“黃主任，我們考慮再三，也咨詢了很多律師，還是決定接受你的調(diào)解方案?！苯眨黄鹗┕がF(xiàn)場(chǎng)人員死亡糾紛的當(dāng)事人來到北湖區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心，找到調(diào)解一室主任黃賽軍，在第五輪調(diào)解時(shí)接受了賠償方案。

北湖區(qū)北湖街道同心橋村村民建房理事會(huì)將同心橋和諧新村水庫旁山上安裝電線事宜交給一名包工頭，該包工頭召集鄧某等人一起做事。8月30日早上，鄧某在山上拉電線時(shí)突發(fā)疾病昏迷，搶救無效死亡。鄧某親屬主張建房理事會(huì)和包工頭賠償，而建房理事會(huì)和包工頭則認(rèn)為鄧某死亡是因自身有疾病，他們沒有任何責(zé)任。黃賽軍的另一個(gè)身份是執(zhí)業(yè)律師，2012年起兼職人民調(diào)解員。他認(rèn)識(shí)到這起矛盾糾紛調(diào)解的關(guān)鍵是給鄧某的死亡定性并劃定責(zé)任，鄧某自身病因是主要因素，建議占責(zé)任的60%，建房理事會(huì)和包工頭沒有事先了解鄧某身體情況即接受其提供勞務(wù)，建議共同分?jǐn)?0%責(zé)任。經(jīng)過多輪調(diào)解，雙方自愿達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

“人民調(diào)解尊重當(dāng)事人的意愿，程序靈活簡(jiǎn)便且不收取任何費(fèi)用，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，以法為據(jù)、以理服人，說服糾紛當(dāng)事人互諒互讓，使矛盾糾紛妥善化解?！秉S賽軍說。

北湖區(qū)作為我市主城區(qū)，常住人口57.46萬，社情民意復(fù)雜。為充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛多元預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，北湖區(qū)實(shí)現(xiàn)了全區(qū)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）以及村（社區(qū)）人民調(diào)解組織全覆蓋。2012年，北湖區(qū)司法局創(chuàng)立矛盾糾紛調(diào)解中心，在全市率先招募執(zhí)業(yè)律師、法律工作者等專業(yè)人員加入人民調(diào)解員隊(duì)伍，他們兼具公道正派作風(fēng)與深厚法律素養(yǎng)，當(dāng)事人較為信服。

“在矛盾糾紛多發(fā)的領(lǐng)域，我們打造了7個(gè)駐派出所人民調(diào)解室，構(gòu)建起緊密的警調(diào)銜接機(jī)制；同時(shí)創(chuàng)設(shè)了駐法院調(diào)解室，緩解了法院的訴訟壓力，顯著提升了糾紛處理的速度與質(zhì)量。此外，我們還積極推動(dòng)相關(guān)行業(yè)主管部門構(gòu)建行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、商事糾紛以及婚姻家庭糾紛等諸多領(lǐng)域。今年初以來，全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織成功化解矛盾糾紛4557件，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定筑牢了堅(jiān)實(shí)防線。”北湖區(qū)司法局人民參與和促進(jìn)法治股股長(zhǎng)陳娜介紹。

近年來，我市堅(jiān)持“把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層”的理念，積極探索基層社會(huì)治理新模式，走出了一條“以源頭預(yù)防矛盾、就地化解糾紛為重點(diǎn)，以社會(huì)化、法治化、專業(yè)化建設(shè)為保障”的矛盾糾紛多元化解新路子。

記者從市司法局了解到，全市共建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解組織2676個(gè)，選聘人民調(diào)解員11919人；在醫(yī)療糾紛、道路交通、婚戀家庭、金融保險(xiǎn)、物業(yè)消費(fèi)等20多個(gè)矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織154個(gè)；在法院、檢察院、基層派出所設(shè)立156個(gè)人民調(diào)解工作室；與粵贛兩省接邊地區(qū)的宜章縣、桂東縣、安仁縣、汝城縣與廣東省連州市、樂昌市、陽山縣、乳源縣，江西省崇義縣、遂川縣、上猶縣建立縣級(jí)邊界糾紛聯(lián)合人民調(diào)解組織12個(gè)。

為打造多元解紛模式，不斷提高調(diào)解成功率，我市建立完善由黨委牽頭，法院、檢察院、公安局、司法局、婦聯(lián)、民政局、教育局、團(tuán)委、工會(huì)和屬地政府共同參與的矛盾糾紛工作協(xié)調(diào)機(jī)制，職能部門和村（社區(qū)）對(duì)初次掌握的矛盾糾紛實(shí)行“首站必調(diào)”，首站調(diào)處不成功的，及時(shí)通報(bào)給相關(guān)部門再次調(diào)處。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)均建立了“一站式矛盾糾紛調(diào)解中心”，為群眾打造集信訪接待、調(diào)解、鑒定、評(píng)估、保險(xiǎn)、法律援助、司法救助、心理疏導(dǎo)于一體的“服務(wù)超市”，破解了“碎片化”和“多頭跑”的難題。此外，我市還深化訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、仲調(diào)，依托各級(jí)司法行政系統(tǒng)公共法律服務(wù)中心，統(tǒng)籌好人協(xié)會(huì)、志愿者、律師、“五老”等社會(huì)力量構(gòu)建大調(diào)解工作格局。近年來，全市涌現(xiàn)出北湖區(qū)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、桂陽縣調(diào)解“百米服務(wù)圈”、宜章縣“身邊人解身邊事”等一批具有郴州特色的調(diào)解品牌，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化早、化小，群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升。