12月27日上午，郴州市六屆人大五次會議在市群眾文化中心開幕。

上午9時，大會主席團常務主席、執(zhí)行主席江波宣布大會開幕，全體人員起立奏唱國歌。

此次大會應到代表429人，因事因病請假23人，實到406人，符合法定人數(shù)。

大會由大會主席團常務主席江波、廖滿珠、段被成、劉楊、李建軍、吳其龍、李懷舟、李鴻春任執(zhí)行主席，并在主席臺前排就座。江波主持。

在大會主席臺就座的有：闞保勇、陳躍文、周衛(wèi)龍、龍齊陽、楊清平、彭生智、趙華東、李羅絲、寧教俊等在郴的市委、市政府、市政協(xié)、郴州軍分區(qū)領導；市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長；自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)（郴州高新區(qū)）黨工委書記、管委會主任；是市人大代表的部分原市五屆人大常委會主任會議成員；擔任過四大家正廳級實職的退休老同志和其他正廳級退休老同志；大會主席團其他成員。

在熱烈的掌聲中，市委副書記、市長闞保勇向大會作政府工作報告。報告分為四個部分：一、2025年和“十四五”時期工作回顧；二、“十五五”時期的總體思路與目標任務；三、2026年工作打算 ；四、全面加強政府自身建設。 

闞保勇說，即將過去的2025年是很不平凡的一年。我們著力推動內(nèi)需擴量提效、產(chǎn)業(yè)攀高向新、改革持續(xù)深化、全面融灣向海、科技創(chuàng)新賦能、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民本民生改善、安全強基固本，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。我們還堅持不懈加強政府自身建設，不斷提升行政效能。

闞保勇說，回顧過去的五年，我們始終牢記囑托，感恩奮進，一仗連著一仗打，一年接著一年干，走過了極不尋常、極不平凡的發(fā)展歷程，交出了難能可貴、殊為不易的郴州答卷。五年來，我們始終扛牢經(jīng)濟大市挑大梁責任，扎實有力推動高質(zhì)量發(fā)展，綜合實力實現(xiàn)歷史性跨越；始終堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)建設取得重大性突破；始終用好改革開放關鍵一招，精準發(fā)力破解瓶頸制約，發(fā)展動力得到顯著性增強；始終踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定不移建設美麗郴州，綠色發(fā)展形成標志性成果；始終樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，盡心竭力增進民生福祉，人民生活獲得全面性改善；始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，沉著有力應對風險挑戰(zhàn)，社會大局保持長期性穩(wěn)定。

闞保勇說，“十五五”時期，在我市基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神、考察郴州重要講話重要指示精神，全面落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，錨定“三高四新”美好藍圖，全面彰顯“七個新?lián)敗?，聚焦“四大定位”，持續(xù)推進“六大新行動”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力推進中國式現(xiàn)代化郴州實踐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

闞保勇說，“十五五”時期主要目標是：建設世界旅游目的地取得新突破；建設國家創(chuàng)新示范區(qū)樹立新標桿；建設開放發(fā)展排頭兵激發(fā)新動能；建設湖南重要增長極邁上新臺階；城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展開創(chuàng)新局面；民生福祉與文明風尚達到新水平；美麗郴州擦亮新名片；治理效能實現(xiàn)新提升。實現(xiàn)上述目標，要突出高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務、新質(zhì)生產(chǎn)力這一重要支撐、融灣向海這一主攻方向、共同富裕這一根本目的、安全發(fā)展這一底線要求，接續(xù)奮斗把“十五五”規(guī)劃描繪的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。 

闞保勇說，2026年是“十五五”開局之年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.0%；固定資產(chǎn)投資增長2.0%；社會消費品零售總額增長5.0%；進出口總值增長5.0%；地方財政收入增長3.0%；全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；居民消費價格漲幅控制在1.0%—1.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬人；全面完成節(jié)能減排降碳約束性指標。 

闞保勇說，圍繞上述目標，重點抓好八項工作：一是更大力度擴內(nèi)需暢循環(huán)；二是更實舉措興產(chǎn)業(yè)強支撐；三是更強體系抓創(chuàng)新塑優(yōu)勢；四是更深層次推改革擴開放；五是更新理念融城鄉(xiāng)促協(xié)調(diào)；六是更高標準優(yōu)生態(tài)作示范；七是更暖溫度惠民生增福祉；八是更硬措施防風險保安全。

闞保勇說，大道至簡，實干為要。我們一定以赤誠之心筑牢政治忠誠，以法治之為規(guī)范權(quán)力運行，以落實之力勇?lián)鷷r代使命，以廉政之舉涵養(yǎng)清風正氣，努力建設人民滿意的服務型政府。

大會表決通過了大會補選辦法；審查了郴州市“十五五”規(guī)劃綱要草案和計劃草案及報告、預算草案及報告。

在大廳特邀席就座的有：市人大常委會副廳級退休老同志；在郴高校主要負責人。

列席會議的還有：市政府工作部門主要負責人和“一委兩院”負責人；不是市人大代表的在郴全國、省人大代表；市政協(xié)委員；市直機關及中省在郴單位負責人；縣（市、區(qū)）人民法院院長、人民檢察院檢察長。

一審：謝莉娜

二審：朱俊鈴

三審：周喜林