剛剛過去的2024年，郴州堅(jiān)持減負(fù)、進(jìn)攻、爭先、保障“四項(xiàng)機(jī)制”，在全市掀起輕裝上陣、比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)熱潮，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

減負(fù)松綁

——激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

“以前手機(jī)里幾十個(gè)微信工作群，‘嘟嘟嘟’地振個(gè)不停，還有多個(gè)政務(wù)App，每天需要上傳各類表格、數(shù)據(jù)、照片等。自2024年‘指尖上的形式主義’整治后，我們社區(qū)干部輕松多了，也有更多時(shí)間和精力去解決問題。”近日，北湖區(qū)下湄橋街道溫泉路社區(qū)黨總支書記林麗深有感觸地說。

“指尖”之累，曾讓許多基層干部的眼睛被困在“屏幕”上，手指被困在“鍵盤”中。作為全國“指尖上的形式主義”整治工作的試點(diǎn)城市，2024年，我市“關(guān)停并轉(zhuǎn)”一批政務(wù)App、政務(wù)公眾賬號(hào)等。同時(shí)明確，對(duì)于政務(wù)App不得強(qiáng)行要求基層下載安裝、頻繁登錄、簽到打卡等，不得以工作留痕、積分排名代替實(shí)際工作成效評(píng)價(jià)，大大減輕了基層干部“指尖上的負(fù)擔(dān)”，有效解決了工作群組過多過濫、工作指令信息重復(fù)等問題，為基層干部松綁減負(fù)，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情活力。

工作留痕少了，廣大黨員干部服務(wù)百姓的時(shí)間多了，同樣還是忙，但忙的意義大不一樣。

減負(fù)加力，讓基層干部輕裝上陣謀發(fā)展。自2024年6月起，郴州在全省率先推行市內(nèi)“食堂一卡通”，除了會(huì)議、培訓(xùn)用材和市外來賓接待等外，市內(nèi)全部的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國企相關(guān)公務(wù)活動(dòng)，都由干部職工在食堂自行掃碼用餐。目前，已覆蓋全市1679個(gè)機(jī)關(guān)單位，8.36萬名干部職工，“餐桌邊的負(fù)擔(dān)”明顯減輕，“舌尖上的浪費(fèi)”大幅減少，工作質(zhì)效明顯提升。

“人員少、事項(xiàng)多，以前很多事情拖住你，抽不開身，村里一些工程開工后都沒空去，現(xiàn)在一周能去現(xiàn)場四五次?！惫饢|縣漚江鎮(zhèn)南華村村支書黃衛(wèi)東說，現(xiàn)在工程開工以后，村干部們幾乎每天都在現(xiàn)場，隨時(shí)協(xié)調(diào)細(xì)化施工方案。

減負(fù)并不代表減責(zé)，而是更加明確權(quán)責(zé)劃分?！坝寐穆毲鍐?，減基層負(fù)擔(dān)”，該縣優(yōu)化制定縣級(jí)村組織工作事項(xiàng)賦能減負(fù)清單，包括由村主抓、村協(xié)助配合抓、不應(yīng)由村承擔(dān)三項(xiàng)類別，壓實(shí)主體責(zé)任，讓村干部輕裝上陣。這也是我市持續(xù)為基層減負(fù)賦能，破解“小馬拉大車”等問題探索出的鄉(xiāng)村治理新路徑。

減出實(shí)效，激發(fā)活力。2024年，我市關(guān)停整合政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾號(hào)、工作群組等1萬余個(gè)，整體刪減率達(dá)60%以上；全面推行“無擾”督查，全市90%以上的督查檢查以“四不兩直”方式開展，促使廣大基層干部輕裝上陣、撲下身子，一心一意抓落實(shí)，在基層一線不斷取得新突破、創(chuàng)造新業(yè)績。

進(jìn)攻突破

——開拓創(chuàng)新進(jìn)取路徑

過去一年，郴州面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境、疊加累積的風(fēng)險(xiǎn)隱患、歷史罕見的暴雨災(zāi)害，以需求之進(jìn)增發(fā)展之效，以產(chǎn)業(yè)之進(jìn)強(qiáng)發(fā)展之能，以開放之進(jìn)創(chuàng)發(fā)展之勢(shì)，全線奏響“進(jìn)”的強(qiáng)音。

進(jìn)攻求突破，將問題破題、向挑戰(zhàn)宣戰(zhàn)、對(duì)短板叫板。

2024年2月，2024年郴商大會(huì)暨校友回郴大會(huì)如期而至，會(huì)場上戰(zhàn)鼓隆隆、戰(zhàn)旗獵獵，首批駐點(diǎn)招商專組擊鼓出征。大會(huì)現(xiàn)場即簽約了18個(gè)含金量高、投資額大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。

