金秋九月，丹桂飄香。走進郴州市北湖一號小區(qū)，曾經(jīng)破損的路面平整如新，雜亂停放的車輛井然有序，這個昔日的問題小區(qū)通過黨建引領、多元共治實現(xiàn)溫暖蝶變。這是郴州市堅持以高質量黨建引領高質量發(fā)展，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸的縮影。

近年來，郴州始終把黨的政治建設擺在首位，以自我革命精神深化全面從嚴治黨，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)，以一系列務實舉措，著力為基層松綁減負，激勵廣大干部擔當作為，不斷提升基層治理效能，為高質量發(fā)展注入強勁動力。

減負，讓基層干部輕裝上陣

為基層減負是落實中央八項規(guī)定精神的內在要求，也是需要久久為功的長期任務，從2022年3月起出臺《關于進一步為基層減負的通知》，到2024年4月出臺《關于深化拓展“七減”措施進一步為基層減負賦能的通知》，郴州以“七減”措施為刃，斬向文山會海、過度督檢、指尖負擔等沉疴，讓干部從“疲于應付”轉向“聚力實干”。

過于頻繁的督查檢查考核會加重基層負擔。郴州嚴格實行“無計劃不督”“無程序不督”，推行“賦碼督查”“組團督查”，同類事項合并開展。全市計劃事項由2019年的172項連續(xù)壓減至2024年的17項，精簡率達90%。“過去疲于應付督查，現(xiàn)在精力全撲在實事上！”北湖區(qū)保和瑤族鄉(xiāng)保和村黨支部書記、村委會主任劉靖的感慨，道出了基層減負后的真切變化。

“零接待”更讓減法做到心坎上。2024年6月起，郴州實施市內公務用餐“零接待”改革。除會議、培訓用餐和市外來賓接待外，全市各級黨政機關、企事業(yè)單位相關公務活動，接待單位不再安排公務接待餐，統(tǒng)一在機關食堂掃碼就餐。

“過去陪餐耗時耗錢，現(xiàn)在20分鐘解決，清爽！”郴州市機關事務管理局副局長歐陽占才介紹，今年1至6月，全市（含縣市區(qū)）公務接待費支出較上年同期減少1390.99萬元，同比下降88.22%，許多基層單位公務接待支出直接降至為0。

著力破解基層治理“小馬拉大車”。郴州市委組織部介紹，為“大車”減負，全市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單，明確基本履職事項平均115項、配合事項111項、上收事項127項，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責邊界；為“小馬”賦能，郴州充實基層力量、提升干部待遇、加強干部培訓、規(guī)范村級掛牌，駐村工作隊增至519支，村支書月報酬最高超5700元。

減負的刀刃同樣揮向“指尖上的形式主義”。北湖區(qū)仰天湖瑤族鄉(xiāng)黨委書記朱睿曾困于數(shù)十個政務App和微信群的“打卡留痕”，如今手機里只保留必要應用軟件。2024年以來，郴州關停整合政務App、公眾號、工作群組超1萬個。

“四敢”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

“遇事無難易，而勇于敢為?！辈还苁菧p負還是賦能，最終的落腳點都是推動實干、促進發(fā)展。

2023年以來，郴州市制定創(chuàng)造“四敢”環(huán)境具體措施，評選“四敢”先進典型，讓有為者有位、讓吃苦者吃香、讓實干者得優(yōu)惠，營造風清氣正的政治生態(tài)，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)活力。

干部敢為是“四敢”環(huán)境的關鍵。郴州市紀委監(jiān)委發(fā)布兩份文件，《關于進一步激勵干部敢為的十條措施》列出正向可為，《關于護航“身在郴州、辦事無憂”一流營商環(huán)境“十嚴禁”》擺出負面清單。市委組織部以政治素質考察為統(tǒng)領，完善表揚批評“雙通報”制度，對敢為善為的干部在提拔任用、評優(yōu)記功等方面優(yōu)先考慮。

地方敢闖敢試，結出累累碩果。市不動產(chǎn)登記中心創(chuàng)新“四證連發(fā)”，助力企業(yè)快速拿證、項目早開工；安仁縣利用公交線路捎帶快件，實現(xiàn)村級快遞服務全覆蓋；桂陽縣荷葉鎮(zhèn)探索市場化礦山生態(tài)修復模式，成功申報國家示范工程；還有“喚醒老屋”行動、“水立方”模式、人大備案審查……一系列“改革路”“創(chuàng)新牌”，郴州經(jīng)驗叫響全國。

