金秋九月，丹桂飄香。走進(jìn)郴州市北湖一號小區(qū)，曾經(jīng)破損的路面平整如新，雜亂停放的車輛井然有序，這個(gè)昔日的問題小區(qū)通過黨建引領(lǐng)、多元共治實(shí)現(xiàn)溫暖蝶變。這是郴州市堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸的縮影。

近年來，郴州始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，以自我革命精神深化全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以一系列務(wù)實(shí)舉措，著力為基層松綁減負(fù)，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升基層治理效能，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

減負(fù)，讓基層干部輕裝上陣

為基層減負(fù)是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的內(nèi)在要求，也是需要久久為功的長期任務(wù)，從2022年3月起出臺《關(guān)于進(jìn)一步為基層減負(fù)的通知》，到2024年4月出臺《關(guān)于深化拓展“七減”措施進(jìn)一步為基層減負(fù)賦能的通知》，郴州以“七減”措施為刃，斬向文山會海、過度督檢、指尖負(fù)擔(dān)等沉疴，讓干部從“疲于應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“聚力實(shí)干”。

過于頻繁的督查檢查考核會加重基層負(fù)擔(dān)。郴州嚴(yán)格實(shí)行“無計(jì)劃不督”“無程序不督”，推行“賦碼督查”“組團(tuán)督查”，同類事項(xiàng)合并開展。全市計(jì)劃事項(xiàng)由2019年的172項(xiàng)連續(xù)壓減至2024年的17項(xiàng)，精簡率達(dá)90%?！斑^去疲于應(yīng)付督查，現(xiàn)在精力全撲在實(shí)事上！”北湖區(qū)保和瑤族鄉(xiāng)保和村黨支部書記、村委會主任劉靖的感慨，道出了基層減負(fù)后的真切變化。

“零接待”更讓減法做到心坎上。2024年6月起，郴州實(shí)施市內(nèi)公務(wù)用餐“零接待”改革。除會議、培訓(xùn)用餐和市外來賓接待外，全市各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位相關(guān)公務(wù)活動，接待單位不再安排公務(wù)接待餐，統(tǒng)一在機(jī)關(guān)食堂掃碼就餐。

“過去陪餐耗時(shí)耗錢，現(xiàn)在20分鐘解決，清爽！”郴州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長歐陽占才介紹，今年1至6月，全市（含縣市區(qū)）公務(wù)接待費(fèi)支出較上年同期減少1390.99萬元，同比下降88.22%，許多基層單位公務(wù)接待支出直接降至為0。

著力破解基層治理“小馬拉大車”。郴州市委組織部介紹，為“大車”減負(fù)，全市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單，明確基本履職事項(xiàng)平均115項(xiàng)、配合事項(xiàng)111項(xiàng)、上收事項(xiàng)127項(xiàng)，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)邊界；為“小馬”賦能，郴州充實(shí)基層力量、提升干部待遇、加強(qiáng)干部培訓(xùn)、規(guī)范村級掛牌，駐村工作隊(duì)增至519支，村支書月報(bào)酬最高超5700元。

減負(fù)的刀刃同樣揮向“指尖上的形式主義”。北湖區(qū)仰天湖瑤族鄉(xiāng)黨委書記朱睿曾困于數(shù)十個(gè)政務(wù)App和微信群的“打卡留痕”，如今手機(jī)里只保留必要應(yīng)用軟件。2024年以來，郴州關(guān)停整合政務(wù)App、公眾號、工作群組超1萬個(gè)。

“四敢”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

“遇事無難易，而勇于敢為?！辈还苁菧p負(fù)還是賦能，最終的落腳點(diǎn)都是推動實(shí)干、促進(jìn)發(fā)展。

2023年以來，郴州市制定創(chuàng)造“四敢”環(huán)境具體措施，評選“四敢”先進(jìn)典型，讓有為者有位、讓吃苦者吃香、讓實(shí)干者得優(yōu)惠，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)活力。

干部敢為是“四敢”環(huán)境的關(guān)鍵。郴州市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布兩份文件，《關(guān)于進(jìn)一步激勵干部敢為的十條措施》列出正向可為，《關(guān)于護(hù)航“身在郴州、辦事無憂”一流營商環(huán)境“十嚴(yán)禁”》擺出負(fù)面清單。市委組織部以政治素質(zhì)考察為統(tǒng)領(lǐng)，完善表揚(yáng)批評“雙通報(bào)”制度，對敢為善為的干部在提拔任用、評優(yōu)記功等方面優(yōu)先考慮。

