“通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)地塊增值3500萬(wàn)元，還以合理成本回購(gòu)1.4萬(wàn)平方米優(yōu)質(zhì)商業(yè)門(mén)面，這‘一增一購(gòu)’讓國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了價(jià)值最大化?！?0月22日，嘉禾縣鑄都集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹的2020年與景城置業(yè)的合作案例，正是嘉禾以國(guó)企引航盤(pán)活存量土地的生動(dòng)縮影。

近年來(lái)，嘉禾縣緊扣土地資源高效利用這一核心課題，充分激發(fā)縣屬?lài)?guó)企鑄都集團(tuán)的市場(chǎng)主體效能，創(chuàng)新探索“國(guó)企引領(lǐng)+股權(quán)合作”路徑，讓沉睡的土地資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“活資本”。

為破解存量土地盤(pán)活統(tǒng)籌力度不足、責(zé)任劃分不清等問(wèn)題，嘉禾縣啟動(dòng)“閑置土地盤(pán)活三年行動(dòng)計(jì)劃”，創(chuàng)新構(gòu)建“行政+財(cái)政+市場(chǎng)”三位一體管理體系，明確各方職責(zé)邊界，形成協(xié)同發(fā)力格局。在該體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)下，截至目前，全縣已累計(jì)歸集閑置低效資產(chǎn)達(dá)67.95億元，其中存量土地資產(chǎn)31宗、總面積1161畝，為精準(zhǔn)盤(pán)活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在歸集資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，嘉禾縣摒棄傳統(tǒng)簡(jiǎn)單“賣(mài)地”的短期思維，針對(duì)具備市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)潛力的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，由鑄都集團(tuán)主導(dǎo)歸集整合，并在相關(guān)部門(mén)審批指導(dǎo)與牽線(xiàn)搭橋下，創(chuàng)新采用“股權(quán)合作+資產(chǎn)互購(gòu)”模式。以開(kāi)篇案例為例，2019年鑄都集團(tuán)以7184.3萬(wàn)元取得60.1畝商住用地并注入子公司，2020年通過(guò)公開(kāi)招商將子公司股權(quán)分四期轉(zhuǎn)讓給景城置業(yè)，成交價(jià)1.15億元并由對(duì)方完成開(kāi)發(fā)，同時(shí)以“資產(chǎn)互購(gòu)”方式回購(gòu)優(yōu)質(zhì)商業(yè)門(mén)面，既獲得3500萬(wàn)元增值收益，又儲(chǔ)備了價(jià)值1.12億元的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。這種以股權(quán)為紐帶的合作模式，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，推動(dòng)資產(chǎn)與資金高效流動(dòng)，構(gòu)建起政企雙贏的生態(tài)。

截至目前，嘉禾縣已成功盤(pán)活商住用地2宗，總交易價(jià)款達(dá)2.08億元，實(shí)現(xiàn)土地增值收入5826萬(wàn)元，較原出讓價(jià)增幅達(dá)36.23%，形成可復(fù)制推廣的“嘉禾經(jīng)驗(yàn)”。

考慮到縣域存量土地類(lèi)型多樣、閑置成因復(fù)雜，嘉禾縣還摒棄“一刀切”處置方式，實(shí)施“招商盤(pán)活、股權(quán)合作、收儲(chǔ)整合、轉(zhuǎn)型利用、生態(tài)修復(fù)”五個(gè)一批差異化策略，為不同土地“量身定制”盤(pán)活方案：對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的土地精準(zhǔn)招商，對(duì)適合合作的資產(chǎn)開(kāi)展股權(quán)合作，對(duì)零散土地進(jìn)行收儲(chǔ)整合，對(duì)不符合規(guī)劃的土地推動(dòng)轉(zhuǎn)型利用，對(duì)生態(tài)受損的土地實(shí)施修復(fù)。這一精準(zhǔn)施策使存量土地得到高效激活，截至目前，已有效盤(pán)活土地資產(chǎn)7宗、總面積292畝，涵蓋商業(yè)、商住、工業(yè)等多種類(lèi)型。

從體系構(gòu)建筑牢基礎(chǔ)，到模式創(chuàng)新破解瓶頸，再到精準(zhǔn)施策提升效能，嘉禾縣以國(guó)企引航為核心的存量土地盤(pán)活實(shí)踐，不僅讓閑置土地?zé)òl(fā)新生，更為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了持續(xù)動(dòng)能。

一審 | 曹琛
二審 | 陶子瑤
三審 | 劉紅亮