擦亮“郴心養(yǎng)老”品牌 樂享美好生活

湖南省郴州市市長 闞保勇

截至2023年底，湖南省郴州市全市60歲及以上老年人口達86.49萬，占總?cè)丝诘?8.8%。其中，65歲及以上老年人口達57.5萬，占總?cè)丝诘?2.5%。

讓老年人安享晚年，是“家事”，更是“國事”。郴州市將打造“郴心養(yǎng)老”品牌寫進市政府工作報告，加力實施一攬子堅定有力的措施，更好滿足老年人多層次多樣化的養(yǎng)老服務需求，讓老年人安享幸福晚年——率先將建設街道綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、長者食堂列為全市重點民生實事項目，打造“15分鐘養(yǎng)老服務生活圈”；三次被納入全國養(yǎng)老服務試點城市，其中2024年入選全國基本養(yǎng)老服務綜合平臺試點地區(qū)。

規(guī)劃升級 養(yǎng)老制度體系更連貫

郴州將養(yǎng)老服務作為重要的民生工程，加強養(yǎng)老服務頂層設計與政策供給，建立健全法規(guī)、政策、標準相銜接的養(yǎng)老服務政策制度體系，全方位保障養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。

加快養(yǎng)老服務立法進程。2023年3月1日，《郴州市居家養(yǎng)老服務條例》正式施行，這標志著郴州養(yǎng)老服務步入法治化軌道。該條例聚焦“老有所安、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所護”等群眾關(guān)切點，明確了居家養(yǎng)老服務職責定位，建立了與人口老齡化和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的財政統(tǒng)籌和保障機制。郴州市是湖南省除省會之外第一個出臺地方性法規(guī)的市州。

完善養(yǎng)老服務頂層設計。制定《郴州市養(yǎng)老專項發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》，印發(fā)《郴州市推進基本養(yǎng)老服務體系建設 打造“郴心養(yǎng)老”品牌的實施意見》，發(fā)布25項《郴州市基本養(yǎng)老服務清單》，指導縣市區(qū)構(gòu)建分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系。

強化養(yǎng)老服務規(guī)范引領。制定《郴州市養(yǎng)老機構(gòu)等級評定實施細則》，組織開展全市養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，并將評定結(jié)果直接與養(yǎng)老機構(gòu)扶持獎補資金掛鉤，推動養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)范化管理。制定《郴州市養(yǎng)老機構(gòu)標準化示范創(chuàng)建工作方案》，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，推選了10個務實創(chuàng)新、成效明顯、示范性強的養(yǎng)老機構(gòu)，以點帶面促進養(yǎng)老機構(gòu)標準化發(fā)展。

保障升級 養(yǎng)老服務品質(zhì)更稱心

郴州持續(xù)擦亮“管理用心、服務暖心、家屬放心、老人舒心、社會稱心”的“郴心養(yǎng)老”品牌，讓養(yǎng)老服務品質(zhì)走心更稱心。

促進居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)。郴州傾力打造“街道建中心、社區(qū)設站點、服務進家庭”三位一體養(yǎng)老服務模式，目前全市23個街道、377個社區(qū)養(yǎng)老服務設施實現(xiàn)全覆蓋，具備助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行等功能，提供居家養(yǎng)老上門服務，每年累計服務約26萬人次。率先在全省將建設長者食堂列為全市重點民生實事項目，短短一年多的時間，全市建成長者食堂143家，逐步構(gòu)建起了一張覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全體特殊困難老年人的助餐服務網(wǎng)絡。推進養(yǎng)老機構(gòu)等級評定與標準化示范創(chuàng)建，全市已有3家養(yǎng)老機構(gòu)獲評“四星級”，13家養(yǎng)老機構(gòu)獲評“三星級”。

促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合。郴州探索發(fā)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院+養(yǎng)老院”“社區(qū)衛(wèi)生服務中心+養(yǎng)老服務中心”模式。目前，全市建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)21家，桂陽縣入選“全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣”，全市二級以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科比例達96.8%，建成省級安寧療護標準病房3家。

探索旅居養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮郴州生態(tài)康養(yǎng)資源優(yōu)勢，依托山水林田湖草等自然景觀，發(fā)布生態(tài)康養(yǎng)之旅、溫泉療愈之旅、紅色康養(yǎng)之旅等10條“銀齡遠足之樂”康養(yǎng)路線，吸引各地老年人來郴旅居養(yǎng)老。

監(jiān)管升級 養(yǎng)老機構(gòu)運營更安全

郴州不斷健全養(yǎng)老服務安全管理體系，建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，加強養(yǎng)老機構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管，推進全市養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)管理水平大幅提升。

強化監(jiān)管合力。制定落實《郴州市養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管辦法》，定期開展安全檢查和風險研判，消除消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、自然災害等風險隱患。選擇一批電力、消防、食品、地質(zhì)、建筑等領域的專家，組建了由45名專家組成的安全生產(chǎn)應急專家?guī)欤珳省芭爬住?，查處隱患，促進養(yǎng)老機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

健全監(jiān)管機制。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)督查，2024年開展消防安全、食品安全、人身安全等檢查4909人次，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患1440余處，有效保障了老年人的生命財產(chǎn)安全。持續(xù)開展養(yǎng)老領域群眾身邊不正之風專項整治，圍繞養(yǎng)老機構(gòu)資金管理使用、老年人福利補貼管理使用、養(yǎng)老服務從業(yè)人員監(jiān)管等6個方面開展全面排查整治。

提升監(jiān)管效能。制定《郴州市養(yǎng)老機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作方案》《養(yǎng)老服務機構(gòu)安全生產(chǎn)聯(lián)合督查工作方案》，民政、消防、住建和市場監(jiān)管等部門組成9個聯(lián)合專項檢查小組，對全市11個縣市區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)、長者食堂等進行了全面細致的檢查與整治。

參與升級 老齡發(fā)展環(huán)境更友好

郴州廣泛動員社會組織、企事業(yè)單位和家庭個人等為老年人辦實事、做好事、解難事，為獨居、空巢、留守、特困、高齡等老年人送上關(guān)心關(guān)愛。

推進老年友好型社區(qū)建設。堅持把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，擴大老年教育、文娛、就業(yè)等資源供給，積極開展全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。目前，全市已建成資興市東江街道永豐路社區(qū)、汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)沙洲村等11個全國示范性老年友好型社區(qū)。

創(chuàng)新開展敬老月系列活動。打造“郴心養(yǎng)老 樂享銀齡”品牌，整合社會各界力量走訪慰問全市百歲老人，啟動全市“銀齡行動”和助老志愿服務，圍繞郴心養(yǎng)老、銀齡健康、銀發(fā)經(jīng)濟等6大板塊，舉辦“樂享銀齡”公益集市，讓老年人享受一站式服務。

營造敬老愛老濃厚氛圍。制作《郴心養(yǎng)老 樂享銀齡》《重陽·重燃》等視頻，在省市各類媒體上播放，新聞閱讀及播放量達100萬次。

下一步，郴州市將認真貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》精神，進一步把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，讓尊老敬老愛老助老成為全社會的共識與行動，匯聚更多社會力量到養(yǎng)老服務行業(yè)中來，在積極應對人口老齡化中譜寫?zhàn)B老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的美好篇章。

來源：中國老年報

一審 | 謝莉娜

二審 | 陶子瑤

三審 | 李造雄