根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月11日至5月11日，市委第四巡察組對(duì)市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室黨組進(jìn)行了巡察，2019年6月19日，市委巡察組向市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)和巡察有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，精心部署整改工作

市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室黨組強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，高度重視做好巡察“后半篇”文章，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實(shí)的措施，不折不扣地抓好巡察整改。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化巡察整改的政治性。成立了市扶貧辦黨組巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦黨組書(shū)記段被成任組長(zhǎng)，辦黨組副書(shū)記劉亞強(qiáng)和黨組成員鮑文明任副組長(zhǎng)，成員由各科室主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整改辦公室，由劉三文任辦公室主任，綜合科科長(zhǎng)趙軍負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)。成立了由副處級(jí)干部梁建華任組長(zhǎng)、綜合科副科長(zhǎng)馮華和主任科員曹少海為成員的巡察整改監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)巡察整改監(jiān)督工作。辦領(lǐng)導(dǎo)及各科室主要負(fù)責(zé)人，要高度重視，按照責(zé)任分工，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好本科室、黨支部的整改落實(shí)工作。

先后召開(kāi)6次黨組會(huì)、6次辦主任會(huì)、調(diào)度會(huì)、督辦會(huì)等會(huì)議多次，及時(shí)研究、部署、落實(shí)巡察整改有關(guān)問(wèn)題和事項(xiàng)。

（二）精準(zhǔn)制定方案，強(qiáng)化巡察整改的針對(duì)性。市扶貧辦黨組結(jié)合實(shí)際印發(fā)了《中共郴州市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室黨組落實(shí)市委第四巡察組反饋意見(jiàn)的整改方案》和《中共郴州市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室黨組落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)整改臺(tái)賬》，確保精準(zhǔn)發(fā)力、對(duì)賬銷號(hào)。對(duì)巡察組指出的5個(gè)方面存在的23個(gè)問(wèn)題，研究制定了具體的整改措施，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、具體責(zé)任人和整改步驟、整改時(shí)限，層層壓實(shí)責(zé)任。

（三）嚴(yán)格落實(shí)落細(xì)，強(qiáng)化巡察整改的實(shí)效性。圍繞目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭整改、責(zé)任科室具體落實(shí)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督促改的責(zé)任體系。辦黨組書(shū)記、主任段被成同志認(rèn)真落實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任，為巡察整改謀思路、把方向、定標(biāo)準(zhǔn)、想辦法。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好分管工作的整改落實(shí)。各科室負(fù)責(zé)人深入分析查找問(wèn)題根源，逐個(gè)環(huán)節(jié)抓整改，逐項(xiàng)問(wèn)題抓落實(shí)。整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立整改落實(shí)臺(tái)賬制度、周調(diào)度通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，實(shí)行倒排工期、菜單式、項(xiàng)目化管理，加強(qiáng)對(duì)整改工作的指導(dǎo)、督促和檢查。全辦干部在人員少、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的情況下，科學(xué)統(tǒng)籌，合理安排，做到以整改推動(dòng)工作，在工作中落實(shí)整改。一些干部還推遲休假，通過(guò)全辦干部的共同努力，巡察整改工作取得了明顯成效。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，逐條逐項(xiàng)抓好整改

（一）落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述和中省市脫貧攻堅(jiān)方針政策不到位

1．反饋問(wèn)題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述不深入不扎實(shí)。

整改情況：一是完善制度規(guī)定，制訂了《郴州市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，組織了8次黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)。二是結(jié)合督導(dǎo)檢查了有關(guān)單位對(duì)《習(xí)近平扶貧論述摘編》組織學(xué)習(xí)情況，抽查了部分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議記錄。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述列入了黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。四是外請(qǐng)專家輔導(dǎo)授課，邀請(qǐng)了省辦黨組副書(shū)記、副主任賀麗君作輔導(dǎo)授課，從在思想上認(rèn)識(shí)上要防松勁、防滑坡、在工作質(zhì)量上要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表和在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上要堅(jiān)持落細(xì)落小落實(shí)三個(gè)方面為全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)干部專題授課。

