回望過去一年，郴州在全省率先推行市內(nèi)公務(wù)活動(dòng)“零接待”、在全省首創(chuàng)“兩員”制度（企業(yè)服務(wù)專員和項(xiàng)目服務(wù)專員）、率先建成智能化“土地超市”、率先推行“取水貸”探索水利投融資改革、率先將“長者食堂”列為重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目等等。

實(shí)干為先，闖字當(dāng)頭。郴州一系列工作新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)叫響全國，成為“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的生動(dòng)注腳。

機(jī)制護(hù)航闖出路

——不斷增強(qiáng)敢的“底氣”，確保各項(xiàng)工作方向不偏、行穩(wěn)致遠(yuǎn)

“遇事無難易，而勇于敢為?！?/p>

崇尚敢為人先的郴州，為立標(biāo)桿、樹榜樣，把蘊(yùn)藏在干部、地方、企業(yè)、群眾身上的闖勁、干勁激發(fā)出來，市委從2023年開始每季度評選“四敢”先進(jìn)典型，推動(dòng)敢想敢創(chuàng)、敢闖敢干、敢打敢拼蔚然成風(fēng)。

2024年以來，我市全面落實(shí)《中共郴州市委郴州市人民政府關(guān)于創(chuàng)造“四敢”環(huán)境加快推進(jìn)郴州高質(zhì)量發(fā)展的意見》文件精神，用好改革“關(guān)鍵一招”，推動(dòng)全面深化改革與“提升‘地方敢闖’工作環(huán)境”兩不誤、兩促進(jìn)，防止“兩張皮”。

結(jié)合郴州改革工作實(shí)際，我市印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“四敢環(huán)境”提升行動(dòng)“提升‘地方敢闖’工作環(huán)境”的工作方案》及責(zé)任清單、政策清單，逐項(xiàng)明確全年需要采取的工作措施、完成的目標(biāo)任務(wù)、達(dá)到的實(shí)際效果，確保每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分工到位、推進(jìn)到位、落實(shí)到位。

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。制度發(fā)力，保駕護(hù)航。

為了讓干部有敢為的底氣，在郴州市委出臺意見著力創(chuàng)造“四敢”環(huán)境后，市紀(jì)委監(jiān)委同時(shí)發(fā)布兩份文件，《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部敢為的十條措施》列出正向可為，《關(guān)于護(hù)航“身在郴州、辦事無憂”一流營商環(huán)境“十嚴(yán)禁”》擺出負(fù)面清單。

兩份文件直面黨員干部的顧慮，態(tài)度鮮明，舉措實(shí)在，為的就是保護(hù)好郴州上下風(fēng)雨無阻的勇氣、逢山開路的擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取的智慧。

嚴(yán)管出戰(zhàn)斗力，厚愛出凝聚力。

郴州市委組織部以政治素質(zhì)考察為統(tǒng)領(lǐng)，同步開展績效考核、年度考核，完善表揚(yáng)批評“雙通報(bào)”制度，對在工作中敢于作為、表現(xiàn)突出的干部，在提拔晉升、評優(yōu)記功、發(fā)展黨員等方面優(yōu)先考慮。

2024年以來，共評選“干部敢為”先進(jìn)典型33名，其中，提拔或進(jìn)一步使用6名；“地方敢闖”先進(jìn)典型33個(gè)；“企業(yè)敢干”先進(jìn)典型30個(gè)以及“群眾敢首創(chuàng)”先進(jìn)典型35名。

勇立潮頭創(chuàng)新多

——始終充滿敢的“朝氣”，持續(xù)練就高強(qiáng)本領(lǐng)，保持創(chuàng)新激情

上九天攬?jiān)?，下五洋捉鱉。闖勁十足的郴州人不會止步于眼前。

當(dāng)滿足支線物流運(yùn)輸以及短途運(yùn)輸需求的XDL600型號飛機(jī)問世后，湖南翔東龍飛機(jī)有限公司總經(jīng)理聶常勝眼含熱淚。

聶常勝于2007年西北工業(yè)大學(xué)本碩連讀畢業(yè)后，即投身于通航飛行器研制一線，他參與設(shè)計(jì)并飛上藍(lán)天的機(jī)型就有六款，現(xiàn)為南京航空航天大學(xué)在讀博士。

朝著“做一款很棒的飛機(jī)”的目標(biāo)，聶常勝帶領(lǐng)著覆蓋了飛機(jī)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、系統(tǒng)操作、航電等領(lǐng)域成建制的團(tuán)隊(duì)，從一張白紙開始研發(fā)新型號飛機(jī)——“小胖妞”XDL600。

2017年，翔東龍飛機(jī)在桂陽落戶。郴州市、桂陽縣貼心“筑巢”，不僅火速解決土地和廠房，實(shí)行“三免兩減半”政策，提供人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，還為通航產(chǎn)業(yè)配套機(jī)場、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。

2020年，公司首款自主研發(fā)的輕型運(yùn)動(dòng)類全金屬固定翼飛機(jī)——XL100成功取得中國民航型號合格證、生產(chǎn)許可證，并于當(dāng)年首批交付，開創(chuàng)了湖南省自主研發(fā)通航飛機(jī)的先河。

從2021年項(xiàng)目立項(xiàng)XDL600，2022年完成設(shè)計(jì)工作并通過專家評定，2023年1月完成研發(fā)試制，原型樣機(jī)實(shí)現(xiàn)下架，即將進(jìn)入試飛階段，即將為郴州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

