編者按：

2023年，郴州上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，錨定“三高四新”美好藍圖，彰顯“七個新?lián)敗保劢埂八拇蠖ㄎ弧保瑒?chuàng)造“四敢”環(huán)境，打好“發(fā)展六仗”，全力“辦會興城”，全市呈現(xiàn)來勢好、大局穩(wěn)、風氣正、干勁足的良好局面?！冻恢萑請蟆吠瞥觥?023，郴州答卷！》系列報道，總結彰顯“七個新?lián)敗睉?zhàn)法、打法，凝聚奮進磅礴力量。

答卷一：      

拼出發(fā)展新圖景

在推動高質量發(fā)展上彰顯新?lián)?/strong>

新年啟幕，發(fā)令槍響。

開局就開工、開工就開戰(zhàn)、開戰(zhàn)就開跑！在2024年1月4日舉行的一季度郴州市重大項目集中開竣工活動上，全市147 個項目開工，113個項目竣工，總投資655.18億元。

大項目、好項目上馬，孕育新產業(yè)、好產業(yè)的崛起。

郴州持之以恒抓園區(qū)、抓產業(yè)、抓企業(yè)、抓項目，加快建設“1221”現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動產業(yè)延鏈補鏈強鏈，在高質量發(fā)展的道路上展現(xiàn)出了前所未有的拼勁和活力。

拼高度：前瞻規(guī)劃，穩(wěn)固發(fā)展基石

競速高質量發(fā)展的賽道，郴州以承辦第二屆湖南旅游發(fā)展大會為總抓手，打了一個漂亮仗。

2023年，郴州市主要經濟指標增速位居全省前列，地區(qū)生產總值突破3000億元大關，達到3100多億元，經濟總量實現(xiàn)了歷史跨越。

高瞻遠矚，方能決勝千里之外。

結合自身實際，郴州出臺了《關于加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的實施意見》（以下簡稱 《意見》），加快建設具有郴州特色的“1221”現(xiàn)代化產業(yè)體系，持續(xù)推動農產品加工傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，做大做強有色金屬新材料、文化旅游兩大優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展鋰電新能源、現(xiàn)代裝備兩大新興產業(yè)，布局發(fā)展數(shù)字產業(yè)。

此文件的出臺，是我們回應時代呼喚、推動郴州高質量發(fā)展、彰顯新?lián)數(shù)闹匾e措。

2024年1月，市委六屆七次全會制定并通過了《中共郴州市委關于深入推進“六大新行動” 全面彰顯“七個新?lián)敗奔涌斐恢莞哔|量發(fā)展的意見》。

這是對習近平總書記殷殷囑托的生動實踐，是對省委賦予郴州重大使命任務的創(chuàng)新落實，是奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化郴州新篇章的重大舉措。

每一個決策都緊貼發(fā)展脈搏，每一個行動都富有競爭力。

郴州上下切實把思想和行動統(tǒng)一到深入推進“六大新行動”、全面彰顯“七個新?lián)敗鄙蟻?，打大仗，迎大考，干大事，以實干實績交出?yōu)異“答卷”。

拼精度：培育龍頭，引領產業(yè)集群

火車跑得快，全靠車頭帶。

產業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)，作用關鍵。培育和壯大“鏈主”企業(yè)，是郴州在高質量發(fā)展中的又一重要舉措。   

2023年10月26日，全國農機裝備補短板暨農業(yè)機械穩(wěn)鏈強鏈工作會議在郴州召開。

來自全國農業(yè)、工信部門的負責人，業(yè)界代表等300多人現(xiàn)場了解郴州農機裝備產業(yè)發(fā)展情況，部署全國農機裝備補短板暨農業(yè)機械穩(wěn)鏈強鏈工作。

全國性的行業(yè)會議落地郴州，這背后是郴州市動員和組織全市農機裝備制造企業(yè)苦練“內功”，走專精特新的發(fā)展之路的努力。

郴州明確以郴州高新區(qū)、蘇仙工業(yè)集中園為中心，以郴糧機、農夫機電、田野智能為重點，推進農機制造產業(yè)集群發(fā)展，帶動嘉禾鍛鑄造農機零配件產業(yè)基地建設，打造農機制造百億產業(yè)。

在一系列政策支持下，郴州涌現(xiàn)出了郴糧機、農夫機電、田野智能等省內乃至全國有一定影響力的農機龍頭企業(yè)，全市現(xiàn)有規(guī)模以上農機制造企業(yè)11家，規(guī)模以上企業(yè)產值年增幅30%左右。

農夫機電扎根郴州20多年，主要生產履帶拖拉機和聯(lián)合收割機等農機設備，其三角履帶拖拉機的市場份額占據了細分領域的66%。乘著自貿試驗區(qū)的政策東風，公司今年已經完成銷售額2.7億元，銷售量3000多臺套，出口到馬來西亞、哥倫比亞等國家和地區(qū)。