以項(xiàng)目論英雄、以發(fā)展比高低，一年來，郴州堅(jiān)持“老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)、存量變?cè)隽俊①Y源換財(cái)源、龍頭來牽頭、上游引下游”的工作思路，印發(fā)了《深化“四項(xiàng)機(jī)制”推進(jìn)行動(dòng)招商引資“進(jìn)攻機(jī)制”工作方案》，形成了政令出于一門、資源歸集一家、洽談統(tǒng)一對(duì)外的良好局面，以招商引資之進(jìn)，促全市發(fā)展之穩(wěn)。

實(shí)行“鏈長主攻”，圍繞鋰電新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商，深入實(shí)施鑄鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈等工程，引進(jìn)了威領(lǐng)新能源股份有限公司總部基地遷址項(xiàng)目、桂東普洛風(fēng)電場項(xiàng)目、九星包材項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目。

優(yōu)化環(huán)境，提升項(xiàng)目落地“加速度”。我市探索建設(shè)智能化“土地超市”平臺(tái)，集中展示儲(chǔ)備土地、園區(qū)產(chǎn)業(yè)地等十一類大“貨品”，總計(jì)貨源920宗，為各類市場主體營造了良好的投資興業(yè)環(huán)境，有效促進(jìn)了項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“投資何必去遠(yuǎn)方，郴州就是好地方！”政府搭臺(tái)筑巢，親情招商、活動(dòng)招商，激活湘商回歸“動(dòng)力源”。2024年，全市累計(jì)舉辦專題招商活動(dòng)共30余次。各級(jí)各部門“一把手”帶頭招商、“一盤棋”統(tǒng)籌招商、“一條龍”服務(wù)招商；強(qiáng)化保障，企業(yè)服務(wù)專員、項(xiàng)目服務(wù)專員，對(duì)口服務(wù)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，挖掘企業(yè)潛在擴(kuò)張需求，協(xié)助解決企業(yè)、項(xiàng)目困難問題，推動(dòng)80個(gè)項(xiàng)目增資擴(kuò)建，總投資金額425.45億元……全市上下用實(shí)干創(chuàng)實(shí)績，交出了精彩的“郴州答卷”。

一大批好項(xiàng)目相繼簽約、落地、開工。2024年1至11月，全市新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目20個(gè)，總投資金額129.13億元；新引進(jìn)重大招商項(xiàng)目（投資額2億元以上）303個(gè)，總投資金額1761.12億元。截至11月底，全市已履約項(xiàng)目287個(gè)，履約率為94.72%；已開工項(xiàng)目256個(gè)，開工率為84.49%。

爭先奮進(jìn)

——點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)熱情

落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根本要求，就要以更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)位爭先。

過去的一年，郴州開局就加速，起步即起勢(shì)，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路不動(dòng)搖，加快“1221”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培塑行動(dòng)，比學(xué)趕超、奮勇爭先的實(shí)干氛圍濃厚，發(fā)展支撐更加堅(jiān)實(shí)。

堅(jiān)持調(diào)研與督戰(zhàn)相結(jié)合，我市調(diào)研梳理問題清單200余條，形成13個(gè)綜合調(diào)研報(bào)告和2個(gè)專題調(diào)研報(bào)告，為市委督戰(zhàn)提供參考。

以問題為導(dǎo)向，“面對(duì)面”找短板，“硬碰硬”查問題，“心連心”聚力量。市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督戰(zhàn)，深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場、企業(yè)車間、田間地頭、偏遠(yuǎn)山村，調(diào)研走訪基層單位、企業(yè)、省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目60余個(gè)以及暗訪點(diǎn)13處，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并交辦問題事項(xiàng)36件。督戰(zhàn)會(huì)議上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦問題事項(xiàng)218件，其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦問題事項(xiàng)341件，相關(guān)市直單位指出問題123個(gè)。

除了以“督”促“戰(zhàn)”，2024年督戰(zhàn)堅(jiān)持會(huì)診與會(huì)商、知事與識(shí)人、嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，為全年實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)提供了解題方案和實(shí)現(xiàn)路徑，還提拔重用了一批表現(xiàn)優(yōu)秀的基層干部，表彰了71名“干部敢為”先進(jìn)典型、47個(gè)“地方敢闖”先進(jìn)典型、44個(gè)“企業(yè)敢干”先進(jìn)典型、47名“群眾敢首創(chuàng)”先進(jìn)典型，全市上下呈現(xiàn)出一派爭當(dāng)先鋒、爭取先例、爭做先進(jìn)的嶄新氣象。

