起著決定性作用,我市圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題,聚焦戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展前沿和集群發(fā)展瓶頸,制定技術(shù)攻關(guān)清單,集聚省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)技術(shù)、人才資源,實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”攻關(guān),鼓勵(lì)新技術(shù)中試轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用,努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。
科技創(chuàng)新是系統(tǒng)工程,既需要發(fā)揮科創(chuàng)平臺(tái)的支撐作用,也需要發(fā)揮企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用,做到“點(diǎn)”“面”同步發(fā)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
在強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體上,我市積極完善產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè),推動(dòng)多家企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,與高校院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議,與中南大學(xué)、湖南科技大學(xué)等多所高校開展市校合作、局校合作,柔性引進(jìn)高校優(yōu)秀知名團(tuán)隊(duì),圍繞郴州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)需求共同開展技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān);不斷完善科技金融體系,與省科技廳以及五家銀行簽署《湖南省科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償三方合作協(xié)議》,截至目前,五家合作銀行累計(jì)為我市110家科技型企業(yè)提供了127筆科技貸款,金額達(dá)4.03億元;同時(shí),大力構(gòu)建完善“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”的科技企業(yè)梯次培育機(jī)制,2022年全市認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)495家,同比增長(zhǎng)34.15%,高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)在全省的排名由第11名升至第9名,增長(zhǎng)率由第6名躍升至第2名;積極落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)等科技創(chuàng)新政策,通過稅收激勵(lì)及財(cái)政研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)支持企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力,2022年全市科技型中小企業(yè)入庫(kù)912家,同比增長(zhǎng)111.6%,超過省定目標(biāo)412家,增速排名全省第五。
在推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展上,我市全面落實(shí)國(guó)省激發(fā)創(chuàng)新活力相關(guān)政策文件和改革措施,推動(dòng)市農(nóng)科所、市林科所不斷完善管理制度,改革績(jī)效考核制度,打造一批“對(duì)接產(chǎn)業(yè)、要素集聚、開放共享”的科技創(chuàng)新平臺(tái)。近年來(lái)兩家機(jī)構(gòu)先后有3個(gè)新品種通過國(guó)家審定,2個(gè)新品種通過省級(jí)審(認(rèn))定,制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)7個(gè),獲湖南省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng),主持或參與中央補(bǔ)助地方科技條件平臺(tái)項(xiàng)目1項(xiàng)、中央財(cái)政林業(yè)科技推廣項(xiàng)目3項(xiàng),獲國(guó)家林草局植物新品種授權(quán)6個(gè)。同時(shí),出臺(tái)《郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》,通過完善科技管理體制機(jī)制,明確扶持政策,推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。目前,我市共有省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案1家、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案7家。
好風(fēng)憑借力,創(chuàng)新無(wú)窮期。站在新的歷史起點(diǎn)上,郴州將繼續(xù)以《科技進(jìn)步法》為指引,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)郴州高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,努力形成科技創(chuàng)新“大合唱”,讓科技創(chuàng)新指標(biāo)大幅增長(zhǎng),創(chuàng)新能力大幅提升。
因創(chuàng)新而變的郴州,也將因創(chuàng)新而聞名。
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