市委六屆十一次全會將“進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，為郴州這座對接粵港澳大灣區(qū)的“橋頭堡”注入了破局興業(yè)的強勁動力。

站在“十五五”承前啟后的歷史節(jié)點，郴州唯有以改革啃下硬骨頭、以創(chuàng)新搭建大平臺、以開放架起通天橋，才能在湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地上走在前列，讓發(fā)展動能奔涌不息。

改革“啃硬骨”。面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力與市場主體的迫切期待，郴州要不斷破解營商環(huán)境中的系統(tǒng)性堵點，讓制度創(chuàng)新成為發(fā)展的“加速器”。目前，體制機制靈活性不足，營商環(huán)境建設(shè)還需進一步加強，制度供給未能跟上高質(zhì)量發(fā)展需求。因此，要緊扣全會“深化重點領(lǐng)域改革，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”的部署，聚焦“放管服”改革，以企業(yè)需求為導(dǎo)向打通審批、監(jiān)管、服務(wù)全鏈條壁壘，構(gòu)建“一件事一次辦”集成化服務(wù)體系。要深化要素市場化配置改革，建立工業(yè)用地彈性出讓、中小企業(yè)融資擔(dān)保等長效機制，強化制度型開放，以自貿(mào)試驗區(qū)郴州片區(qū)為試點復(fù)制推廣大灣區(qū)先進制度，推動規(guī)則、規(guī)制與國際接軌，從根本上破除發(fā)展的體制機制障礙。

創(chuàng)新“搭平臺”。當(dāng)前，郴州創(chuàng)新體系存在“碎片化”痛點，高校、科研機構(gòu)與企業(yè)協(xié)同不足，人才引育留用全鏈條體系尚未形成，新質(zhì)生產(chǎn)力培育滯后于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求。對此，要構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的創(chuàng)新生態(tài)，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺整合各方資源，建立成果轉(zhuǎn)化“中間試驗基地”破解實驗室到生產(chǎn)線的斷裂問題。要完善成果轉(zhuǎn)化機制，通過股權(quán)分紅、稅收優(yōu)惠激勵科研人員與企業(yè)共同參與。要優(yōu)化人才引育體系，從“單一引才”轉(zhuǎn)向“全鏈條育才用才”，比如與大灣區(qū)共建“人才飛地”突破地域限制，同時推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求精準對接，為創(chuàng)新提供本土支撐。

開放“架橋梁”。作為對接粵港澳大灣區(qū)的“橋頭堡”，郴州要將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓外向型經(jīng)濟實現(xiàn)“質(zhì)效雙升”。我們要緊扣“在湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地上走在前列”的目標，推動開放從“被動承接”向“主動融入”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“通道+平臺+產(chǎn)業(yè)”開放體系，以自貿(mào)片區(qū)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園為載體發(fā)展新業(yè)態(tài)，打通“湘粵非”鐵海聯(lián)運通道。要深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，聚焦大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)打造特色產(chǎn)業(yè)集群，從“承接轉(zhuǎn)移”轉(zhuǎn)向“互補發(fā)展”。要創(chuàng)新區(qū)域合作機制，與大灣區(qū)建立“標準互認”“政務(wù)互通”“要素互流”機制，實現(xiàn)社保醫(yī)保異地結(jié)算、企業(yè)資質(zhì)互認，真正將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

改革的深度決定開放的廣度，創(chuàng)新的高度決定發(fā)展的質(zhì)量。郴州要以全會精神為指引，用改革的勇氣破除體制機制障礙，用創(chuàng)新的智慧激活發(fā)展動能，用開放的胸懷鏈接全球資源，讓這座千年古城在新時代改革開放浪潮中，成為內(nèi)陸地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。

一審 | 鄧金秋
二審 | 黃慧
三審 | 肖勇