2．反饋問(wèn)題：推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)有偏差。

整改情況：一是梳理了相關(guān)文件，根據(jù)整治形式主義、官僚主義的要求，減少文件下發(fā)，落實(shí)精準(zhǔn)、實(shí)效的要求，出臺(tái)了關(guān)于印發(fā)《郴州市推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)加快財(cái)政扶貧資金支付工作細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧小額信貸規(guī)范管理和風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》、《關(guān)于鞏固提升全市脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》和《加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與農(nóng)村環(huán)境整治協(xié)同推進(jìn)工作方案》等為代表具有鮮明郴州地方特色的文件，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。二是對(duì)11個(gè)縣市區(qū)下達(dá)了《關(guān)于對(duì)市委第四次巡察反饋問(wèn)題舉一反三落實(shí)整改的通知》，并對(duì)桂東、汝城、宜章、安仁及蘇仙、嘉禾、臨武等7縣區(qū)重點(diǎn)問(wèn)題整改下達(dá)交辦函，7月底前各縣市區(qū)已整改到位，目前全市小額信貸不良率、逾期率均為零，全國(guó)小額信貸現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在郴州市宜章縣召開(kāi)，并下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)（全?。┓鲐毿☆~信貸工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議精神的意見(jiàn)》。7月底全省的金融扶貧工作情況通報(bào)，全市基本確保了有序清收、風(fēng)險(xiǎn)可控。8月29日央視新聞聯(lián)播以湖南省“不忘初心、牢記使命”主題教育成效播報(bào)了我市宜章縣金融扶貧創(chuàng)新成果，8月31日央視焦點(diǎn)訪談對(duì)我市宜章金融扶貧創(chuàng)新成果作了專題報(bào)道。

3．反饋問(wèn)題：回應(yīng)群眾涉貧訴求簡(jiǎn)單應(yīng)付。

整改情況：一是建立信訪臺(tái)賬定期研究。黨組會(huì)專題研究了信訪輿情，每季對(duì)中央、省、市的涉貧信訪輿情件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行專題研究，形成臺(tái)賬并及時(shí)報(bào)告，確保市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)全面掌握轄區(qū)域內(nèi)涉貧信訪輿情動(dòng)態(tài)。二是加強(qiáng)復(fù)查核查力度。今年1至8月份省級(jí)以上信訪件市級(jí)復(fù)核復(fù)核率達(dá)41.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省辦20%的要求。三是實(shí)行信訪約談制度。市精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題突出的單位進(jìn)行了兩次約談。

（二）落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不到位方面存在的問(wèn)題

4．反饋問(wèn)題：在扶貧開(kāi)發(fā)工作中發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用不夠充分。

整改情況：一是深入縣市區(qū)調(diào)研，形成了《2019年全市扶貧小額信貸工作》調(diào)研報(bào)告，為市委市政府全面掌握全市小額信貸情況提供重要依據(jù)。全國(guó)扶貧小額信貸工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（宜章會(huì)議）后，市精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)（全?。┓鲐毿☆~信貸工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議精神的意見(jiàn)》。二是進(jìn)行了雨露計(jì)劃補(bǔ)助漏補(bǔ)大清查：①自查自糾，摸清底數(shù)；②區(qū)分期數(shù)，補(bǔ)助到位；③公示公開(kāi)，透明監(jiān)管；④專項(xiàng)治理，強(qiáng)化監(jiān)督。⑤配合市專項(xiàng)治理辦，做好一季一專題的教育扶貧專項(xiàng)監(jiān)督，7至9月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展教育扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題集中治理。三是召開(kāi)了3次市精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，召開(kāi)“兩不愁三保障”核查數(shù)據(jù)上報(bào)的緊急調(diào)度會(huì)議。四是進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)，增加實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談交流等方式方法，以豐富培訓(xùn)的內(nèi)容和提高培訓(xùn)的針對(duì)性。

5．反饋問(wèn)題：落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任有差距。

整改情況：一是督促宜章縣精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和宜農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司，嚴(yán)格落實(shí)扶貧小額信貸資金“三方共管”賬戶，按合約監(jiān)督資金使用，目前和宜農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司能按期分紅，小額信貸資金安全。并舉一反三，對(duì)全市扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戶貸企用項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，落實(shí)掛牌重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制。二是建立了行業(yè)扶貧聯(lián)絡(luò)員機(jī)制和工作群，對(duì)行業(yè)扶貧發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)加以研究統(tǒng)籌解決。牽頭召開(kāi)了行業(yè)扶貧工作緊急調(diào)度會(huì)，發(fā)揮了及時(shí)研究統(tǒng)籌解決行業(yè)扶貧問(wèn)題的作用。組織召開(kāi)了全市脫貧攻堅(jiān)行業(yè)扶貧工作調(diào)度會(huì)。三是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織市直單位常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)組全體人員進(jìn)行了一次督導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高督導(dǎo)能力。四是建立問(wèn)題整改臺(tái)賬。將市常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義統(tǒng)一交辦給各縣市區(qū)進(jìn)行整改，形成問(wèn)題整改落實(shí)臺(tái)賬，確保問(wèn)題清零。