不久前，郴州市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，三一重能智能制造產(chǎn)業(yè)園內每3小時完成一臺大兆瓦風電主機下線。這個10天完成洽談簽約、177天實現(xiàn)竣工投產(chǎn)的項目，被企業(yè)稱為“郴州速度”。

企業(yè)敢干的背后，是地方服務意識的創(chuàng)新突破。園區(qū)創(chuàng)新設立企業(yè)服務專員和項目服務專員制度，由經(jīng)驗豐富的干部專職為企業(yè)排憂解難。市里還專門設立每月25天的“企業(yè)無擾日”，并為400家規(guī)上企業(yè)賦碼管理，規(guī)范涉企檢查，讓企業(yè)堅定“敢干”信心，心無旁騖謀發(fā)展。

為各類人才在郴提供優(yōu)待，以真金白銀和真情實意讓更多人留在郴州、融入郴州、愛上郴州。今年初以來，郴州聚焦省委、省政府“七個一”政策舉措，從九個方面努力，致力打造“創(chuàng)業(yè)郴州 萬事無憂”的郴州大學生創(chuàng)業(yè)品牌和年輕人友好城市。

群眾敢首創(chuàng)的熱情競相迸發(fā)。青年創(chuàng)業(yè)者黃金煜和楊巧夫婦，將無人問津的村莊角落改造成窯烤面包店，單日最高營業(yè)額突破2萬元；韓國“95”后小伙金政鉉扎根郴州，開起“韓國食堂”，成網(wǎng)紅打卡點；湘能華磊光電股份有限公司研發(fā)工程師林傳強潛心技術攻關，榮獲“最美科技工作者”稱號……全市上下敢想敢干、敢創(chuàng)敢試，氛圍濃厚。

治理，夯實和諧穩(wěn)定根基

基層治理，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭系著群眾幸福指數(shù)。隨著“百姓解憂站”“三員聯(lián)動”“四維感知”等舉措深入實施，一張更敏銳、精準、高效的基層治理網(wǎng)絡越織越密，正成為群眾獲得感、幸福感、安全感最堅實的基石。

今年9月，永興縣便江街道一筆長期“趴窩”的村級資金被成功盤活，通過精準摸排和“一村一策”方案，全縣已處理22個村的資金趴賬問題，化解隱性債務600萬元，讓資金重新流動，超萬名群眾直接受益。

嘉禾縣塘村鎮(zhèn)村民彭建明在“百姓解憂站”反映工傷賠償問題后，不到3天，涉事企業(yè)就支付了5.7萬元賠償款。這款郴州創(chuàng)新的線上線下一體化解紛平臺，如同基層矛盾的“中央處理器”，自2023年7月平臺運行以來，已累計受理糾紛近5萬件，化解率超93%。

治理的觸角也在向新興領域延伸。北湖區(qū)創(chuàng)新構建“三員聯(lián)動”模式，將日均活躍的約5000名網(wǎng)約車司機、外賣騎手等新就業(yè)群體聘為“城市觀察員”“文旅宣傳員”“暖心護航員”。他們化身“移動探頭”，累計上報市政設施隱患等問題線索280余條，隨車宣傳本地風物，成為城市精細治理的“前哨”。

在蘇仙區(qū)樟樹嶺社區(qū)，工作人員通過日常巡查發(fā)現(xiàn)一門店經(jīng)營模式異常，智慧平臺隨即預警，街道啟動跨部門機制，最終成功查處一起涉及118萬元的非法集資案。

步入數(shù)字化時代，向“智”而行成為基層治理新抓手。郴州打造四維立體矛盾風險感知體系，涵蓋風險評估、分級預警、及時響應的閉環(huán)機制，確保風險早發(fā)現(xiàn)、早處置。此外，郴州還打造了“城市大腦”智慧城市項目，涵蓋城市管理、市場監(jiān)管等領域。

今日郴州，正以減負增效釋放的活力，以創(chuàng)新治理凝聚的合力，推動各項事業(yè)煥發(fā)新氣象。放眼未來，一個更加輕裝上陣、充滿動能、和諧有序的郴州，正在高質量發(fā)展的道路上步履鏗鏘，譜寫現(xiàn)代化新篇章。

一審：謝莉娜

二審：陶子瑤

三審：周喜林