不久前的一個(gè)午后，北湖區(qū)仰天湖瑤族鄉(xiāng)的機(jī)關(guān)食堂里，郴州市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室干部趙彥婷熟練地掏出手機(jī)掃碼，“嘀”的一聲，支付成功。

她端著盛有辣椒炒肉和清炒時(shí)蔬的餐盤，在長(zhǎng)條木桌旁坐下，與鄉(xiāng)黨委書記朱睿聊起當(dāng)天的督查重點(diǎn)——“零接待”制度執(zhí)行情況。

“放在以前，你們來(lái)督查，我們得提前3天發(fā)接待函，按公函人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)安排包廂圍桌餐，光菜單就得改兩三版，生怕‘規(guī)格不夠’，”朱睿夾了一筷子酸菜，語(yǔ)氣輕松，“現(xiàn)在好了，函不用發(fā)了，你們自己掃碼吃飯，我們也不用為接待發(fā)愁?！?/p>

作為全國(guó)首個(gè)全域推行“市內(nèi)公務(wù)零接待”的城市，郴州正從這一小切口入手，為這場(chǎng)關(guān)乎黨風(fēng)政風(fēng)的深刻實(shí)踐寫下生動(dòng)注腳。

這場(chǎng)變革的背后，是郴州對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的堅(jiān)決貫徹。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)明確要求“推動(dòng)過(guò)緊日子成為黨政機(jī)關(guān)常態(tài)”“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”，郴州以“零接待”為切口，用制度斬?cái)唷吧嗉馍稀钡睦速M(fèi)和腐敗，也讓基層干部從“陪吃陪喝”和文山會(huì)海中解放出來(lái)，把更多精力放在服務(wù)群眾上。

“零接待”，只是郴州為基層減負(fù)賦能的一個(gè)小小切口。更多喜人變化，早已悄然發(fā)生。

減負(fù)

0，是北湖區(qū)保和瑤族鄉(xiāng)現(xiàn)在的接待費(fèi)。

得益于“零接待”，大家實(shí)實(shí)在在減了負(fù)。

“原來(lái)一次接待至少花半天時(shí)間準(zhǔn)備，現(xiàn)在大家都到食堂，中午就按我們的標(biāo)準(zhǔn)，刷13元，吃自助?！薄傲憬哟弊尫止苻k公室工作的北湖區(qū)保和瑤族鄉(xiāng)人大主席鄧立頻頻點(diǎn)頭。

中央一直強(qiáng)調(diào)要讓黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，郴州的做法正是對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的具體落實(shí)?！吧嗉狻睖p了負(fù)，“指尖”同樣如此。

保和瑤族鄉(xiāng)黨委委員、組織委員黃玉琳接過(guò)了話茬。原本巡河、巡田、巡林等工作都要下載專門的App打卡考核，使用期間不能接電話、還要保持聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)，很麻煩?！艾F(xiàn)在這些App不再?gòu)?qiáng)制要求使用，形式減了、責(zé)任不減，我們還是每天巡，但不用通過(guò)App打卡了?！彼f(shuō)。

如今基層干部的手機(jī)里，只留下了“湘辦通”等少數(shù)App，微信群組數(shù)量也大大減少。

好的政策不僅要“堵”，更要“疏”。現(xiàn)在各地都在推進(jìn)基層減負(fù)，但如果只是簡(jiǎn)單下禁令，不解決實(shí)際問(wèn)題，效果可能會(huì)打折扣。郴州的經(jīng)驗(yàn)是，既要畫紅線，也要提供讓大家愿意接受的替代方案，這樣改革才能推得動(dòng)、留得住。

變化，早已在郴州一點(diǎn)一滴積累。

從“一只麥克風(fēng)的開工儀式”到“七減七賦能”，再到“無(wú)擾督查”“零接待”……近年來(lái)，郴州探索為基層減負(fù)的腳步越來(lái)越深入、也越來(lái)越細(xì)致。

“零接待”的切口雖小，帶來(lái)的變化卻很大。以市內(nèi)公務(wù)“零接待”為例，郴州通過(guò)進(jìn)一步健全完善公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度、食堂管理配套制度、“負(fù)面清單”管理制度、多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)通報(bào)制度，推動(dòng)“零接待”從“當(dāng)下改”走向“長(zhǎng)久立”。截至目前，全市已有2009家機(jī)關(guān)事業(yè)單位建成標(biāo)準(zhǔn)化清廉食堂，并接入聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，覆蓋干部職工11.53萬(wàn)人。

賦能

破解基層“小馬拉大車”，除了為“大車”減負(fù)，更該為“小馬”加把勁。

今年7月，市派駐村第一書記專題培訓(xùn)班上，來(lái)自全市的178名駐村第一書記和駐村辦負(fù)責(zé)同志共同“充電”。

5天里，有關(guān)專家圍繞組織建設(shè)、防返貧監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范項(xiàng)目資金使用等內(nèi)容授課，學(xué)員們實(shí)地觀摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、農(nóng)旅融合等成功案例，又進(jìn)行熱烈討論……“線上+線下”“課堂+現(xiàn)場(chǎng)”“學(xué)習(xí)+研討”，大家收獲頗豐。

駐臨武縣香花鎮(zhèn)江山村第一書記陳英感慨道：“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)讓我們看到了差距，也找到了突破口，回去后要結(jié)合本村實(shí)際，因地制宜推動(dòng)發(fā)展?！?/p>

