12月27日上午，郴州市六屆人大五次會(huì)議在市群眾文化中心開(kāi)幕。

上午9時(shí)，大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席江波宣布大會(huì)開(kāi)幕，全體人員起立奏唱國(guó)歌。

此次大會(huì)應(yīng)到代表429人，因事因病請(qǐng)假23人，實(shí)到406人，符合法定人數(shù)。

大會(huì)由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席江波、廖滿珠、段被成、劉楊、李建軍、吳其龍、李懷舟、李鴻春任執(zhí)行主席，并在主席臺(tái)前排就座。江波主持。

在大會(huì)主席臺(tái)就座的有：闞保勇、陳躍文、周衛(wèi)龍、龍齊陽(yáng)、楊清平、彭生智、趙華東、李羅絲、寧教俊等在郴的市委、市政府、市政協(xié)、郴州軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)；市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)；自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)（郴州高新區(qū)）黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任；是市人大代表的部分原市五屆人大常委會(huì)主任會(huì)議成員；擔(dān)任過(guò)四大家正廳級(jí)實(shí)職的退休老同志和其他正廳級(jí)退休老同志；大會(huì)主席團(tuán)其他成員。

在熱烈的掌聲中，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)闞保勇向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告分為四個(gè)部分：一、2025年和“十四五”時(shí)期工作回顧；二、“十五五”時(shí)期的總體思路與目標(biāo)任務(wù)；三、2026年工作打算 ；四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。 

闞保勇說(shuō)，即將過(guò)去的2025年是很不平凡的一年。我們著力推動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)量提效、產(chǎn)業(yè)攀高向新、改革持續(xù)深化、全面融灣向海、科技創(chuàng)新賦能、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民本民生改善、安全強(qiáng)基固本，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。我們還堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升行政效能。

闞保勇說(shuō)，回顧過(guò)去的五年，我們始終牢記囑托，感恩奮進(jìn)，一仗連著一仗打，一年接著一年干，走過(guò)了極不尋常、極不平凡的發(fā)展歷程，交出了難能可貴、殊為不易的郴州答卷。五年來(lái)，我們始終扛牢經(jīng)濟(jì)大市挑大梁責(zé)任，扎實(shí)有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越；始終堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得重大性突破；始終用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，精準(zhǔn)發(fā)力破解瓶頸制約，發(fā)展動(dòng)力得到顯著性增強(qiáng)；始終踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移建設(shè)美麗郴州，綠色發(fā)展形成標(biāo)志性成果；始終樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，盡心竭力增進(jìn)民生福祉，人民生活獲得全面性改善；始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，沉著有力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，社會(huì)大局保持長(zhǎng)期性穩(wěn)定。

闞保勇說(shuō)，“十五五”時(shí)期，在我市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神、考察郴州重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，全面彰顯“七個(gè)新?lián)?dāng)”，聚焦“四大定位”，持續(xù)推進(jìn)“六大新行動(dòng)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化郴州實(shí)踐，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

闞保勇說(shuō)，“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)是：建設(shè)世界旅游目的地取得新突破；建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)樹(shù)立新標(biāo)桿；建設(shè)開(kāi)放發(fā)展排頭兵激發(fā)新動(dòng)能；建設(shè)湖南重要增長(zhǎng)極邁上新臺(tái)階；城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面；民生福祉與文明風(fēng)尚達(dá)到新水平；美麗郴州擦亮新名片；治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)、新質(zhì)生產(chǎn)力這一重要支撐、融灣向海這一主攻方向、共同富裕這一根本目的、安全發(fā)展這一底線要求，接續(xù)奮斗把“十五五”規(guī)劃描繪的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。 

闞保勇說(shuō)，2026年是“十五五”開(kāi)局之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.0%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.0%；進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5.0%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)3.0%；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在1.0%—1.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬(wàn)人；全面完成節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。 

闞保勇說(shuō)，圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作：一是更大力度擴(kuò)內(nèi)需暢循環(huán)；二是更實(shí)舉措興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐；三是更強(qiáng)體系抓創(chuàng)新塑優(yōu)勢(shì)；四是更深層次推改革擴(kuò)開(kāi)放；五是更新理念融城鄉(xiāng)促協(xié)調(diào)；六是更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)生態(tài)作示范；七是更暖溫度惠民生增福祉；八是更硬措施防風(fēng)險(xiǎn)保安全。

闞保勇說(shuō)，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。我們一定以赤誠(chéng)之心筑牢政治忠誠(chéng)，以法治之為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，以落實(shí)之力勇?lián)鷷r(shí)代使命，以廉政之舉涵養(yǎng)清風(fēng)正氣，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

大會(huì)表決通過(guò)了大會(huì)補(bǔ)選辦法；審查了郴州市“十五五”規(guī)劃綱要草案和計(jì)劃草案及報(bào)告、預(yù)算草案及報(bào)告。

在大廳特邀席就座的有：市人大常委會(huì)副廳級(jí)退休老同志；在郴高校主要負(fù)責(zé)人。

列席會(huì)議的還有：市政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和“一委兩院”負(fù)責(zé)人；不是市人大代表的在郴全國(guó)、省人大代表；市政協(xié)委員；市直機(jī)關(guān)及中省在郴單位負(fù)責(zé)人；縣（市、區(qū)）人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)。

一審：謝莉娜

二審：朱俊鈴

三審：周喜林