一紙長沙“飛地孵化基地”掛牌的消息，讓郴州汝城這個湘南小縣進(jìn)入了人們的視野。“研發(fā)孵化在長沙，成果轉(zhuǎn)化回汝城”的實(shí)踐，不僅是一次簡單的空間跨越，更是對縣域發(fā)展困局的深刻洞察和破局嘗試。這背后，是縣域經(jīng)濟(jì)面臨的人才短缺與產(chǎn)業(yè)升級需求的矛盾，也是“柔性引才”思維在基層治理中的生動實(shí)踐。

長久以來，縣域經(jīng)濟(jì)普遍面臨著“人才荒”的困境。優(yōu)質(zhì)人才“孔雀東南飛”，高等學(xué)府、科研機(jī)構(gòu)資源匱乏，這些都成為制約縣域產(chǎn)業(yè)升級的難點(diǎn)。汝城將引才“前哨”嵌入省會科創(chuàng)核心圈——岳麓山大學(xué)科技城，正是對這一困境的破局之舉。這種模式實(shí)現(xiàn)了“不求所有，但求所用”的智慧，讓縣域得以借用省會的智力資源，而不必承擔(dān)高昂的人才駐留成本。

“飛地孵化”的精妙之處在于其雙向賦能的價(jià)值邏輯。對長沙而言，這一模式為高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化提供了更廣闊的應(yīng)用場景和市場空間，讓實(shí)驗(yàn)室里的創(chuàng)新能夠找到落地的土壤；對汝城而言，則是以相對低的成本獲得了高端智力支持，推動了本地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。這種雙向流動打破了地域限制，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)的良性循環(huán)。

從更深層次來看，“飛地孵化”代表著縣域治理思維的轉(zhuǎn)變。它從“等、靠、要”的被動姿態(tài)，轉(zhuǎn)向主動對接、積極融合的開放姿態(tài)。這種轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)在人才引進(jìn)上，更體現(xiàn)在創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建上?？h域開始認(rèn)識到，自身發(fā)展不必受限于地理邊界，而是可以通過制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，構(gòu)建跨越物理空間的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)然，“飛地孵化”模式的成功并非一蹴而就。如何確保研發(fā)成果真正“回得來、落得下、長得大”？如何建立長效的利益共享機(jī)制？如何避免“飛地”與“本土”之間的脫節(jié)？這些都需要在制度設(shè)計(jì)上作出周密安排。但無論如何，汝城的嘗試已經(jīng)邁出了關(guān)鍵一步，為更多縣域提供了可資借鑒的思路。

在中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的今天，縣域經(jīng)濟(jì)如何突破傳統(tǒng)路徑依賴，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，是擺在許多地方面前的現(xiàn)實(shí)課題。汝城的“飛地孵化”實(shí)踐提供了一種可能性：通過柔性引智、跨區(qū)域協(xié)同，縣域同樣可以融入創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，分享發(fā)展紅利。這種探索雖始于人才，卻不止于人才，它指向的是縣域發(fā)展理念的深刻變革和創(chuàng)新生態(tài)的系統(tǒng)重構(gòu)。

縣域不強(qiáng)，則國基不固；鄉(xiāng)村不興，則國脈不昌。期待更多縣域能像汝城一樣，以開放思維和創(chuàng)新勇氣，探索出適合自己的高質(zhì)量發(fā)展之路，在廣袤的中國大地上書寫更多創(chuàng)新故事。

一審 | 段王潔
二審 | 陶子瑤
三審 | 肖勇