無獨有偶，產品幾乎覆蓋全球所有水稻產區(qū)的郴州糧油機械有限公司是郴州專注糧油機械研發(fā)制造的本土企業(yè)，公司始終堅持產品和技術的創(chuàng)新，擁有80多種自主知識產權專利，為我市“郴品”出海作出了重要貢獻。

巴基斯坦客商Mr. Naveed表示，郴糧機發(fā)展非?？?，每年都會設計新產品?！皩Ρ葰W洲和日本的糧機品牌，郴糧機的產品性能非常棒?！盡r. Naveed說。

拼力度：園區(qū)升級，搶占前沿陣地

園區(qū)，郴州經濟建設的主戰(zhàn)場，產品下線、項目建設戰(zhàn)鼓正酣。

走進湘粵(臨武)電池產業(yè)集聚區(qū)，這里是通過發(fā)展鋰電全產業(yè)鏈榮獲郴州市“地方敢闖”先進典型。

作為優(yōu)化產業(yè)集群、激發(fā)經濟社會發(fā)展活力的前沿陣地，這里的鋰電企業(yè)增至19家，園區(qū)主導產業(yè)集聚度達76.1%。

拼力度，這里聞“鋰”而動到向“鋰”而行。

臨武高新區(qū)突出優(yōu)勢主導產業(yè)，錨定“電池產業(yè)之都”目標，并通過打造新能源裝備制造、電子信息、特色農副產品、寶玉石、碳酸鈣等5大產業(yè)集聚區(qū)，在全省園區(qū)差異化競爭中占據一席之地。

園區(qū)升級的核心是產業(yè)的升級。

在工信部公布的2023年度綠色制造名單中，郴州經開區(qū)上榜，成功創(chuàng)建國家級綠色工業(yè)園區(qū)。

2023年7月，郴州經開區(qū)主辦的“‘郴’風破浪共享未來——2023年大灣區(qū)大健康產業(yè)專場推介會”在廣東省佛山市舉行。來自全國的160多家企業(yè)與協(xié)會齊聚，現(xiàn)場8個項目成功簽約，投資總額超40億元。

在自貿區(qū)郴州片區(qū)、郴州高新區(qū)，開鑫金屬、駿陽環(huán)保、匯創(chuàng)新材料和柿竹園“鎢鉍全產業(yè)鏈深加工項目”等重點產業(yè)項目陸續(xù)投產，新能源電池產業(yè)園一期、二期等一批重大項目如期竣工，創(chuàng)普斯、新能源電池產業(yè)園三期等一批重大項目順利開工，無不彰顯園區(qū)高質量發(fā)展的韌性與活力。

2023年，園區(qū)新增國家級博士后科研工作站2家、省級專精特新企業(yè)17家、規(guī)工企業(yè)18家、高新技術企業(yè)31家、省上市后備庫企業(yè)2家，專精特新“小巨人”企業(yè)本年申報認定總數(shù)占全市近三成，超歷年園區(qū)累計的總和；新增高新技術企業(yè)同比增長32.6%，科技型中小企業(yè)入庫增長84%，均創(chuàng)歷史新高。

拼厚度：專注創(chuàng)新，增強核心驅動

科技創(chuàng)新，是高質量發(fā)展的核心驅動力。

翻看家底，郴州缺少科研平臺和科技院校，各項科技數(shù)據長期排在全省靠后的位置。

轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、加大科技投入……

郴州不懈努力，強大內核，誓要讓科技創(chuàng)新的“關鍵變量”成為高質量發(fā)展的“最大增量”。

2023年，我市相繼與中南大學等7所高校簽訂合作框架協(xié)議，科技創(chuàng)新平臺建設突飛猛進，郴江實驗室掛牌成立，國家級科技企業(yè)孵化器、省級新型研發(fā)機構雙雙實現(xiàn)零的突破，新增9家省級工程技術研究中心，創(chuàng)近10年歷史新高。

硬件完善，軟件增強。

去年，郴州積極推進“十百千萬”人才行動，做大做優(yōu)人才集團，全市引進高層次和急需緊缺人才3600余名，培育技能產業(yè)人才20000余名，認定荷尖人才2名、“湘聚人才”1名，湖南旗濱醫(yī)藥新材料創(chuàng)新團隊成功入選省級企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，新增柿竹園、郴糧機2家國家級博士后科研工作站和劉良院士專家工作站。

有了科技支撐，破局無往不利。

在建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的牽引下，郴州以“國家創(chuàng)新示范區(qū)”作為四大發(fā)展定位之一，創(chuàng)新舉措密集，創(chuàng)新成果豐收。

2023年以來，郴州高標準建設“郴州水世界”，高規(guī)格舉辦“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展(國際)論壇”、高能級發(fā)布《東江湖宣言》，并作為全國唯一地州市受邀參加第18屆世界水資源大會作典型發(fā)言，成功向世界推介“水立方”模式。

