剛剛過去的2024年，郴州堅持減負、進攻、爭先、保障“四項機制”，在全市掀起輕裝上陣、比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)熱潮，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

減負松綁

——激活發(fā)展內(nèi)生動力

“以前手機里幾十個微信工作群，‘嘟嘟嘟’地振個不停，還有多個政務App，每天需要上傳各類表格、數(shù)據(jù)、照片等。自2024年‘指尖上的形式主義’整治后，我們社區(qū)干部輕松多了，也有更多時間和精力去解決問題。”近日，北湖區(qū)下湄橋街道溫泉路社區(qū)黨總支書記林麗深有感觸地說。

“指尖”之累，曾讓許多基層干部的眼睛被困在“屏幕”上，手指被困在“鍵盤”中。作為全國“指尖上的形式主義”整治工作的試點城市，2024年，我市“關(guān)停并轉(zhuǎn)”一批政務App、政務公眾賬號等。同時明確，對于政務App不得強行要求基層下載安裝、頻繁登錄、簽到打卡等，不得以工作留痕、積分排名代替實際工作成效評價，大大減輕了基層干部“指尖上的負擔”，有效解決了工作群組過多過濫、工作指令信息重復等問題，為基層干部松綁減負，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情活力。

工作留痕少了，廣大黨員干部服務百姓的時間多了，同樣還是忙，但忙的意義大不一樣。

減負加力，讓基層干部輕裝上陣謀發(fā)展。自2024年6月起，郴州在全省率先推行市內(nèi)“食堂一卡通”，除了會議、培訓用材和市外來賓接待等外，市內(nèi)全部的黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國企相關(guān)公務活動，都由干部職工在食堂自行掃碼用餐。目前，已覆蓋全市1679個機關(guān)單位，8.36萬名干部職工，“餐桌邊的負擔”明顯減輕，“舌尖上的浪費”大幅減少，工作質(zhì)效明顯提升。

“人員少、事項多，以前很多事情拖住你，抽不開身，村里一些工程開工后都沒空去，現(xiàn)在一周能去現(xiàn)場四五次?！惫饢|縣漚江鎮(zhèn)南華村村支書黃衛(wèi)東說，現(xiàn)在工程開工以后，村干部們幾乎每天都在現(xiàn)場，隨時協(xié)調(diào)細化施工方案。

減負并不代表減責，而是更加明確權(quán)責劃分。“用履職清單，減基層負擔”，該縣優(yōu)化制定縣級村組織工作事項賦能減負清單，包括由村主抓、村協(xié)助配合抓、不應由村承擔三項類別，壓實主體責任，讓村干部輕裝上陣。這也是我市持續(xù)為基層減負賦能，破解“小馬拉大車”等問題探索出的鄉(xiāng)村治理新路徑。

減出實效，激發(fā)活力。2024年，我市關(guān)停整合政務應用程序、政務公眾號、工作群組等1萬余個，整體刪減率達60%以上；全面推行“無擾”督查，全市90%以上的督查檢查以“四不兩直”方式開展，促使廣大基層干部輕裝上陣、撲下身子，一心一意抓落實，在基層一線不斷取得新突破、創(chuàng)造新業(yè)績。

進攻突破

——開拓創(chuàng)新進取路徑

過去一年，郴州面對嚴峻復雜的外部環(huán)境、疊加累積的風險隱患、歷史罕見的暴雨災害，以需求之進增發(fā)展之效，以產(chǎn)業(yè)之進強發(fā)展之能，以開放之進創(chuàng)發(fā)展之勢，全線奏響“進”的強音。

進攻求突破，將問題破題、向挑戰(zhàn)宣戰(zhàn)、對短板叫板。

2024年2月，2024年郴商大會暨校友回郴大會如期而至，會場上戰(zhàn)鼓隆隆、戰(zhàn)旗獵獵，首批駐點招商專組擊鼓出征。大會現(xiàn)場即簽約了18個含金量高、投資額大、產(chǎn)業(yè)帶動性強的重大項目。

