“多部門組成督查組集中督查，原本要幾次匯報的工作縮至1次完成，與之相應(yīng)的各類材料等得到精減。如今，村里定期報表減少了12份?！苯?，桂陽縣正和鎮(zhèn)一負(fù)責(zé)人的感慨，道出了郴州不少基層干部近年來的共同感受。

督查考核次數(shù)減少，大家干事的勁頭更足了。這樣的轉(zhuǎn)變，源于郴州持續(xù)推進(jìn)的為基層減負(fù)改革。從“文山會?！钡健岸鄷弦弧?，從“頻繁迎檢”到“組團(tuán)督查”……郴州以“七減七賦能”為抓手，推出一系列精準(zhǔn)務(wù)實(shí)舉措，給基層干部卸下包袱，讓他們輕裝上陣、專注實(shí)干。

這場改革絕不是“一陣風(fēng)”，而是一套有制度、有章法的“組合拳”。2022年3月，郴州出臺《關(guān)于進(jìn)一步為基層減負(fù)的通知》，為這項(xiàng)工作搭建起基本框架；2024年4月，又印發(fā)《關(guān)于深化拓展“七減”措施進(jìn)一步為基層減負(fù)賦能的通知》，將“減會議、減文件、減新聞、減陪同、減考核、減流程、減群組”推向深入；2025年，制定《郴州市落實(shí)<省級層面2025年鞏固拓展整治形式主義為基層減負(fù)賦能工作方案>具體任務(wù)分工》，對20個專項(xiàng)工作53項(xiàng)具體任務(wù)明確牽頭單位和責(zé)任單位，建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制。

幾年來，郴州始終緊扣“減負(fù)”與“賦能”兩個關(guān)鍵點(diǎn)，以制度破解基層“小馬拉大車”的問題。相關(guān)做法先后被中辦《督查工作交流》《人民日報內(nèi)參》和央視新聞等央媒宣傳推介，形成了可復(fù)制推廣的“郴州經(jīng)驗(yàn)”。

整治“文山會?！?，是這場改革最直觀的體現(xiàn)。針對會議多、文件雜的問題，郴州全面推行“多會合一”模式，明確“不得陪會”“不重復(fù)開會”，嚴(yán)禁會議層層加碼。為防止會議“拖、長、空”，還創(chuàng)新設(shè)置了“掐表計時”，嚴(yán)控會議時長與發(fā)言時間，讓會議更聚焦、更高效。

督查考評同步“瘦身”。2025年，全市督查檢查考核計劃和備案事項(xiàng)數(shù)分別減至11項(xiàng)、13項(xiàng)，同比下降35%和69%；市級考核指標(biāo)更是從1940個精簡至139個，精簡率達(dá)92.84%，基層干部不再為迎檢迎考所困。

“零接待”改革則讓基層干部擺脫接待負(fù)擔(dān)。通過規(guī)范調(diào)研陪同人數(shù)、推行市內(nèi)用餐“一卡通”，郴州推動市內(nèi)公務(wù)活動“零接待”?！耙郧芭悴徒哟馁M(fèi)財力精力，現(xiàn)在隨堂就餐，不到20分鐘就解決，簡單清爽?！币晃换鶎痈刹扛锌?。2024年6至12月全市公務(wù)接待費(fèi)用同比下降44.91%；2025年1至9月，全市公務(wù)接待費(fèi)用同比下降88.22%。

減負(fù)不減責(zé)，負(fù)擔(dān)減下去，服務(wù)提上來?，F(xiàn)在，村干部從“坐班”轉(zhuǎn)為“值班”，除一人留守外，其他人都下沉走訪，采集信息、化解糾紛、協(xié)商公共事務(wù)，把服務(wù)真正送到群眾身邊。

數(shù)字化手段為基層賦能增效。目前，“湘辦通”平臺推廣到市縣鄉(xiāng)1700多家單位，全市6.15萬用戶日均活躍1.1萬人，文件流轉(zhuǎn)效率提升2倍以上?！盁o擾督查”應(yīng)用讓市縣兩級通過系統(tǒng)審批督查事項(xiàng)200多項(xiàng)，并試點(diǎn)加入線索反映功能，拓寬了監(jiān)督渠道，也倒逼責(zé)任落實(shí)。此外，郴州基于“湘辦通”二次開發(fā)的“執(zhí)行力平臺”對中央、省級涉郴問題全程跟蹤，確保重點(diǎn)問題整改全閉環(huán)。

系統(tǒng)強(qiáng)了，流程也更順了。郴州市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從236個減至25個，精簡率達(dá)89%?，F(xiàn)已完成159個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單編制，永興縣馬田鎮(zhèn)成為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)類履職事項(xiàng)清單打樣示范點(diǎn)。深化零基預(yù)算改革，2025年市本級行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓減0.85億元，財政統(tǒng)籌預(yù)算項(xiàng)目支出壓減5.6億元，推動資金向民生與產(chǎn)業(yè)一線傾斜。

減負(fù)成效最終體現(xiàn)在發(fā)展實(shí)績上。2025年1至9月，郴州市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1596.78億元，按不變價格計算，同比增長6.4%，增速高于全國、全省平均水平，位居全省第三。

成績背后是基層工作狀態(tài)的積極轉(zhuǎn)變：蘇仙區(qū)許家洞鎮(zhèn)干部從頻繁迎檢中脫身后，通過入戶走訪建起“長者食堂”，讓礦區(qū)老人幾元錢就能吃上可口飯菜；全市366家單位落實(shí)“企業(yè)無擾日”“賦碼入企”，跨部門聯(lián)合檢查頻次同比下降12.5%，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

形式主義少了，實(shí)干新風(fēng)濃了。如今在郴州，基層干部正以更飽滿的狀態(tài)、更充沛的精力、更有力的擔(dān)當(dāng)，奔跑在改革發(fā)展一線，書寫著輕裝上陣、奮發(fā)有為的新篇章。

一審 | 曹琛
二審 | 陶子瑤
三審 | 譚志文