經過一年的不懈努力，郴州科技專項取得了55項技術突破，成果斐然。其中，郴州氟化學有限公司在科技創(chuàng)新的浪潮中脫穎而出，榮獲省科學技術進步獎二等獎。

黃泥坳礦業(yè)更是勇攀科技高峰，其浮選攻關螢石粉技術取得重大突破，品位高達97%，遙遙領先于國內同行，為郴州的礦業(yè)發(fā)展再添濃墨重彩的一筆。

2023年，全社會研發(fā)經費投入強度達到2.29%；科技型中小企業(yè)入庫2149家，增長135%；高新技術企業(yè)預計突破610家，增長24%以上；登記技術合同2053項，增長240%；認定技術合同成交額232億元，同比增長348%；知識價值信用貸款累計備案金額達4.07億元，完成年度目標的203.5%；知識產權質押融資貸款1.75億元，完成年度目標的870%……郴州科技進步指數(shù)均居全省前列。

在高質量發(fā)展的道路上，郴州展現(xiàn)出了強烈的拼勁和勇氣。無論是前瞻規(guī)劃、精準培育，還是園區(qū)升級、科技創(chuàng)新，郴州每一步都邁得堅定而有力。

答卷二：      

區(qū)域融通氣象新

在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展上彰顯新?lián)?/strong>

山之北，雪深；嶺之南，已晴。郴州1.94萬平方千米的土地上，跨越層巒疊嶂的山嶺，區(qū)域融通的腳步從未如此豪邁且鏗鏘。

從郴資桂一體化到郴佛對口合作，從城區(qū)更強引領到縣域更有實力，從沙洲幸福新村到西河鄉(xiāng)村振興示范帶……一個統(tǒng)籌有力、競爭有序、優(yōu)勢互補、配置高效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局正在加快形成。

破中立，進中攻，穩(wěn)中興，一把鑰匙開一把鎖，在郴州最美的山水畫卷里，蘊藏著區(qū)域協(xié)調發(fā)展最生動圖景。

城鎮(zhèn)建設的破和立

推進城鎮(zhèn)化建設，需要立中有破、先立后破。

聚焦發(fā)展不平衡、發(fā)展不充分問題，郴州深入實施郴資桂“一核四極、兩軸四帶”一體化建設、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設、郴佛對口合作等重大戰(zhàn)略，不斷凸顯城鎮(zhèn)化建設的聚變效應和裂變效應。

《郴州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃綱要（2021—2025）中期評估報告》顯示，2022年末，全市常住人口463.68萬人，其中城鎮(zhèn)人口276.05萬人，城鎮(zhèn)化率59.53%，接近規(guī)模期末60%的預期指標。

湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設，闖出革命老區(qū)振興發(fā)展新路子。2023年，宜章、汝城、桂東、安仁四縣11個新型城鎮(zhèn)化推進工程項目全部開工，總投資22.78億元，已完成投資16.41億元，占比72%。

郴佛對口合作務實推進”八大行動”，取得了階段性成效。2023年，郴佛合作在建重點產業(yè)項目14個，總投資68.57億元；佛山企業(yè)達成來郴意向投資項目13個，總投資70.50億元。

除了戰(zhàn)略上的破和立，還有戰(zhàn)術上的破和立。

“我們以城鎮(zhèn)化為牽引，強化政策保障，落實一縣一策，加大協(xié)調聯(lián)動，有力推動城鎮(zhèn)化建設的協(xié)同均衡發(fā)展?！背恢菔邪l(fā)改委黨組書記、主任朱陽輝欣然而言。

郴州不斷健全農業(yè)轉移人口市民化機制，保障農民工等非戶籍常住人口均等享有教育、醫(yī)療、住房保障等政策措施，建立多元可持續(xù)的投融資機制和集約高效的建設用地利用機制，確保滿足城鎮(zhèn)化建設需求。

與此同時，大力提升城市公共服務和管理能力，推進公共服務設施提標擴面，推進環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能，推進市政公用設施提檔升級，推進產業(yè)培育設施提質增效，提升農業(yè)轉移人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)質量。

2023年，全市完成老舊小區(qū)改造332個，完成投資20.41億元，開工率和累計投資完成額全省排名第一；完成污水管網建設57.66公里，完成省里下達任務的234.9%；新建改造供水管網70.04公里，完成目標任務的107.9%；農網改造升級完成率、行政村通客運班車率、行政村通光纖率等均達100%。

縣域經濟的進與攻

縣域經濟強，則全域經濟強。

做強縣域經濟，郴州的目標很明確——到2027年，力爭地方財政收入10億元以上的縣市達到5個以上，1個縣市進入全國百強縣；到2030年，力爭桂陽縣GDP達到1000億元以上，資興、永興、宜章、臨武4個縣達到500億元以上。

郴州把推進縣域經濟高質量發(fā)展擺在更加突出位置，市委、市政府主要領導將推進縣域經濟高質量發(fā)展作為“走找想促”重要內容，親自部署，親自調研、親自推動。11個縣市區(qū)因地制宜、因縣施策，補短板，揚優(yōu)勢，堅定走好縣域經濟發(fā)展之路。