以項目論英雄、以發(fā)展比高低，一年來，郴州堅持“老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)、存量變增量、資源換財源、龍頭來牽頭、上游引下游”的工作思路，印發(fā)了《深化“四項機制”推進行動招商引資“進攻機制”工作方案》，形成了政令出于一門、資源歸集一家、洽談統(tǒng)一對外的良好局面，以招商引資之進，促全市發(fā)展之穩(wěn)。

實行“鏈長主攻”，圍繞鋰電新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商，深入實施鑄鏈、補鏈、穩(wěn)鏈、擴鏈、強鏈等工程，引進了威領(lǐng)新能源股份有限公司總部基地遷址項目、桂東普洛風電場項目、九星包材項目等一批重大項目。

優(yōu)化環(huán)境，提升項目落地“加速度”。我市探索建設(shè)智能化“土地超市”平臺，集中展示儲備土地、園區(qū)產(chǎn)業(yè)地等十一類大“貨品”，總計貨源920宗，為各類市場主體營造了良好的投資興業(yè)環(huán)境，有效促進了項目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“投資何必去遠方，郴州就是好地方！”政府搭臺筑巢，親情招商、活動招商，激活湘商回歸“動力源”。2024年，全市累計舉辦專題招商活動共30余次。各級各部門“一把手”帶頭招商、“一盤棋”統(tǒng)籌招商、“一條龍”服務招商；強化保障，企業(yè)服務專員、項目服務專員，對口服務園區(qū)重點企業(yè)、重點項目，挖掘企業(yè)潛在擴張需求，協(xié)助解決企業(yè)、項目困難問題，推動80個項目增資擴建，總投資金額425.45億元……全市上下用實干創(chuàng)實績，交出了精彩的“郴州答卷”。

一大批好項目相繼簽約、落地、開工。2024年1至11月，全市新引進“三類500強”項目20個，總投資金額129.13億元；新引進重大招商項目（投資額2億元以上）303個，總投資金額1761.12億元。截至11月底，全市已履約項目287個，履約率為94.72%；已開工項目256個，開工率為84.49%。

爭先奮進

——點燃干事創(chuàng)業(yè)熱情

落實高質(zhì)量發(fā)展根本要求，就要以更大力度、更實舉措推動各項工作進位爭先。

過去的一年，郴州開局就加速，起步即起勢，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路不動搖，加快“1221”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力實施產(chǎn)業(yè)培塑行動，比學趕超、奮勇爭先的實干氛圍濃厚，發(fā)展支撐更加堅實。

堅持調(diào)研與督戰(zhàn)相結(jié)合，我市調(diào)研梳理問題清單200余條，形成13個綜合調(diào)研報告和2個專題調(diào)研報告，為市委督戰(zhàn)提供參考。

以問題為導向，“面對面”找短板，“硬碰硬”查問題，“心連心”聚力量。市委主要領(lǐng)導帶隊督戰(zhàn)，深入項目建設(shè)現(xiàn)場、企業(yè)車間、田間地頭、偏遠山村，調(diào)研走訪基層單位、企業(yè)、省市級重點項目60余個以及暗訪點13處，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并交辦問題事項36件。督戰(zhàn)會議上，市委主要領(lǐng)導交辦問題事項218件，其他市級領(lǐng)導交辦問題事項341件，相關(guān)市直單位指出問題123個。

除了以“督”促“戰(zhàn)”，2024年督戰(zhàn)堅持會診與會商、知事與識人、嚴管與厚愛相結(jié)合，為全年實現(xiàn)年度目標任務提供了解題方案和實現(xiàn)路徑，還提拔重用了一批表現(xiàn)優(yōu)秀的基層干部，表彰了71名“干部敢為”先進典型、47個“地方敢闖”先進典型、44個“企業(yè)敢干”先進典型、47名“群眾敢首創(chuàng)”先進典型，全市上下呈現(xiàn)出一派爭當先鋒、爭取先例、爭做先進的嶄新氣象。