6．反饋問(wèn)題：對(duì)扶貧資金監(jiān)管缺位。

整改情況：一是強(qiáng)化培訓(xùn)，對(duì)11個(gè)縣市區(qū)分管資金項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了資金項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)地觀摩永興縣資金項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)，解決了部分從業(yè)人員（特別是新進(jìn)入人員）對(duì)文件精神學(xué)習(xí)理解不夠的問(wèn)題，提升了工作人員業(yè)務(wù)水平。  二是加強(qiáng)督導(dǎo)，市扶貧辦2次派人到相關(guān)村里召開(kāi)村干部、駐村第一書(shū)記、工作隊(duì)員會(huì)議，聽(tīng)取基層意見(jiàn)，指導(dǎo)、研究整改措施，督促整改到位。三是開(kāi)展專項(xiàng)交叉暗訪， 9月16日至20日會(huì)同市紀(jì)委專治辦、市財(cái)政局、市駐村辦、市紀(jì)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢組參與，抽調(diào)各縣市區(qū)業(yè)務(wù)人員組成10個(gè)暗訪組，專項(xiàng)開(kāi)展2018——2019年市級(jí)資金項(xiàng)目交叉暗訪，舉一反三發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推進(jìn)資金項(xiàng)目管理工作。

（三）在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮引領(lǐng)表率作用不充分

7．反饋問(wèn)題：工作務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)不夠。

整改情況：一是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，召開(kāi)了組織生活會(huì)，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，今年除省辦要求上報(bào)的表格外，市辦不單獨(dú)要求填報(bào)表格，截止7月底下發(fā)文件26份（去年同期下發(fā)37件），同比減少了29.7%。二是加強(qiáng)對(duì)深度貧困人口脫貧等難點(diǎn)問(wèn)題研究。4月初開(kāi)始，為確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，制定脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域“問(wèn)題清零”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域“問(wèn)題清零”行動(dòng)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)化排查整改，確保“兩不愁三保障”問(wèn)題、易地搬遷和危房改造“兩房”質(zhì)量問(wèn)題、致貧返貧問(wèn)題、小額信貸問(wèn)題、群眾對(duì)扶貧工作認(rèn)可問(wèn)題、扶貧領(lǐng)域信訪輿情問(wèn)題等實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。三是外請(qǐng)專家授課。市精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議邀請(qǐng)了省辦黨組副書(shū)記、副主任賀麗君作輔導(dǎo)授課，從在思想上認(rèn)識(shí)上要防松勁、防滑坡、在工作質(zhì)量上要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表和在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上要堅(jiān)持落細(xì)落小落實(shí)三個(gè)方面為全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)干部專題授課，既提醒大家要認(rèn)清形勢(shì)，又給大家鼓勁打氣，更為大家傳經(jīng)送寶。

8．反饋問(wèn)題：制度建設(shè)薄弱。

整改情況：一是加強(qiáng)文件管理，清理了《市扶貧辦政工人事工作規(guī)定》、《市扶貧辦學(xué)習(xí)制度》和《市扶貧辦財(cái)務(wù)管理辦法》等規(guī)定。二是加強(qiáng)對(duì)法規(guī)文件的學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》。三是修改完善了《政工人事工作規(guī)定》等制度規(guī)定。

9．反饋問(wèn)題：制度落實(shí)不到位。

整改情況：一是學(xué)制度，組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等法規(guī)文件。二是落實(shí)制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子研究“三重一大”事項(xiàng)末位表態(tài)制度和“簽字背書(shū)”制度，涉及“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議全部形成了會(huì)議紀(jì)要。二是專人如實(shí)記錄，黨組會(huì)由劉三文負(fù)責(zé)記錄，主任辦公會(huì)由曹少海負(fù)責(zé)記錄。