“我們以差異化為突破，不搞一刀切，宜工則工，宜商則商，宜農則農，宜游則游，全力推進縣域經濟發(fā)展?！背恢菔修r業(yè)農村局黨組書記、局長傅景龍感慨而言。

資興市重點打造硅石新材料、大數(shù)據產業(yè)，桂陽縣重點發(fā)展有色金屬精深加工、智能家居制造，宜章縣重點發(fā)展文旅、氟化學新材料，永興縣重點發(fā)展稀貴金屬再生資源利用，嘉禾縣重點發(fā)展綠色智能鑄造，臨武縣重點發(fā)展特色種養(yǎng)及精深加工、鋰電新能源，汝城縣重點發(fā)展紅色文旅、溫泉康養(yǎng)，桂東縣重點發(fā)展避暑康養(yǎng)，安仁縣重點發(fā)展中藥材產業(yè)和糧食生產加工。

資興攻“數(shù)”。

東江湖大數(shù)據產業(yè)園全年采用全天候自然水冷，PUE值穩(wěn)定在1.16以下，已簽約落戶5個數(shù)據中心共4.9萬個機架，入駐淘寶、網宿等60余家企業(yè)，先后獲評國家綠色數(shù)據中心、國家新型數(shù)據中心、湖南省大數(shù)據災備中心。

嘉禾攻“鑄”。

嘉禾縣全力打造“中國精鑄小鎮(zhèn)”，將256家鑄造企業(yè)整合升級為135家，新上自動化或半自動化生產線46條，鑄造產業(yè)產能、產值、稅收等均不降反增。目前，嘉禾精工鑄造精已入選全省制造強省“五個100”項目。

桂東攻“涼”。

依托“綠”稟賦、“氧”資源、“涼”優(yōu)勢，桂東把氧氣變人氣、山區(qū)變景區(qū)、民房變客房，不斷創(chuàng)響“中國氧都·涼快桂東”旅游品牌。2023年旅游旺季，全縣旅游總收入約9億元，直接帶動就業(yè)1.5萬人、旅游民宿從業(yè)人員人均增收4000元以上。

臨武的鴨，東江的橘，莽山的茶葉頂呱呱。

郴州做足“土特產”文章，深入推進蔬菜、柑橘、茶葉、生豬等“4+2百億產業(yè)”建設，推進粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設，優(yōu)勢特色農業(yè)全產業(yè)鏈產值達1700億元。

守住綠水青山，收獲金山銀山。

郴州堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，取締關閉高污染企業(yè)1000多家，建成綠色工廠21個、綠色礦山109家，不斷推動綠水青山轉換為金山銀山。臨武三十六灣治理入選長江流域重金屬治理典型案例，汝城縣獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，資興市成為湖南首個全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。

鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)與興

棋子落，鄉(xiāng)村興。

汝城沙洲，“幸福新村”一期 14棟房屋主體工程已經完工，等待著沙洲村民的幸福入住。

“這個新村建得好，解了群眾的急難愁盼，極大滿足群眾居住用房和發(fā)展民宿配套用房的需求?！?5歲的“幸福新村”建房戶張美英激動地說。

紅色沙洲，幸福沙洲，不斷續(xù)寫“半條被子”故事的新精彩。

看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁，這是全面振興鄉(xiāng)村的題中之義。

西河畔，北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)塔水村，光影中的“枝青”，守望著舊時光，照得見新時尚。

“枝青”指的就是把50余棟建于20世紀70年代的宿舍“喚醒”為民宿院子的枝青鄉(xiāng)村度假酒店。

西河北湖沿線，老窗舊門，古磚舊瓦，一棟棟“沉睡”老屋被“喚醒”。

百里西河，百里畫廊。夜宿梨山、和諧共享、魚粉香瓦灶、醉美吳山……西河鄉(xiāng)村振興示范帶70個美麗屋場、22個省級美麗鄉(xiāng)村（和美湘村）示范村串珠成鏈、連線成片，堪稱郴州乃至全省鄉(xiāng)村全面振興的“點睛之作”。

郴州始終聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

市委、市政府主要領導率先垂范、靠前指揮、部署研究、破解難點，每名市級領導聯(lián)系1個鄉(xiāng)村振興任務重的村和1個西河鄉(xiāng)村振興示范帶沿線村，精心選派677支工作隊1875名隊員駐村幫扶。

防止返貧，要守得住、穩(wěn)得住。

“我們全面加強防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，對全市所有農村人口開展常態(tài)化、全覆蓋預警監(jiān)測。同時，積極推動就業(yè)幫扶，開展農村低收入人口幫扶，抓實突出問題排查整改，嚴格項目資金資產管理，扎實推進和美鄉(xiāng)村建設。”郴州市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長王佳文表示。

產業(yè)振興，要選得準，興得起。

郴州認真開展產業(yè)幫扶項目回頭看行動，深入開展“百企幫村、千社聯(lián)戶”活動，引導新型經營主體與脫貧戶、邊緣戶建立緊密的利益聯(lián)結機制，支持脫貧戶和監(jiān)測對象發(fā)展庭院經濟，對符合貸款條件的脫貧群眾“應貸盡貸”。

