“以前融資難如登天，現(xiàn)在憑取水許可證就能貸300萬(wàn)元，為我們水電站解了燃眉之急！”近日，蘇仙區(qū)某小水電企業(yè)負(fù)責(zé)人拿到“取水貸”時(shí)激動(dòng)不已。這是蘇仙區(qū)探索“取水貸”改革、激活水資源價(jià)值的一個(gè)成果縮影。

蘇仙區(qū)水資源豐富，小水電站遍布鄉(xiāng)村，卻一度面臨“守著活水難變現(xiàn)”的困境。許多村級(jí)水電站因缺乏質(zhì)押物而難以融資，設(shè)備未能及時(shí)更新，發(fā)電效率低下，發(fā)展“半死不活”。如何讓無(wú)形的“取水權(quán)”轉(zhuǎn)化為有形的“活資產(chǎn)”？當(dāng)?shù)刈プ〕恢萁ㄔO(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇，在全省率先推出“取水貸”，以取水權(quán)為質(zhì)押物，為企業(yè)打通了融資通道，也為水資源打通了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的閥門(mén)。

改革的關(guān)鍵，在于破解“抵押物缺失”難題。該區(qū)出臺(tái)《蘇仙區(qū)“取水貸”管理辦法》及相關(guān)服務(wù)指南，創(chuàng)新構(gòu)建以取水項(xiàng)目未來(lái)穩(wěn)定收益為核心的評(píng)估模型，使無(wú)形的“取水權(quán)”轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行認(rèn)可、有市有價(jià)的合格抵質(zhì)押物，并通過(guò)建立“雙邊登記備案”機(jī)制，實(shí)行“一次授信、靈活放款”，筑牢風(fēng)控防控體系，打消金融機(jī)構(gòu)放貸顧慮，切實(shí)解決了中小水電站融資門(mén)檻高、成本高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。郴州市湘泉水電有限公司憑借“取水貸”獲得郴州農(nóng)商行2000萬(wàn)元10年期授信，完成5座電站智能化改造，年發(fā)電量從2800萬(wàn)kW·h躍升至3500萬(wàn)kW·h以上，年增收300萬(wàn)元，不僅實(shí)現(xiàn)扭虧為盈、安全水平提升，還保障了農(nóng)業(yè)灌溉，帶動(dòng)當(dāng)?shù)睾袒~(yú)養(yǎng)殖、禾花魚(yú)米種植等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益雙贏。

改革的應(yīng)用，源于水電領(lǐng)域，由此還延伸到了更廣闊的民生與生態(tài)領(lǐng)域。蘇仙區(qū)良田自來(lái)水公司獲得500萬(wàn)元貸款授信后，對(duì)水源保護(hù)設(shè)施和供水管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)，3萬(wàn)余名群眾用上了更安全的自來(lái)水。改革的“溢出效應(yīng)”不斷顯現(xiàn)，蘇仙區(qū)長(zhǎng)青水庫(kù)水面經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)以466萬(wàn)元成交，溢價(jià)率達(dá)356.8%，彰顯出水資源市場(chǎng)化配置的巨大潛力。目前，工業(yè)節(jié)水、環(huán)?？萍?、生態(tài)養(yǎng)殖等20余家企業(yè)正與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，預(yù)計(jì)將撬動(dòng)10億元授信規(guī)模，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)對(duì)水資源價(jià)值的認(rèn)可。

改革的溫度，藏在流程再造的細(xì)節(jié)里。蘇仙區(qū)設(shè)立“取水貸專窗”，將“取水許可換證”與“取水貸備案”兩項(xiàng)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)整合歸并，實(shí)現(xiàn)“一次受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”，辦理時(shí)限從20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，同時(shí)組建幫辦團(tuán)隊(duì)提供全鏈條服務(wù)，推動(dòng)“企業(yè)跑腿”向“政府跑腿”“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變，企業(yè)融資便利度顯著提升，制度性交易成本大幅降低。

截至目前，蘇仙區(qū)已為9家小水電企業(yè)授信放款3000余萬(wàn)元。下一步，蘇仙區(qū)將深化數(shù)據(jù)共享與政策宣傳，讓“取水貸”惠及更多領(lǐng)域。這汪被“貸”活的水，正滋養(yǎng)著蘇仙區(qū)的綠色發(fā)展之路，為全國(guó)環(huán)境權(quán)益融資和要素市場(chǎng)化改革貢獻(xiàn)著可復(fù)制、可推廣的“蘇仙經(jīng)驗(yàn)”。

一審：謝莉娜

二審：張明

三審：李艷艷