今年以來(lái)，市本級(jí)通過(guò)市委黨校主體班，調(diào)訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、組織委員等187人；全年計(jì)劃選派72名鄉(xiāng)村干部參加全省黨員教育培訓(xùn)專題示范班，目前已培訓(xùn)48人；指導(dǎo)推動(dòng)縣鄉(xiāng)培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部3.4萬(wàn)余人次。

村（社區(qū)）干部成長(zhǎng)渠道也拓寬了。

近兩年，郴州從村（社區(qū)）黨組織書記中考核招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員239名（占村社區(qū)黨組織書記總數(shù)的1/10），今年全市面向村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）干部錄用公務(wù)員28人。

工作方式也變了。

保和村里，5名村干部輪流坐班，其余人分片包干、“主動(dòng)出擊”。

“上半年，我們走訪的時(shí)候發(fā)現(xiàn)有個(gè)水壩年久失修，水漫過(guò)堤壩、容易影響生產(chǎn)。我們很快申報(bào)了項(xiàng)目，現(xiàn)在已經(jīng)在施工了?！眲⒕赣浀?。

一次走訪時(shí)，有村民提出想發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)考察，村里決定著手開干——今年年初，大家申報(bào)了鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，利用村委會(huì)閑置的屋頂，加裝光伏板?！暗綍r(shí)候一天就能發(fā)電幾百度。”劉靖預(yù)計(jì)，今后每月能為村集體經(jīng)濟(jì)增收數(shù)萬(wàn)元?！案浇雄讏?chǎng)，車流量不小，我們還打算加裝充電樁，對(duì)外開放?！彼f(shuō)。

實(shí)干

不管是減負(fù)還是賦能，最終的落腳點(diǎn)都是推動(dòng)發(fā)展。

在郴州，基層干部從“痕跡管理”的壓力中松綁，更能全心全意追求實(shí)干實(shí)績(jī)，也有更多時(shí)間服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、回應(yīng)群眾。

郴州高新區(qū)就是一個(gè)好例子。

園區(qū)里，不少企業(yè)員工家住永興，臺(tái)達(dá)電子（郴州）有限公司職工李玲就是其中一員。以往，她與同事們或拼車，或搭501路公交回家，前后得花1個(gè)多小時(shí)。

通勤班車少、通勤時(shí)間長(zhǎng)、公共交通接駁不便……接到企業(yè)通過(guò)“一件事一次辦”兩員服務(wù)平臺(tái)反映的線索后，郴州高新區(qū)管委會(huì)迅速行動(dòng)：與永興縣總工會(huì)對(duì)接、聯(lián)系上郴汽集團(tuán)永興分公司，共同研究解決方案。

今年8月，郴州高新區(qū)永興惠企專線定制公交班車開始運(yùn)行。

這條專線，從郴州高新區(qū)直達(dá)永興縣馬田汽車站，每周六18時(shí)從郴州高新區(qū)臺(tái)達(dá)天橋發(fā)車、每周一6時(shí)30分再?gòu)挠琅d縣馬田汽車站發(fā)車返回，時(shí)間節(jié)約了、票價(jià)也低于市場(chǎng)價(jià)。

“回家變得便捷許多，再也不用拼車了！”李玲高興極了。

同在園區(qū)工作，炬神電子黨支部書記王彥雄也記得一件溫暖的小事。

去年年底，炬神電子接下不少訂單，但到了今年年初，產(chǎn)線開了、設(shè)備到了，用工卻出現(xiàn)了缺口?！拔覀兎从辰o園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，很快這里的企業(yè)服務(wù)中心、郴州人社等相關(guān)部門，都來(lái)幫我們招工，”王彥雄說(shuō)，“3月底之前，就通過(guò)園區(qū)春招、校企合作等渠道，幫我們解決了1200人左右的用工缺口?！?/p>

“政企早茶會(huì)”從2022年堅(jiān)持至今；“兩員”隨叫隨到，“賦碼入企”、無(wú)事不擾，企業(yè)能放心發(fā)展……“到園區(qū)12年，我感覺(jué)這里的服務(wù)是很好的。有什么問(wèn)題，能解決的，馬上就幫企業(yè)解決了?！蓖鯊┬鄯窒砥稹胺N草感受”，滔滔不絕。

郴州全面推行企業(yè)賦碼保護(hù)機(jī)制后，嚴(yán)控訪企活動(dòng)頻次、規(guī)范訪企行為，以對(duì)全市各級(jí)行政執(zhí)法人員的“硬約束”，打造讓市場(chǎng)主體專心經(jīng)營(yíng)的“軟環(huán)境”?！靶姓?zhí)法檢查也要掃二維碼才能入企，后臺(tái)我們企業(yè)也有賬號(hào)，過(guò)后還能進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。”格瑞普新能源的公共事務(wù)部經(jīng)理鄧毛清說(shuō)。

為基層減負(fù)賦能，帶來(lái)更優(yōu)質(zhì)的“軟服務(wù)”，讓郴州高新區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力持續(xù)增強(qiáng)。

2025年上半年，自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)、郴州高新區(qū)交出了一份含金量十足的“成績(jī)單”：園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)30%、16%、21.5%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家、省級(jí)以上專精特新企業(yè)7家；“‘五好’園區(qū)創(chuàng)建”綜合評(píng)價(jià)連續(xù)三年排名國(guó)家級(jí)園區(qū)全省第一。

一審 | 曹琛
二審 | 陶子瑤
三審 | 黃華