這是一場(chǎng)別開生面的政企對(duì)話。

前不久，郴州舉行第四屆“企業(yè)家日”活動(dòng)，企業(yè)家代表、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生代表坐C位，再一次向社會(huì)釋放重商親商的強(qiáng)烈信號(hào)。

這是一次敢為人先的破冰之舉。

郴州在全國(guó)首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“批供同步化”供地改革，使項(xiàng)目審批周期由原來(lái)的248天壓縮至110天左右、企業(yè)用地成本降低30%以上。今年9月，該改革案例入選全省營(yíng)商環(huán)境十佳案例。

打贏營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，郴州就要做“優(yōu)等生”。

今年初以來(lái)，郴州聚集焦市場(chǎng)、法治、政務(wù)等環(huán)境，審批做“減法”、服務(wù)做“加法”、效能做“乘法”，變“營(yíng)商”為“贏商”，不斷擦亮“身在郴州、辦事無(wú)憂”的營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”。

重企安商 優(yōu)無(wú)止境

日前，在舉行的第十二屆全國(guó)食品安全監(jiān)管信息工作交流大會(huì)上，郴州市食品安全非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管項(xiàng)目被授予2025年度全國(guó)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”十佳案例。

宜章縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)黃敏感觸很深：通過(guò)實(shí)施食品安全非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，學(xué)校食材采購(gòu)、后廚操作等環(huán)節(jié)和流程均有實(shí)時(shí)記錄，堵住了管理漏洞，確保了食品安全。

于市場(chǎng)主體而言，營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，是發(fā)展之基，也是活力之源。

郴州積極探索“AI賦能智慧監(jiān)管”新模式，推進(jìn)食品安全非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，率先建立“預(yù)警推送一主體整改一監(jiān)管復(fù)核”閉環(huán)監(jiān)管，推動(dòng)全流程監(jiān)管、全時(shí)段監(jiān)管，全方位守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，既是做“減法”，也是做“加法”。

“一方面，監(jiān)管部門減了負(fù)增了效。通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，單人次日均監(jiān)管主體數(shù)量由3家提升至15家。另一方面，經(jīng)營(yíng)主體減了負(fù)增了收。今年以來(lái)，餐飲單位后廚突擊檢查頻次下降70%，經(jīng)營(yíng)主體迎檢負(fù)擔(dān)顯著減輕。”郴州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，郴州持續(xù)深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批流程、推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，抓好公平競(jìng)爭(zhēng)審查，抓好產(chǎn)業(yè)服務(wù)提升，抓好智慧監(jiān)管建設(shè)，抓好信用修復(fù)工作。

“機(jī)器管招投標(biāo)”，讓招投標(biāo)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

今年7月以來(lái)，除省里規(guī)定的負(fù)面清單以外的項(xiàng)目，郴州全面運(yùn)行公共資源交易“機(jī)器管招投標(biāo)”。截至9月30日，全市共完成“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)招標(biāo)公告掛網(wǎng)240個(gè)，完成開評(píng)標(biāo)項(xiàng)目169個(gè)。

奮戰(zhàn)一百天，決勝全年度。

“我們將持續(xù)優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)‘機(jī)器管招投標(biāo)’的統(tǒng)籌調(diào)度、履約監(jiān)管，建立健全‘交易-履約-信用’閉環(huán)管理模式，推動(dòng)從重交易向交易履約并重轉(zhuǎn)變?！背恢菔袪I(yíng)商環(huán)境局副局長(zhǎng)鄧革佑表示。

無(wú)事不擾，剛?cè)岵?jì)

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

郴州以“剛性監(jiān)督”筑牢底線，以“柔性執(zhí)法”傳遞溫度，以法治“硬尺度”提升營(yíng)商“軟實(shí)力”，持續(xù)打造“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的法治化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁的法治動(dòng)能。

“以前，接待這個(gè)檢查組、那個(gè)檢查組，有時(shí)生產(chǎn)也得跟著‘讓路’；現(xiàn)在，無(wú)事不擾，掃碼入企，首違不罰，真正讓企業(yè)安心抓生產(chǎn)?！焙暇嫔耠娮佑邢薰究偨?jīng)辦副總監(jiān)王彥雄說(shuō)。