10．反饋問(wèn)題：黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。

整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》（試行）。二是召開(kāi)了巡察整改專題民主生活會(huì)。三是黨組書(shū)記對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了提醒談話，要求提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真對(duì)待。四是落實(shí)民主生活會(huì)發(fā)言材料的審核把關(guān)環(huán)節(jié)，對(duì)照檢查材料提前兩天由黨組書(shū)記審核把關(guān)。

11．反饋問(wèn)題：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任有差距。

整改情況：一是加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的研究，修改完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》。二是完善干部管理制度，修改完善了《市扶貧辦政工人事工作規(guī)定》。三是加強(qiáng)干部警示教育，開(kāi)展了2次干部警示教育。

12．反饋問(wèn)題：沒(méi)有將意識(shí)形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。

整改情況：一是強(qiáng)化工作責(zé)任。修改完善了《市扶貧辦2019 年機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)》。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。黨組會(huì)議專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)意識(shí)形態(tài)工作的重要論述，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)意識(shí)形態(tài)工作的重要論述和上級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作重要部署的內(nèi)容。三是將意識(shí)形態(tài)內(nèi)容納入黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，印發(fā)了《 2019年理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)方案》。

13．反饋問(wèn)題：2016年——2018年期間“六個(gè)納入”未實(shí)施。

整改情況：一是黨組會(huì)議專題進(jìn)行了意識(shí)形態(tài)研判。二是主任辦公會(huì)專題研究了信訪輿情工作，確定每季度至少研究1次。三是黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述。四是印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前全市扶貧信訪輿情處置專項(xiàng)要求》、《關(guān)于迅速落實(shí)全省涉貧信訪輿情處置工作要求的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市涉貧信訪輿情處置工作的補(bǔ)充通知》。五是成立了信訪輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常信訪輿情處置。六是強(qiáng)化考核。堅(jiān)持涉貧信訪專項(xiàng)考核，設(shè)立專項(xiàng)分值，加強(qiáng)日常督查，對(duì)信訪輿情總量每季進(jìn)行排位，對(duì)每季總量排名靠前的實(shí)行扣分制，倒逼縣市區(qū)做好信訪工作。七是加大復(fù)核。今年1至8月份省級(jí)以上信訪件市級(jí)復(fù)核率達(dá)41.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省辦20%的要求。六是進(jìn)行約談。對(duì)信訪輿情不重視，因工作落實(shí)不到位發(fā)生重大涉貧輿情、造成不良影響的單位進(jìn)行約談，并依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不到位問(wèn)題

14．反饋問(wèn)題：基層黨建抓而不實(shí)。

整改情況：一是認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。黨組研究了《2019年機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)》。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，截止9月底已召開(kāi)了9次支部委員會(huì)、3次黨員大會(huì)、上了3次黨課，召開(kāi)了組織生活會(huì)和開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)。三是加強(qiáng)支部建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。按有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生了新一屆中共郴州市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室機(jī)關(guān)支部委員會(huì)班子，并配備了一名黨務(wù)工作能力強(qiáng)的副書(shū)記。四是建立了黨務(wù)公開(kāi)欄，每月在黨務(wù)公開(kāi)欄公布黨費(fèi)收繳情況。五是加強(qiáng)借調(diào)人員組織關(guān)系管理。已督促相關(guān)人員將組織關(guān)系辦理到位。

15．反饋問(wèn)題：借調(diào)人員使用不規(guī)范。

整改情況：一是按要求明確分工，黨組召開(kāi)專題會(huì)議研究領(lǐng)導(dǎo)成員的分工，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈郴州市扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工〉的通知》，同時(shí)廢止了不符合要求文件。二是對(duì)現(xiàn)有的借調(diào)人員進(jìn)行了全面摸底排查。三是對(duì)借調(diào)人員的使用嚴(yán)格按借調(diào)人員的管理規(guī)定使用。

16．反饋問(wèn)題：人事檔案管理不到位。

整改情況：一是建立干部人事檔案管理、檔案查（借）閱等制度。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，將中共中央辦公廳《干部人事檔案工作條例》印發(fā)到全體干部職工，做到人手一冊(cè)。三是相關(guān)人員檔案資料已補(bǔ)齊。四是開(kāi)展大清查，經(jīng)過(guò)對(duì)所管理的人事檔案進(jìn)行全面排查，做到了檔案材料及時(shí)歸檔，檔案目錄與檔案材料一致。

