在全省首創(chuàng)“兩員”制度（企業(yè)服務(wù)專員和項目服務(wù)專員）、率先建成智能化“土地超市”、率先推行“取水貸”探索水利投融資改革、率先將“長者食堂”列為重點民生實事項目……這是郴州“敢”字為先、干在實處的最新成果。

從春天出發(fā)，郴州2023年初在全省率先出臺《關(guān)于創(chuàng)造“四敢”環(huán)境加快推進郴州高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強勢破題短板弱項。今年初以來，郴州通過“四敢環(huán)境”提升行動，持續(xù)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實干者撐腰、為創(chuàng)新者開道，讓敢為善為、奮發(fā)有為在全市上下蔚然成風(fēng)。

嚴(yán)管厚愛，讓干部敢作敢為

黨員干部是干事創(chuàng)業(yè)的“主心骨”，也是推動郴州高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。

在郴州市委出臺意見著力創(chuàng)造“四敢環(huán)境”后，2023年3月，市紀(jì)委監(jiān)委同時發(fā)布兩份文件，一份《關(guān)于進一步激勵干部敢為的十條措施》列出正向可為，一份《關(guān)于護航“身在郴州、辦事無憂”一流營商環(huán)境“十嚴(yán)禁”》擺出負(fù)面清單?！半p十”文件目的只有一個：釋放干部敢為善為的強大動能，以干部敢為帶動地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

首違輕微違紀(jì)違規(guī)預(yù)警提醒、容錯免責(zé)事項不影響干部正常使用、原則上不越級追責(zé)問責(zé)……兩份文件合計1800來字，內(nèi)容簡短卻條條干貨，全是黨員干部迫切想解決、市場主體反映最強烈的問題。

制度發(fā)力，為干部干事“保駕護航”。郴州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所水稻研究室主任譚永明，專注于優(yōu)質(zhì)水稻新品種選育、功能稻新品種選育，為全省種業(yè)振興作出積極貢獻(xiàn)；郴州市發(fā)展投資集團供應(yīng)鏈管理有限公司執(zhí)行董事孟慶圓積極做大經(jīng)營規(guī)模，大力開展進口加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，讓集團累計完成進出口總額7.5億元。

嚴(yán)管出戰(zhàn)斗力，厚愛出凝聚力。郴州市委組織部以政治素質(zhì)考察為統(tǒng)領(lǐng)，同步開展績效考核、年度考核，完善表揚批評“雙通報”制度，對在工作中敢于作為、表現(xiàn)突出的干部，在提拔晉升、評優(yōu)記功、發(fā)展黨員等方面優(yōu)先考慮。

松綁鼓勁，讓地方敢試敢闖

基層是干事創(chuàng)業(yè)的“練兵場”，也是改革創(chuàng)新的“試驗田”。郴州2023年7月出臺《進一步落實“七減”要求持續(xù)為基層減負(fù)的具體措施》，通過減會議、減文件、減陪同、減督查、減考核、減流程、減群組“七減”措施，持續(xù)為地方和基層松綁減負(fù)。經(jīng)過一年多試行，市級層面文件減少近一成，會議減少約五分之一。

減負(fù)，加速，進攻！將問題破題、向挑戰(zhàn)宣戰(zhàn)、對短板叫板，越來越多的“小切口”改革開始涌現(xiàn)。

郴州市不動產(chǎn)登記中心扎實推進項目建設(shè)“一件事一次辦”，創(chuàng)新推行“四證連發(fā)”，讓企業(yè)在短時間內(nèi)就拿到了建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證書、工商營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，助力企業(yè)項目早開工、早投產(chǎn)。

收發(fā)快遞“最后一公里”，是許多農(nóng)村居民面臨的普遍難題。安仁縣通過引導(dǎo)交通運輸、快遞、電商企業(yè)因地制宜組成城鄉(xiāng)配送共同體，利用既有公交線路和運輸車輛，將快件捎帶到各村的快遞驛站，讓村民在家門口就可以收取快件，實現(xiàn)了村級物流網(wǎng)點覆蓋率達(dá)100%。