地方敢闖敢試，結(jié)出累累碩果。市不動產(chǎn)登記中心創(chuàng)新“四證連發(fā)”，助力企業(yè)快速拿證、項(xiàng)目早開工；安仁縣利用公交線路捎帶快件，實(shí)現(xiàn)村級快遞服務(wù)全覆蓋；桂陽縣荷葉鎮(zhèn)探索市場化礦山生態(tài)修復(fù)模式，成功申報(bào)國家示范工程；還有“喚醒老屋”行動、“水立方”模式、人大備案審查……一系列“改革路”“創(chuàng)新牌”，郴州經(jīng)驗(yàn)叫響全國。

不久前，郴州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，三一重能智能制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)每3小時(shí)完成一臺大兆瓦風(fēng)電主機(jī)下線。這個(gè)10天完成洽談簽約、177天實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，被企業(yè)稱為“郴州速度”。

企業(yè)敢干的背后，是地方服務(wù)意識的創(chuàng)新突破。園區(qū)創(chuàng)新設(shè)立企業(yè)服務(wù)專員和項(xiàng)目服務(wù)專員制度，由經(jīng)驗(yàn)豐富的干部專職為企業(yè)排憂解難。市里還專門設(shè)立每月25天的“企業(yè)無擾日”，并為400家規(guī)上企業(yè)賦碼管理，規(guī)范涉企檢查，讓企業(yè)堅(jiān)定“敢干”信心，心無旁騖謀發(fā)展。

為各類人才在郴提供優(yōu)待，以真金白銀和真情實(shí)意讓更多人留在郴州、融入郴州、愛上郴州。今年初以來，郴州聚焦省委、省政府“七個(gè)一”政策舉措，從九個(gè)方面努力，致力打造“創(chuàng)業(yè)郴州 萬事無憂”的郴州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)品牌和年輕人友好城市。

群眾敢首創(chuàng)的熱情競相迸發(fā)。青年創(chuàng)業(yè)者黃金煜和楊巧夫婦，將無人問津的村莊角落改造成窯烤面包店，單日最高營業(yè)額突破2萬元；韓國“95”后小伙金政鉉扎根郴州，開起“韓國食堂”，成網(wǎng)紅打卡點(diǎn)；湘能華磊光電股份有限公司研發(fā)工程師林傳強(qiáng)潛心技術(shù)攻關(guān)，榮獲“最美科技工作者”稱號……全市上下敢想敢干、敢創(chuàng)敢試，氛圍濃厚。

治理，夯實(shí)和諧穩(wěn)定根基

基層治理，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一頭系著群眾幸福指數(shù)。隨著“百姓解憂站”“三員聯(lián)動”“四維感知”等舉措深入實(shí)施，一張更敏銳、精準(zhǔn)、高效的基層治理網(wǎng)絡(luò)越織越密，正成為群眾獲得感、幸福感、安全感最堅(jiān)實(shí)的基石。

今年9月，永興縣便江街道一筆長期“趴窩”的村級資金被成功盤活，通過精準(zhǔn)摸排和“一村一策”方案，全縣已處理22個(gè)村的資金趴賬問題，化解隱性債務(wù)600萬元，讓資金重新流動，超萬名群眾直接受益。

嘉禾縣塘村鎮(zhèn)村民彭建明在“百姓解憂站”反映工傷賠償問題后，不到3天，涉事企業(yè)就支付了5.7萬元賠償款。這款郴州創(chuàng)新的線上線下一體化解紛平臺，如同基層矛盾的“中央處理器”，自2023年7月平臺運(yùn)行以來，已累計(jì)受理糾紛近5萬件，化解率超93%。

治理的觸角也在向新興領(lǐng)域延伸。北湖區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“三員聯(lián)動”模式，將日均活躍的約5000名網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手等新就業(yè)群體聘為“城市觀察員”“文旅宣傳員”“暖心護(hù)航員”。他們化身“移動探頭”，累計(jì)上報(bào)市政設(shè)施隱患等問題線索280余條，隨車宣傳本地風(fēng)物，成為城市精細(xì)治理的“前哨”。

在蘇仙區(qū)樟樹嶺社區(qū)，工作人員通過日常巡查發(fā)現(xiàn)一門店經(jīng)營模式異常，智慧平臺隨即預(yù)警，街道啟動跨部門機(jī)制，最終成功查處一起涉及118萬元的非法集資案。

步入數(shù)字化時(shí)代，向“智”而行成為基層治理新抓手。郴州打造四維立體矛盾風(fēng)險(xiǎn)感知體系，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)評估、分級預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)的閉環(huán)機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。此外，郴州還打造了“城市大腦”智慧城市項(xiàng)目，涵蓋城市管理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域。

今日郴州，正以減負(fù)增效釋放的活力，以創(chuàng)新治理凝聚的合力，推動各項(xiàng)事業(yè)煥發(fā)新氣象。放眼未來，一個(gè)更加輕裝上陣、充滿動能、和諧有序的郴州，正在高質(zhì)量發(fā)展的道路上步履鏗鏘，譜寫現(xiàn)代化新篇章。

一審：謝莉娜

二審：陶子瑤

三審：周喜林