飛機(jī)研發(fā)順利，逐夢藍(lán)天的聶常勝也獲評我市2024年二季度“群眾敢首創(chuàng)”先進(jìn)典型。

像這樣的“弄潮兒”，郴州不少。

湖南鑫能實(shí)業(yè)有限公司董事長龍厚權(quán)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)出“無人值守智能變電運(yùn)維系統(tǒng)可視化管控大數(shù)據(jù)平臺”，推動(dòng)企業(yè)電力設(shè)備運(yùn)維成本由占年產(chǎn)值的5%降至3%；手工銀技藝非遺傳承人高聰文搶抓電商機(jī)遇，將非遺工藝與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，帶動(dòng)3000多人就業(yè)；湘能華磊光電股份有限公司研發(fā)工程師林傳強(qiáng)，專注于LED芯片外延性能提升工作，榮獲郴州市“最美科技工作者”稱號……

同時(shí)，我市通過持續(xù)辦好郴州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽等活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)支持一批成效明顯的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，落實(shí)“人才新政52條”等系列人才政策，實(shí)施“十百千萬”人才工程，開展“百萬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐育人行動(dòng)”，匯聚優(yōu)秀人才投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“闖”“干”“創(chuàng)”的濃厚氛圍，催生出澎湃的發(fā)展動(dòng)力，更多敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的郴州人物、郴州故事、郴州經(jīng)驗(yàn)層出不窮。

市醫(yī)保局深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民普通門診統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)，“兩病”門診用藥保障改革實(shí)踐案例入選習(xí)近平總書記作序的全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材；市公共資源交易中心推行招投標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化，全面取消政府采購項(xiàng)目投標(biāo)保證金及履約保證金，切實(shí)為企業(yè)減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)·······

敢闖的態(tài)度和勁頭激發(fā)福城大地創(chuàng)新創(chuàng)造的無限活力。

攜手破浪干勁足

——持續(xù)保持敢的“銳氣”，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，迎難而上促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

一臺大兆瓦風(fēng)電主機(jī)下線要多久？答案是3小時(shí)。如此高效，背后是迎難而上的“郴州速度”。

走進(jìn)郴州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)），三一重能郴州智能制造產(chǎn)業(yè)園，10天完成洽談簽約，100天完成第一臺主機(jī)下線，177天完成竣工投產(chǎn)，每3小時(shí)即可完成一臺大兆瓦風(fēng)電主機(jī)下線。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的快速投產(chǎn)，被不少企業(yè)稱為“郴州速度”。

“郴州速度”源自高新區(qū)打破“先批地后供地”的常規(guī)模式?！捌髽I(yè)一旦入駐就希望快速投產(chǎn)、搶抓市場，但審批環(huán)節(jié)過多，往往耽誤了時(shí)間?！笔型恋貎渲行呐神v高新區(qū)土地管理工作負(fù)責(zé)人李玉君說。

為加快審批流程，李玉君主動(dòng)聯(lián)系市資規(guī)局、市住建局等多個(gè)部門，圍繞“批地”“供地”和“報(bào)建”過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，共同推動(dòng)郴州市在全國率先開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“批供同步化”供地改革，通過“六個(gè)同步”，將先批地再供地的“串聯(lián)”審批模式改革為批供同步“并聯(lián)”審批模式。

通過改革，片區(qū)內(nèi)從用地報(bào)批到土地成交和發(fā)證的時(shí)間，從248天縮減到110天左右。

企業(yè)敢不敢干，營商環(huán)境是關(guān)鍵。

郴州不斷擦亮“身在郴州、辦事無憂”品牌，在全省首創(chuàng)企業(yè)服務(wù)專員和項(xiàng)目服務(wù)專員制度，持續(xù)幫企業(yè)排憂解難，堅(jiān)定“敢干”的信心。

比如，市發(fā)改委探索實(shí)施容缺受理、前置服務(wù)等創(chuàng)新舉措，高效完成19個(gè)項(xiàng)目的手續(xù)辦理，項(xiàng)目開工率排名全省第一；市工信局聚焦優(yōu)化營商環(huán)境體系改革，大力推行“企業(yè)賦碼保護(hù)機(jī)制”，訪企公務(wù)活動(dòng)頻次大幅減少，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；市資規(guī)局探索推行供地制度改革，“批供同步化”供地制度改革入選2024年度中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例，“土地超市”建立全國首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)等等。

在“四敢”環(huán)境的激勵(lì)下，郴州的干部群眾干勁十足，迎難而上，攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)。

蘇仙區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，首創(chuàng)以集體經(jīng)營性建設(shè)用地方式保障采礦用地的“柿竹園模式”，被自然資源部評為2024年度集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市典型示范案例；資興市創(chuàng)新政府、法院、企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，高效盤活低效資產(chǎn)21宗，吸引入駐新稅源企業(yè)13家；嘉禾縣率先推行城鄉(xiāng)智慧供水一體化改革，實(shí)現(xiàn)行政村供水覆蓋率100%、農(nóng)村自來水普及率95%；桂東縣以“五有”群眾工作法為依托改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式、資興市掛牌成立首家“強(qiáng)村公司”等“小切口”改革經(jīng)驗(yàn)做法被中省主流媒體宣傳推介。

當(dāng)夜幕降臨，華燈初上，郴州的街頭巷尾熱鬧非凡，人們的臉上洋溢著幸福的笑容。這是郴州在“四敢”環(huán)境下的生動(dòng)寫照，是這座城市活力與魅力的最好詮釋。

站在嶄新的起點(diǎn)，郴州將高揚(yáng)“四敢”環(huán)境的旗幟，高歌猛進(jìn)，勇闖開新局。

(編輯：劉娟麗 二審：陳莉 三審：周喜林)