桂陽縣荷葉鎮(zhèn)在無政策資金支持、無經(jīng)驗?zāi)Ｊ浇梃b情況下，該鎮(zhèn)首創(chuàng)市場化推進礦山生態(tài)修復(fù)模式，實現(xiàn)煤矸石資源化處理390余萬噸，修復(fù)耕地、林地690余畝，開發(fā)光伏發(fā)電600畝，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民200多名，成功爭取國家歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。

“敢”在春天里，“拼”出新未來。一個個試點示范、一組組喜人數(shù)據(jù)，讓人感受到闖、創(chuàng)、干、拼的郴州速度與激情。

保駕護航，讓企業(yè)敢拼敢干

企業(yè)敢不敢干，營商環(huán)境是關(guān)鍵。郴州不斷擦亮“身在郴州、辦事無憂”品牌，在全省首創(chuàng)企業(yè)服務(wù)專員和項目服務(wù)專員制度，持續(xù)幫企業(yè)排憂解難，堅定敢干的信心。

去年12月初，郴州出臺優(yōu)化營商環(huán)境39條政策措施，涉及政企溝通、涉企行政決策、制度性交易、用地等9個方面，件件干貨讓企業(yè)獲得感滿滿。

飛天山下，一方“科教高地”開始崛起。這個由高職學(xué)院、中職學(xué)校、技工學(xué)校、科創(chuàng)中心、學(xué)術(shù)交流中心以及湖南高校產(chǎn)教融合科技園組成的思科（郴州）職教城，由湖南領(lǐng)航教育投資有限公司投資、建設(shè)及運營，17棟教學(xué)用房不到200天就拔地而起，創(chuàng)造了郴州重大項目建設(shè)的新速度。

萬華生態(tài)新材料（郴州）有限公司，充分利用郴州豐富的竹林資源優(yōu)勢，主動攻克技術(shù)難關(guān)，將竹刨花、竹粉、聚氨酯膠黏劑等材料重組，熱壓成板，研發(fā)出“無醛竹芯刨花板”，使竹材利用率由30%提升至90%，今年上半年實現(xiàn)產(chǎn)值1.38億元。
湖南安能贛峰新材料有限公司采用鋰云母混料焙燒分解置換工藝，創(chuàng)新打造高效率經(jīng)濟化鋰云母礦提取電池級碳酸鋰新工藝，構(gòu)建了“鋰礦-材料-電池-終端-回收”的鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈。

今年6月，郴州市委、市政府出臺《進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查的若干規(guī)定（試行）》，首提設(shè)立“企業(yè)無擾日”，每月給企業(yè)一個25天的“超長無擾期”，給涉企檢查行為戴上“緊箍咒”，讓企業(yè)專注經(jīng)營和發(fā)展。

鋪路搭臺，讓群眾敢于首創(chuàng)

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，讓創(chuàng)新活力在全社會不斷涌動。郴州持續(xù)辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，近年來共吸引600多個項目、團隊參賽，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。

湖南翔東龍飛機有限公司總經(jīng)理聶常勝，長期投身于通航飛行器研制一線，帶領(lǐng)團隊反復(fù)試驗和改進飛機結(jié)構(gòu)設(shè)計、動力系統(tǒng)及航電設(shè)備，先后攻克了飛行器短距起降等7項關(guān)鍵技術(shù)。

桂東人李本波，在外闖蕩多年后回到家鄉(xiāng)，投資2億元打造了由精品民宿、康養(yǎng)酒店、生態(tài)餐飲組成的金杉漫谷度假村，率先邁出桂東民宿向高端發(fā)展的步伐。

郴州全面支持像李本波這樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，在落實支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)15條措施的同時，制定出臺52條“人才新政”，積極開展“百萬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐育人行動”，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.38億元。選優(yōu)配強“人才管家”，為各類人才在郴提供優(yōu)待，以真金白銀和真情實意讓更多人留在郴州、融入郴州、愛上郴州。

尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，凝聚人民群眾的智慧力量，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，正是郴州“群眾敢首創(chuàng)”意義所在。

2023年以來，郴州共評選71名“干部敢為”先進典型、47個“地方敢闖”先進典型、44個“企業(yè)敢干”先進典型、47名“群眾敢首創(chuàng)”先進典型。今日郴州，正欣欣向榮、青春活力，在逐夢航程中劈波斬浪、毅勇向前。