2023年，全市317個市級以上龍頭企業(yè)、5966個農民合作社、7376個家庭農場帶動36.4萬名脫貧人口發(fā)展產業(yè)；全年新增小額信貸2.82億元，惠及脫貧戶5918戶。

2023年，全市農村居民人均可支配收入增速在全省排名前列；西河鄉(xiāng)村振興示范帶建設經驗做法獲省政府大督查通報表揚，并在2023年省委農村工作會議上作典型發(fā)言。

一把鑰匙開一把鎖。

我們相信，不管什么樣的鎖，也鎖不住城鄉(xiāng)融合、區(qū)域融通，一個共融、共興、共享的現(xiàn)代化新郴州必將呼之而出！

答卷三：      

融灣向海天地闊

在推動高水平改革開放上彰顯新?lián)?/strong>

冬日，郴州陸港依然忙碌。

一列運載建材及毛絨玩具的鐵海聯(lián)運班列，在完成報關申報、艙單核銷、卡口驗放等程序后，直接運抵深圳，發(fā)往歐美國家。

改革開放大潮滾滾向前?！芭眱骸背恢葜铝Υ蛟臁白再Q區(qū)+陸港”雙核驅動的國際合作示范區(qū)、“一帶一路”國際通道重要商貿樞紐、生產服務型國家物流樞紐、國際有色金屬集散交易中心，一項項制度出臺、一個個務實之舉佐證著郴州堅定不移改革開放，推動高質量發(fā)展的頑強決心。

通過扎實踐行開放發(fā)展理念，郴州對外開放不斷取得新的成就，奏響了郴州與世界交融發(fā)展的新樂章。

主動“融”，吃好“廣東飯”

郴州多山林，“林中之城”是家園，卻也是“船到郴州止”的遺憾；郴州不靠海，“融灣向海”是希望，也是開放發(fā)展的光明未來。

向南開放看郴州。一代又一代的郴州人，心懷對大海的向往，秉承敢為人先的理念，去往廣東創(chuàng)業(yè)發(fā)展，邁出了郴州奔向“蔚藍”的鏗鏘步伐。

走進郴州北湖區(qū)小埠生態(tài)文旅城項目的核心引領板塊——遠恒佳科創(chuàng)研學基地，迎面而來的未來中心造型宛如一艘停靠在岸邊的船，即將揚帆起航。

在未來中心的一樓，“大灣區(qū)入湘首站”幾個字預告了這艘船的目的地——粵港澳大灣區(qū)。

2023年8月，“大灣區(qū)入湘首站”正式落戶遠恒佳科創(chuàng)研學基地未來中心，成為郴州面向粵港澳大灣區(qū)游客服務的新中心。

這里南接廈蓉高速、東靠武廣高鐵、北鄰郴州北湖機場，高鐵1小時直達粵港澳、長株潭，乘車5分鐘到機場、15分鐘到城區(qū)。從這里出發(fā)，可以暢聯(lián)湘粵文旅資源、暢游郴州山水畫卷、暢享綠色發(fā)展之美。

山水相連、人文相親、經濟相融，郴州與大灣區(qū)的“黏合度”越來越高。

郴州90%的項目來自大灣區(qū)，80%以上的外供蔬菜和外出務工人員流向大灣區(qū)。

目前，郴州市共有粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地219個，位居全國地級市第二。粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產品郴州配送中心自2021年1月試運營以來，已向大灣區(qū)銷售優(yōu)質農產品近20萬噸。

背靠大灣區(qū)，不但要學會吃“廣東飯”，也要學別人怎么“做飯”。

1月6日的，一輛滿載而歸的大巴車向廣州南站緩緩駛去——這是郴州百名年輕干部灣區(qū)沉浸式培訓2023年第二期學員結業(yè)返郴的日子。3個月的實訓是一次開闊視野、解放思想、啟迪思維之行，也是一次增才長識、強筋壯骨、淬煉蝶變之旅。

“廣工大研究院探索出了以股權投資代替獎補資金等一系列金融創(chuàng)新舉措。今后，我要學習借鑒廣工大研究院的先進做法，不斷深化對金融創(chuàng)新成果案例的研究，為園區(qū)的高質量發(fā)展盡綿薄之力。”來自郴州高新區(qū)管委會貿易與金融服務局的學員蔣潮學成歸來，摩拳擦掌。

除了沉浸式蹲點學，郴州還真金白銀地“引”，通過制定優(yōu)惠的人才政策，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引大批優(yōu)秀人才來到郴州。

從出臺“人才新政52條”，到組建成立郴州人才集團，再到實施“十百千萬”人才工程……郴州聚焦建設對接粵港澳大灣區(qū)人才合作示范區(qū)和區(qū)域性人才高地，厚植人才引進和培養(yǎng)的沃土，求賢若渴尋覓人才、各盡其能用好人才、無微不至服務人才，廣聚天下英才而用之，推動全市各項事業(yè)高質量發(fā)展。

