3月25日，《郴州日報》刊發(fā)了《垃圾桶“堵心”變“舒心”蘇仙區(qū)商務局家屬區(qū)居民訴求妥善解決》一稿。這個無物業(yè)的小院落，因保潔經費中斷，一度陷入“單位無力全管、社區(qū)認為不該管”的尷尬。一個垃圾桶的妥善安置，背后折射的卻是許多老舊小區(qū)共同面臨的困境：當管理責任懸空，誰來為居民的關鍵小事兜底？

這樣的困境并非個例。在郴州城區(qū)，不少老舊小區(qū)正面臨著類似的治理“真空”——設施老化無人修、環(huán)境臟亂無人問、鄰里糾紛無人管。久而久之，小問題拖成大麻煩，居民怨氣累積，社區(qū)和諧受損。更令人擔憂的是，隨著城市化進程加快，這類無人管的小區(qū)若得不到有效治理，極易成為基層治理的短板和矛盾爆發(fā)的燃點。破解老舊小區(qū)治理難題，已刻不容緩。

破題的關鍵，在于讓基層黨組織走上前臺。

老舊小區(qū)往往矛盾交織、利益多元，單靠市場化的物業(yè)或行政指令都難以奏效，必須有一個能夠凝聚共識、整合資源、協調各方的“主心骨”。這個角色，基層黨組織當仁不讓。只有把黨組織建在小區(qū)里，讓黨員亮身份、當骨干，才能把分散的居民擰成一股繩，把“各掃門前雪”變成“眾人拾柴火焰高”。

讓基層黨組織發(fā)揮更大作用，首先要實現組織覆蓋從“有形”向“有效”轉變。對于蘇仙區(qū)商務局家屬區(qū)這類微型院落，社區(qū)黨組織應主動向前一步，將其納入網格化管理，不能因有單位就繞著走。要推動在小區(qū)成立黨支部或黨小組，讓黨員在樓棟里亮身份、當骨干，把服務觸角延伸到每家每戶。蘇仙區(qū)東璽臺小區(qū)的實踐就是生動例證——小區(qū)黨支部成立后，推行“24小時不打烊”服務，搭建“東璽議事”平臺，居民訴求隨時響應。119面錦旗掛滿黨群服務中心墻面，每一面背后都是黨組織把服務做到心坎上的見證。這充分說明，只要黨組織真正扎下根，居民就有了隨時能找到的“主心骨”。

其次要創(chuàng)新機制，讓治理從“單打獨斗”走向“共建共治”。老舊小區(qū)普遍面臨經費不足、管理缺位的難題，必須在黨組織引領下探索符合實際的新模式。神憩乾瓏小區(qū)的蛻變提供了有益啟示：這個曾因物業(yè)費收繳率不足35%而聞名的“問題小區(qū)”，在黨支部引領下，創(chuàng)新推行“酬金制”物業(yè)服務，設立共管賬戶，每筆支出都要業(yè)委會和物業(yè)共同簽字。從電梯維修到充電樁建設，每一分錢都花得明明白白。如今，物業(yè)費收繳率躍升至90%以上，去年還給業(yè)主分紅80萬元。正是這種透明化、參與式的治理機制，激活了居民的主人翁意識，讓糊涂賬變成了“明白單”。對于無物業(yè)小區(qū)，也可由社區(qū)黨組織牽頭，探索“共享物業(yè)”“片區(qū)打包”等模式，或通過居民議事會協商決定基礎服務的眾籌方案，用集體的智慧解決“錢從哪來、事由誰干”的問題。

老舊小區(qū)改造和治理，是城市更新的必答題，更是檢驗基層治理能力的試金石。2025年7月，我市已召開基層治理模式現場推進會，總結推廣“黨支部+業(yè)委會+酬金制物業(yè)”的創(chuàng)新實踐。我們期待，更多像東璽臺、神憩乾瓏這樣的幸福家園能涌現出來，讓基層黨組織這面旗幟在老舊小區(qū)治理一線高高飄揚，真正把每一個角落都管起來、把每一戶居民都連起來，讓“被遺忘的角落”變成安居樂業(yè)的幸福港灣。

一審 | 段王潔
二審 | 黃慧
三審 | 陳莉