17．反饋問(wèn)題：公職人員因私出國(guó)（境）管理不嚴(yán)格。

整改情況：一是嚴(yán)肅處理有關(guān)人員，經(jīng)黨組會(huì)議研究，當(dāng)事人作出書(shū)面檢查，取消2019年度評(píng)優(yōu)資格，對(duì)責(zé)任人因證件管理不嚴(yán)，進(jìn)行批評(píng)教育。二是建立健全《市扶貧辦公職人員因私出國(guó)（境）證件管理制度》，除縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的證照統(tǒng)一由市委組織部代管外，其余人員的護(hù)照、港澳通行證、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證等證件納入集中管理，并建立了工作臺(tái)帳。三是下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部因私出國(guó)（境）管理監(jiān)督工作的通知，并在主任辦公會(huì)上進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，并按要求督促各科室對(duì)所轄干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。將全辦科級(jí)及以下公職人員在市公安局進(jìn)行了登記備案。四是對(duì)全辦人員因私出國(guó)（境）情況進(jìn)行了全面排查，暫未發(fā)現(xiàn)有其他未經(jīng)審批因私出國(guó)（境）的情況。

（五）落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神不到位

18．反饋問(wèn)題：違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。

整改情況：已完成了前期清理工作，待市紀(jì)委調(diào)查核實(shí)后，黨組將按照市紀(jì)委的調(diào)查處理意見(jiàn)堅(jiān)決抓好整改落實(shí)。

19．反饋問(wèn)題：違反差旅費(fèi)管理規(guī)定。

整改情況：修訂完善了《市扶貧辦財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的交通費(fèi)已按規(guī)定予以清退至郴州市財(cái)政國(guó)庫(kù)科。

20．反饋問(wèn)題：出差存在重復(fù)報(bào)銷、分頭報(bào)銷、未按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

整改情況：涉及金額已按要求清退。

21．反饋問(wèn)題：公務(wù)用車(chē)管理不嚴(yán)格。

整改情況：已完成了前期清理工作，待市紀(jì)委調(diào)查核實(shí)后，黨組將按照市紀(jì)委的調(diào)查處理意見(jiàn)堅(jiān)決抓好整改落實(shí)。

22．反饋問(wèn)題：財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)銷審核、公務(wù)接待審批、票據(jù)管理不規(guī)范。

整改情況：修訂完善了《市扶貧辦財(cái)務(wù)管理制度》，內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)銷審核、公務(wù)接待審批、票據(jù)管理等方面嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

23．反饋問(wèn)題：機(jī)關(guān)《財(cái)務(wù)管理辦法》存有漏洞。

整改情況：一是修訂完善了《市扶貧辦財(cái)務(wù)管理制度》，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)審批權(quán)限辦理財(cái)務(wù)審批手續(xù)。二是修訂完善了《機(jī)關(guān)用車(chē)管理制度》，嚴(yán)格按照公務(wù)用車(chē)租車(chē)制度進(jìn)行租車(chē)管理。

三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷鞏固整改成效

（一）提高政治站位，發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。深刻認(rèn)識(shí)巡察工作的重大意義，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高我辦領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺(jué)悟和政治能力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好中央、省市決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊緊圍繞鞏固、提升、保障、發(fā)展脫貧成效為核心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問(wèn)題，強(qiáng)化“三落實(shí)”，致力于脫貧成效穩(wěn)定提升、可持續(xù)，不折不扣穩(wěn)就業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)服務(wù)，當(dāng)好市委、市政府的參謀助手。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。堅(jiān)持把黨建和脫貧攻堅(jiān)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，建立定期研究解決機(jī)關(guān)黨建問(wèn)題的機(jī)制。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，繼續(xù)把意識(shí)形態(tài)有關(guān)工作作為一件大事抓緊抓實(shí)抓好。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，規(guī)范選人用人程序。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的常態(tài)化監(jiān)督，注重權(quán)力約束和風(fēng)險(xiǎn)防控，定期開(kāi)展廉政警示教育和廉政活動(dòng)，使黨員干部牢記宗旨、堅(jiān)守底線、不踩紅線。

（三）完善規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減，對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)需要長(zhǎng)時(shí)間推動(dòng)的整改事項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)責(zé)，以“釘釘子”精神，推動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)黨員干部教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、選人用人機(jī)制、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等制度，形成制度匯編，構(gòu)建“堵塞漏洞、解決問(wèn)題、落實(shí)責(zé)任”的長(zhǎng)效機(jī)制。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

聯(lián)系人：劉三文

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中共郴州市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室黨組

2019年10月9日