大膽“闖”，耕好“試驗田”

2020年9月21日，在郴州改革開放發(fā)展史上記下了濃墨重彩的一筆：國務院批復設立中國(湖南)自由貿易試驗區(qū)，郴州市作為湖南自貿試驗區(qū)的三大片區(qū)之一，正式跨入“自貿時代”。

3年多來，郴州片區(qū)堅持改革創(chuàng)新，積極搭建郴州外貿(質量郴州)數(shù)字貿易平臺，依托“自貿試驗區(qū)+綜合保稅區(qū)+跨境電商綜試區(qū)”等平臺政策疊加優(yōu)勢，大力推進跨境電商綜合服務平臺、綜保區(qū)“1210”海關監(jiān)管中心等項目建設，大膽先行先試，試出了新路子，創(chuàng)出了新未來。

如何借助自貿區(qū)建設，更好地對接粵港澳大灣區(qū)，郴州也在不斷創(chuàng)新舉措，摸著石頭過河。

郴州片區(qū)牽手三一集團，只用10天簽訂合作協(xié)議，100天首臺風電整機下線，177天產業(yè)園竣工投產，創(chuàng)造了郴州“最快速度、最高質量、最好效果、最大投資”的合作典范。

在2023年港洽周上，擁有郴糧機、臺達等國內外貿易龍頭企業(yè)和郴佛產業(yè)園等平臺落戶的郴州片區(qū)舉辦了兩場活動，既是產業(yè)的引進，也是技術的合作。

而粵港澳大灣區(qū)光電產業(yè)鏈整體轉移到郴州，就是郴州片區(qū)孜孜不倦追求新興產業(yè)的成果體現(xiàn)。

2023年，佰創(chuàng)液晶模組研發(fā)生產項目和宇液晶OLED貼合生產項目等10個又高又新的大灣區(qū)光電項目，已為郴州片區(qū)形成從蓋板、背板、液晶、模組、總成到終端的全產業(yè)鏈。

為了加深郴州與香港、廣東之間的經貿往來，“湘粵港‘跨境一鎖’快速通關模式”應運而生，郴州至香港往來貨物24小時內通關。2023年以來，郴州、香港之間通過“跨境一鎖”模式進出口貨物批次63次，金額達3094.3萬美元，預計每年可節(jié)省物流成本100余萬元，運輸時間減少40%以上。

郴州片區(qū)產業(yè)發(fā)展紅紅火火，為國家試制度的使命也從不曾忘。

2023年12月初，中國(湖南)自由貿易試驗區(qū)第二批制度創(chuàng)新成果發(fā)布，郴州片區(qū)7項創(chuàng)新成果入選全國、全省創(chuàng)新案例參考借鑒樣本，其中，3項被認定為全國首創(chuàng)、4項被認定為全省首創(chuàng)。

通過在標準互認、通道互聯(lián)、政務互通等方面探索創(chuàng)新，郴州片區(qū)已形成了對接粵港澳大灣區(qū)專項制度創(chuàng)新案例20余項、首創(chuàng)首單首例事項10余項。其中，綜合保稅區(qū)維修業(yè)務新模式、“委托公證+政府詢價+異地交付”執(zhí)行云處置模式被自貿片區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟納入《自貿片區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟成員單位2021—2022年重要制度創(chuàng)新案例成果匯編》。

全力“招”，當好“服務員”

招商引資是經濟建設的基礎性工作，是經濟高質量發(fā)展的“源頭活水”。

2023年中秋國慶長假后的首個工作日，全市招商引資推進大會召開。會上，7個招商小分隊遞交軍令狀，接過戰(zhàn)旗，宣誓出征。

“坐不住、放不下、等不起、拖不得”。這場高規(guī)格、大規(guī)模的招商引資推進大會，打響“大會戰(zhàn)”，奏響“最強音”，迅速掀起新的招商引資熱潮。

以項目論英雄、以發(fā)展比高低，郴州緊緊圍繞“老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)、存量變增量、資源換財源、龍頭來牽頭、上游引下游”精準發(fā)力，打好招大引強攻堅戰(zhàn)、湘商回郴關鍵戰(zhàn)、存量擴能持久戰(zhàn)，推動招商引資項目數(shù)量、質量、體量實現(xiàn)新突破。

2022年9月15日，深圳高斯寶電氣有限公司總經理林海揚首次來到郴州這片熱土，就被這里的環(huán)境打動。在詳細了解郴州高新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、營商環(huán)境后，毅然選擇在此投資建設電源產業(yè)園，生產通信電源、服務器電源、工業(yè)應用電源、網絡能源等全行業(yè)產品。

作為一家國家高新技術企業(yè)，深圳高斯寶電氣有限公司擁有技術專利100余項，是“粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新標桿企業(yè)”。它的選擇折射出粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質客商邁步郴州市的繁榮景象。