督出成效，戰(zhàn)出成果。執(zhí)行力就是生產(chǎn)力，我市出臺了《關(guān)于提升干部執(zhí)行力的十條措施》，推動干部作風大轉(zhuǎn)變、執(zhí)行力大提升，以堅強的作風保障郴州高質(zhì)量發(fā)展。

領(lǐng)悟要準、行動要快、措施要硬?！翱祚R加鞭”“賽馬比拼”的“觀摩看進度”行動更是跑出了一幅迎難而上、干字當頭的奮進實景圖。

一年來，我市通過“看”現(xiàn)場、“比”成效、“評”典型、“查”短板，扎實開展“觀摩看進度”系列工作，在全市營造“大抓項目、大抓進度、大抓發(fā)展”的攻堅作戰(zhàn)氛圍。

以實績論英雄、憑實績用干部，制定2024年“紅旗”“蝸?！表椖吭u比辦法，每月比開工、竣工速度，比施工、投資進度，比服務、保障力度，比廉潔、安全程度，2024年1至11月評選通報“紅旗”項目65個、“蝸?！表椖?37個，掀起項目建設(shè)比學趕超熱潮。

保障托底

——護航征途穩(wěn)健致遠

2024年11月18日，湖南省首宗大型采礦集體土地入市項目——柿竹園萬噸技改尾礦庫項目（一期）在郴州市公共交易平臺掛牌出讓成交，出讓面積435.57畝，成交價款16116.3萬元，土地出讓年限50年。

這填補了我省以集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市保障采礦用地的空白，被省自然資源廳評價為“柿竹園模式”，入選了2024年全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市典型示范案例。

深入推進“六大新行動”，我市聚焦項目建設(shè)實施用地保障“一號工程”，創(chuàng)新供地模式和不動產(chǎn)辦證方式，推進效能變革，優(yōu)化營商環(huán)境，傾力打造“六大新行動”土地要素保障“郴州樣本”。

加強政策保障，積極用好財政政策“工具箱”，打好資金保障“組合拳”，以財政的真金白銀和真抓實干助力打造一流營商環(huán)境。我市不折不扣落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，為市場主體減負紓困，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。2024年1至10月，全市累計新增減稅降費及退稅10.31億元，其中新增減稅降費8.34億元，惠及企業(yè)7.20萬戶。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，我市“批供同步化”供地制度改革入選工信部2024年“強化企業(yè)服務提升減負成效”典型案例、2024年度中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例。深入開展“三送三解三優(yōu)”行動，2024年1至11月，全市2504名企業(yè)服務專員和項目服務專員累計摸排企業(yè)和項目問題訴求2234個，已解決2126個。創(chuàng)新建立了“郴州市企業(yè)賦碼保護小程序”，所有訪企公務活動人員現(xiàn)場掃碼入企，企業(yè)可在平臺上進行訪企評價，確保訪企公務活動全留痕、可追溯、可評價、可閉環(huán)。

人民幸福安康是高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。發(fā)揮財政保障支持作用，2014年，我市大力實施城市更新行動，新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造513個，新改建排水管網(wǎng)52.3公里、燃氣管網(wǎng)41.9公里，建成新能源充電樁（站）1874個，中心城區(qū)提質(zhì)增彩，發(fā)展空間更加廣闊。

此外，民生保障堅實有力，保障水平穩(wěn)步提升，我市基本養(yǎng)老保險待遇持續(xù)上漲，入選全國基本養(yǎng)老服務綜合平臺試點；關(guān)愛“一老一小”，建成長者食堂143家，新增普惠性托位數(shù)3132個；普通門診按人頭付費改革試點取得實效，次均費用下降16.14%，“兩病”門診用藥保障經(jīng)驗全國推介。

新的起點，新的出發(fā)，郴州將持續(xù)以“四項機制”為保障，匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強大力量，奮楫逐浪，闊步前行。

(編輯：劉娟麗 二審：陳莉 三審：劉紅亮)