點(diǎn)開湖南省行政執(zhí)法公示平臺(tái)，郴州市本級(jí)46家執(zhí)法主體、226項(xiàng)涉企檢查事項(xiàng)清晰羅列，檢查依據(jù)、具體方式、開展頻次等信息一目了然。

郴州持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新與執(zhí)法優(yōu)化，嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)無(wú)擾日”“首違不罰”“輕微不罰”等制度。今年前三季度，全市涉企行政檢查頻次減少40%以上；免罰案件47280件，免罰金額1351萬(wàn)元，分別減少30%、45%。

與此同時(shí)，推行“雙隨機(jī)、一公開”等機(jī)制。截至10月24日，全市已制定或接收任務(wù)1319項(xiàng)，啟動(dòng)1247項(xiàng)，完成635項(xiàng)，聯(lián)合抽查任務(wù)占比53.07%。

郴州將每月1日至25日設(shè)為“企業(yè)無(wú)擾日”。在此期間，除特殊情況外，任何單位不得入企檢查。確需檢查的，必須通過(guò)“掃碼入企”系統(tǒng)備案，確保執(zhí)法全程留痕、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效遏制重復(fù)檢查、隨意執(zhí)法等問(wèn)題。

截至目前，今年全市1372家企業(yè)已納入“賦碼保護(hù)”，468個(gè)行政執(zhí)法部門年度檢查計(jì)劃全部公開；共梳理2023年以來(lái)涉企執(zhí)法案件64502件，征集問(wèn)題線索378條，其中已整改到位322條。

有呼必應(yīng)，無(wú)事不擾。

“我們要沖刺年度目標(biāo)，深化‘綜合查一次’，嚴(yán)格執(zhí)行‘掃碼入企’，推廣‘不見(jiàn)面檢查’，嚴(yán)查亂檢查、多頭執(zhí)法等行為，努力打造法治化一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)從重處罰向重服務(wù)轉(zhuǎn)變?！背恢菔兴痉ň钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

數(shù)據(jù)跑路，提質(zhì)增效

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

今年4月，郴州聚焦企業(yè)和群眾高頻辦事需求，啟動(dòng)15項(xiàng)“高效辦成一件事”改革，涵蓋企業(yè)開辦、個(gè)人創(chuàng)業(yè)、民生服務(wù)等領(lǐng)域。今年9月，再推“高效辦成一件事”9項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)任務(wù)，包括企業(yè)融資服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收、境外旅客購(gòu)物離境退稅、進(jìn)出境郵件通關(guān)等。

郴州以“高效辦成一件事”為抓手，不斷推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦、快辦”轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升群眾獲得感與滿意度。截至目前，今年全市共辦理“高效辦成一件事”24萬(wàn)余件。

積極推進(jìn)“湘易辦”專區(qū)高頻服務(wù)事項(xiàng)改造升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。截至目前，“湘易辦”專區(qū)已上線111項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)，上線完成率100%。省直部門出臺(tái)的8個(gè)事項(xiàng)中，“一網(wǎng)通辦”已全部上線；與7省35市簽訂“跨省通辦”協(xié)議，438項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)集成改革，10個(gè)單位209項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理，920項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)分領(lǐng)域綜合受理，“一窗受理”事項(xiàng)擴(kuò)面增效完成率100%。

政務(wù)服務(wù)“沉”下去，群眾滿意“提”上來(lái)。

“以前，開辦企業(yè)，要到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理?，F(xiàn)在，政務(wù)服務(wù)下沉，在街道便民服務(wù)大廳也能很快辦理，方便多了！”在北湖區(qū)燕泉街道便民服務(wù)大廳，前來(lái)辦理企業(yè)開辦手續(xù)的鄧先生感慨地說(shuō)。

郴州創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“下沉式”改革，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸、服務(wù)資源向一線集聚、服務(wù)模式向便民升級(jí)。截至目前，全市累計(jì)辦理下沉事項(xiàng)超80萬(wàn)件，群眾滿意度達(dá)99.9%。

“為打贏營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們將抓緊抓實(shí)‘高效辦成一件事’、數(shù)字政務(wù)能力建設(shè)、行政效能監(jiān)督等重點(diǎn)工作，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)下沉式改革、集成化改革、增值化改革，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)好辦易辦?！背恢菔袛?shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

一審 | 鄧金秋
二審 | 張明
三審 | 葉龍斌