社區(qū)是城市治理的“神經(jīng)末梢”，也是感知社會(huì)脈搏、化解矛盾糾紛的最前沿。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，如何實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)感知”、從“末端處置”到“源頭防控”的轉(zhuǎn)變，是一道現(xiàn)實(shí)而緊迫的治理考題。我市蘇仙區(qū)白鹿洞街道樟樹(shù)嶺社區(qū)作為矛盾風(fēng)險(xiǎn)“四大體系”建設(shè)試點(diǎn)，以“四維感知”體系為核心，探索出一條黨建引領(lǐng)、科技賦能、多元共治的基層治理新路徑，交出了一份令人矚目的答卷。

試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，樟樹(shù)嶺社區(qū)累計(jì)受理居民訴求52件、化解矛盾糾紛25起、排查整改安全隱患47處，信訪總量同比下降80%。數(shù)據(jù)背后，是一套系統(tǒng)、精準(zhǔn)、高效的治理機(jī)制在有效運(yùn)轉(zhuǎn)，是“聲音訴求聽(tīng)得到、情況問(wèn)題摸得到、風(fēng)險(xiǎn)矛盾看得到、人員場(chǎng)所找得到、關(guān)鍵要害抓得到”的生動(dòng)實(shí)踐。

基層治理的精度，始于感知觸角的廣度。樟樹(shù)嶺社區(qū)深知“力量往基層沉，問(wèn)題才能向上減”。該社區(qū)通過(guò)資源融合，延伸感知觸角，通過(guò)建立6個(gè)小區(qū)黨支部、20余個(gè)網(wǎng)格和由片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)共239人組成的“三長(zhǎng)制”，將黨組織觸角延伸至每個(gè)角落。更重要的是，它有效整合了黨員、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、志愿者等多元力量，織就一張廣泛覆蓋、反應(yīng)靈敏的“感知網(wǎng)”。正如該社區(qū)一樁婚姻糾紛案例所示，當(dāng)居民情緒失控點(diǎn)燃廚房并揚(yáng)言同歸于盡時(shí)，網(wǎng)格力量及時(shí)介入，通過(guò)持續(xù)兩個(gè)月的情感疏導(dǎo)與危機(jī)干預(yù)，最終化解風(fēng)險(xiǎn)、挽救家庭。這表明，只有讓治理資源沉下去，才能讓民生訴求浮上來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。

矛盾捕捉的效率，源于感知渠道的密度。樟樹(shù)嶺社區(qū)打破“群眾上門找服務(wù)”的傳統(tǒng)模式，通過(guò)多元途徑，拓寬感知渠道，構(gòu)建了線上線下結(jié)合、數(shù)字人力協(xié)同的立體感知網(wǎng)絡(luò)。從線下服務(wù)中心、警務(wù)室、律師事務(wù)所，到線上的解憂熱線、二維碼、百姓解憂站，再到智能監(jiān)控、熱能感應(yīng)、無(wú)人機(jī)巡查等科技手段，該社區(qū)實(shí)現(xiàn)了多渠道、全天候的民情匯集。此外，全市推動(dòng)的“全覆蓋、無(wú)死角”走訪排查，建立的“一站式”矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)，形成的“統(tǒng)一匯集、分類辦理、一站調(diào)解、即時(shí)反饋”機(jī)制，也進(jìn)一步助力樟樹(shù)嶺社區(qū)拓寬感知渠道。在一案例中，該社區(qū)居民劉女士路過(guò)轄區(qū)某臨街門店時(shí)，發(fā)現(xiàn)老年人疑似遭受詐騙，通過(guò)解憂熱線迅速上報(bào)，社區(qū)聯(lián)合多部門及時(shí)核查、排除風(fēng)險(xiǎn)，正是渠道暢通、響應(yīng)高效的體現(xiàn)。這種“科技+機(jī)制+人力”的模式，不僅拓寬了感知維度，更提升了響應(yīng)速度與處置精度。

治理成效的深度，歸于感知預(yù)警的力度?！案兄辈皇墙K點(diǎn)，“化解”才是目標(biāo)。真正讓“四維感知”體系形成閉環(huán)的，是其“責(zé)任閉環(huán)強(qiáng)化感知預(yù)警”的機(jī)制設(shè)計(jì)。該社區(qū)將矛盾分為九大類“感知清單”，實(shí)行分級(jí)預(yù)警與差異處置，并建立“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、復(fù)盤倒查”四項(xiàng)機(jī)制，配套責(zé)任追究制度，確保高風(fēng)險(xiǎn)24小時(shí)、中風(fēng)險(xiǎn)48小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。在一案例中，當(dāng)社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)某新開(kāi)門店經(jīng)營(yíng)模式異常、疑似非法集資時(shí)，通過(guò)智慧平臺(tái)迅速上報(bào)，多部門聯(lián)合執(zhí)法，最終偵破案件、追回群眾損失，展現(xiàn)出預(yù)警機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)防控中的關(guān)鍵作用。這說(shuō)明，只有將感知信息轉(zhuǎn)化為預(yù)警信號(hào)，并配套清晰的責(zé)任鏈條與響應(yīng)流程，才能真正實(shí)現(xiàn)將矛盾糾紛“化早化小”。

樟樹(shù)嶺社區(qū)的實(shí)踐表明，“四維感知”不僅是一套技術(shù)工具或管理流程，更是一種治理理念的革新。它重構(gòu)了基層治理的邏輯：從依賴事后處置轉(zhuǎn)向注重事前感知，從單一行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)向多元社會(huì)協(xié)同，從經(jīng)驗(yàn)判斷轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。這一模式的意義，遠(yuǎn)超出社區(qū)本身——它為破解基層治理“小馬拉大車”困境提供了新方案，為構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理制度提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

一審：謝莉娜 見(jiàn)習(xí)編輯 胡云可

二審：朱俊鈴

三審：周喜林