督出成效，戰(zhàn)出成果。執(zhí)行力就是生產(chǎn)力，我市出臺(tái)了《關(guān)于提升干部執(zhí)行力的十條措施》，推動(dòng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、執(zhí)行力大提升，以堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障郴州高質(zhì)量發(fā)展。

領(lǐng)悟要準(zhǔn)、行動(dòng)要快、措施要硬。“快馬加鞭”“賽馬比拼”的“觀摩看進(jìn)度”行動(dòng)更是跑出了一幅迎難而上、干字當(dāng)頭的奮進(jìn)實(shí)景圖。

一年來，我市通過“看”現(xiàn)場、“比”成效、“評(píng)”典型、“查”短板，扎實(shí)開展“觀摩看進(jìn)度”系列工作，在全市營造“大抓項(xiàng)目、大抓進(jìn)度、大抓發(fā)展”的攻堅(jiān)作戰(zhàn)氛圍。

以實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部，制定2024年“紅旗”“蝸?！表?xiàng)目評(píng)比辦法，每月比開工、竣工速度，比施工、投資進(jìn)度，比服務(wù)、保障力度，比廉潔、安全程度，2024年1至11月評(píng)選通報(bào)“紅旗”項(xiàng)目65個(gè)、“蝸牛”項(xiàng)目137個(gè)，掀起項(xiàng)目建設(shè)比學(xué)趕超熱潮。

保障托底

——護(hù)航征途穩(wěn)健致遠(yuǎn)

2024年11月18日，湖南省首宗大型采礦集體土地入市項(xiàng)目——柿竹園萬噸技改尾礦庫項(xiàng)目（一期）在郴州市公共交易平臺(tái)掛牌出讓成交，出讓面積435.57畝，成交價(jià)款16116.3萬元，土地出讓年限50年。

這填補(bǔ)了我省以集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市保障采礦用地的空白，被省自然資源廳評(píng)價(jià)為“柿竹園模式”，入選了2024年全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市典型示范案例。

深入推進(jìn)“六大新行動(dòng)”，我市聚焦項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施用地保障“一號(hào)工程”，創(chuàng)新供地模式和不動(dòng)產(chǎn)辦證方式，推進(jìn)效能變革，優(yōu)化營商環(huán)境，傾力打造“六大新行動(dòng)”土地要素保障“郴州樣本”。

加強(qiáng)政策保障，積極用好財(cái)政政策“工具箱”，打好資金保障“組合拳”，以財(cái)政的真金白銀和真抓實(shí)干助力打造一流營商環(huán)境。我市不折不扣落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，為市場主體減負(fù)紓困，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。2024年1至10月，全市累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅10.31億元，其中新增減稅降費(fèi)8.34億元，惠及企業(yè)7.20萬戶。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，我市“批供同步化”供地制度改革入選工信部2024年“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)提升減負(fù)成效”典型案例、2024年度中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例。深入開展“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，2024年1至11月，全市2504名企業(yè)服務(wù)專員和項(xiàng)目服務(wù)專員累計(jì)摸排企業(yè)和項(xiàng)目問題訴求2234個(gè)，已解決2126個(gè)。創(chuàng)新建立了“郴州市企業(yè)賦碼保護(hù)小程序”，所有訪企公務(wù)活動(dòng)人員現(xiàn)場掃碼入企，企業(yè)可在平臺(tái)上進(jìn)行訪企評(píng)價(jià)，確保訪企公務(wù)活動(dòng)全留痕、可追溯、可評(píng)價(jià)、可閉環(huán)。

人民幸福安康是高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。發(fā)揮財(cái)政保障支持作用，2014年，我市大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造513個(gè)，新改建排水管網(wǎng)52.3公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)41.9公里，建成新能源充電樁（站）1874個(gè)，中心城區(qū)提質(zhì)增彩，發(fā)展空間更加廣闊。

此外，民生保障堅(jiān)實(shí)有力，保障水平穩(wěn)步提升，我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇持續(xù)上漲，入選全國基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)試點(diǎn)；關(guān)愛“一老一小”，建成長者食堂143家，新增普惠性托位數(shù)3132個(gè)；普通門診按人頭付費(fèi)改革試點(diǎn)取得實(shí)效，次均費(fèi)用下降16.14%，“兩病”門診用藥保障經(jīng)驗(yàn)全國推介。

新的起點(diǎn)，新的出發(fā)，郴州將持續(xù)以“四項(xiàng)機(jī)制”為保障，匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量，奮楫逐浪，闊步前行。

(編輯：劉娟麗 二審：陳莉 三審：劉紅亮)