實際上，在郴州，雙向奔赴的故事每天都在上演。

優(yōu)質營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的“孵化器”。自貿區(qū)郴州片區(qū)拿出“店小二”的姿態(tài)，用一連串帶有“溫度”的探索，跑出了漂亮的營商環(huán)境優(yōu)化曲線——積極探索審批流程再造，對涉企63項高頻事項全面實行極簡審批;首創(chuàng)與戶外勞動者服務站結合的“招聘驛站”，打通服務企業(yè)用工、群眾就業(yè)的“最后100米”;首建企業(yè)勞動爭議調解委員會，園區(qū)企業(yè)員工投訴率下降30%;持續(xù)推動涉企政策“直給直兌”，惠及園區(qū)企業(yè)130多家，累計落實金額5億多元。

成績很亮眼：2023年1—12月，郴州全市新引進“三類500強”項目41個、湘商回郴項目176個、重大招商項目264個，全市招商引資項目簽約投資總額達2108億元。爭取中省專項資金140.27億元，較上年增加40.55億元，所有市直部門均完成全年爭資立項目標任務。

馬不停蹄，歲歲新顏。曾經的林中之城，浸潤著來自灣區(qū)大海的浩瀚海風，正以奮斗姿態(tài)，向海圖強。

答卷四：      

綠水青山底色美

在促進人與自然和諧共生上彰顯新?lián)?/strong>

這是一份寫在綠水青山間的答卷，更是一份寫在人民心中的“綠色答卷”。

獲評國家低碳試點優(yōu)良城市，成功爭取國家南嶺北麓歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目，市城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率、PM2.5平均濃度均居全省第二，國控、省控地表水考核斷面優(yōu)良率100％，東江湖入選國家美麗河湖優(yōu)秀案例……回眸2023年，一組組亮眼數(shù)據、一個個生動事例，映照著我市生態(tài)文明建設的堅實步伐。

生態(tài)是郴州最大的優(yōu)勢，綠色是郴州最鮮亮的底色。近年來，郴州深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，嚴格落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力整治突出環(huán)境問題，推進綠色低碳發(fā)展，走出了一條生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經濟發(fā)展高質量齊頭并進的綠色發(fā)展道路。

夯實“綠”的根基

地處湘江上游的臨武縣三十六灣是郴州重要的有色金屬采選、冶煉區(qū)之一。曾經的無序開采，讓這里尾砂堆得漫山遍野，揚塵滿天，也讓甘溪河等河流重金屬污染嚴重超標。那時，從高空俯瞰，這里像極了禿瘡遍布的“癩痢頭”。

隨著三十六灣礦區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復工程竣工，過去的荒嶺、“癩子山”紛紛披上綠衣，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。

如果說受到影響的水要進行治理，那郴州最好的水則要悉心呵護。

資興市東江湖，水質穩(wěn)定保持Ⅰ類，蓄水量超過80億立方米。一湖好水，早已美名遠揚。

為保護東江湖的水資源，也為了全面實施長江流域重點水域“十年禁漁”行動，資興市全力推進天然水域禁捕退捕和產業(yè)轉型工作，積極引導東江湖漁民退水上岸。

禁漁三年來，曾經因集中養(yǎng)魚，導致湖水缺氧，水體污染嚴重的情況消失了，良好的生態(tài)環(huán)境還吸引了許多游客前來游玩，2023年東江湖累計接待游客量超過1000萬人次。那些退水上岸的漁民也在政府的引導下，實現(xiàn)了成功轉型。資興市開展禁捕退捕和產業(yè)轉型工作的經驗做法更是在今年1月被央視《焦點訪談》欄目宣傳推介。

郴州有著“中國有色金屬之鄉(xiāng)”的美譽。作為典型的資源型城市，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，其責任之重、難度之大可想而知。但我市始終秉持著“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”的觀念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，系統(tǒng)推進生態(tài)修復治理，讓良好的生態(tài)成為最普惠的民生福祉。

我市通過穩(wěn)步實施“大氣日調度、評分周調度、系統(tǒng)月例會、全市月通報”機制，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面開展“ 四大專項行動”，加快推進國家級土壤污染防治先行區(qū)建設，全面提升郴州生態(tài)環(huán)境質量。

同時，狠抓中央、省生態(tài)環(huán)保督察和長江經濟帶警示片反饋問題整改。2017年以來中央和省交辦的突出生態(tài)環(huán)境問題已整改140個、完成率86.4%；2023年第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題60個，已整改41個。

如今，漫步在福城大地，山清水秀、綠樹成蔭，城在綠中、人在景中，人民群眾的幸福感、獲得感也得到顯著增強。

拓展“綠”的顏色

走進湖南騰馳環(huán)?？萍加邢薰旧a區(qū)，幾乎看不到煙塵，聞不到異味。該公司安全環(huán)境部負責人周勇介紹，通過采用國內最先進的“三聯(lián)爐富氧熔池熔煉”自熱熔煉技術，在提煉多種稀貴金屬的同時，做到廢水零排放，廢渣利用率達到100%。

像湖南騰馳環(huán)?？萍加邢薰具@樣采用清潔生產技術的企業(yè)在永興縣還有很多。

有著“中國銀都”之稱的永興縣，擁有300多年稀貴金屬冶煉歷史，過去這里“村村點火、戶戶冒煙”。但中小企業(yè)多、龍頭企業(yè)少、園區(qū)布局分散，加上粗加工產品占比大、產業(yè)鏈較短，始終制約著當?shù)叵≠F金屬產業(yè)高質量發(fā)展，也對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成不小影響。

為此，永興縣開啟了打造“綠色、低碳、循環(huán)、高效的世界級稀貴金屬產業(yè)高質量發(fā)展樣板”的新征程，以企業(yè)為主體，以清潔生產技術改造為主要途徑，讓老牌礦業(yè)城市走上綠色轉型的新道路。

良好生態(tài)，本身就蘊含著無窮的經濟價值。

我市始終堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，以深化創(chuàng)新示范區(qū)建設為抓手，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，構建清潔低碳安全高效的能源體系，形成綠色低碳的生產生活方式，厚植高質量發(fā)展的綠色底色。

2023年，我市高新技術企業(yè)總量超過600家，科技型中小企業(yè)突破2000家，累計建成綠色礦山 112 座，居全省第一位。

湖南衛(wèi)視綜藝節(jié)目《中餐廳》第六季的熱播讓位于北湖區(qū)仰天湖瑤族鄉(xiāng)廖家洞村的仰天湖大草原，成為不少游客心馳神往的地方。但綠草如茵的仰天湖大草原，曾因過度放牧，導致草場毀損、土地沙化，令人望而卻步。

面對仰天湖大草原出現(xiàn)的問題，北湖區(qū)以林長制和草原生態(tài)保護修復為抓手，聯(lián)合景區(qū)開發(fā)公司，大力開展草原工程性保護，當?shù)氐牟菰C合植被蓋度從2019年的64%恢復到目前的95%。

著名的旅行家徐霞客曾在郴州留下“無一山不奇、無寸土不麗”的贊譽。為大力發(fā)展綠色循環(huán)經濟，我市積極做好“生態(tài)+文旅”文章，推動莽山、東江湖、仰天湖、高椅嶺等旅游景區(qū)深度開發(fā)，以文旅產業(yè)實現(xiàn)生態(tài)價值轉化和綠色轉型，讓市民、游客在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

激發(fā)“綠”的活力

資興市東江灣城市公園波光粼粼、美不勝收，市民行走其中宛若畫中游。而其中造型形似漢字“水”的郴州水世界，更是為東江灣增添一抹亮色。

占地4500多平方米的郴州水世界是第一個展示中國城市落實聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的展覽館，它通過5G、三維建筑投影、AI智能、體感互動等新媒體技術，營造360度沉浸式、互動性觀展體驗，充分展示了水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展“郴州模式、湖南樣板、中國方案”，讓人們更知水、更愛水。

2023年9月11日，在北京開幕的第18屆世界水資源大會上，郴州作為全國唯一受邀出席大會的地級城市，在第一次全體會議上作研討發(fā)言。在這次會議召開3天后，水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展（國際）論壇在郴州開幕，200多名國內外專家、學者、官員等，齊聚一堂、共商水事。

同年9月16日，在第二屆湖南旅游發(fā)展大會開幕式上，聚焦水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展的《東江湖宣言》正式發(fā)布。

無論是郴州水世界的建成、《東江湖宣言》的發(fā)布，還是兩場影響巨大的水資源論壇都選中郴州，均是我市為實現(xiàn)全球水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展貢獻力量的縮影。

郴州獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)4年以來，我市創(chuàng)新實施“四水聯(lián)動”，深化拓展“八水共治”，打造郴州特色“水立方”模式，全面創(chuàng)響“ 郴州好水·生活更美”價值品牌。

我市不斷健全“冷熱綠凈碧”優(yōu)水優(yōu)用體系，利用“冷水”發(fā)展大數(shù)據產業(yè)，利用“熱水”探索“溫泉+N”模式，利用“綠水”發(fā)展生態(tài)農業(yè)，利用“凈水”發(fā)展生物醫(yī)藥、食品飲料等產業(yè)，利用“碧水”發(fā)展文旅產業(yè)。

同時，推進節(jié)水技術攻關，探索工業(yè)廢水循環(huán)利用、農業(yè)灌區(qū)+管網+滴灌系統(tǒng)改造、互聯(lián)網+智慧節(jié)水、社區(qū)（小區(qū)）“三化”節(jié)水模式，推動全域開展縣域節(jié)水型社會建設，截至2023年12月，全市成功創(chuàng)建569個縣級以上節(jié)水載體，并啟動“郴州好水”普惠全民工程，依托東江、莽山等大中型水庫優(yōu)質水源，實施跨區(qū)域引水，讓200多萬人民群眾喝上好水。

如今，郴州這座“林中之城”，已經找準與水的相處之道，“郴州好水”的價值理念，正在全方位凸顯，全領域厚植。

人不負青山，青山定不負人。郴州將綠色生態(tài)視作最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，把美麗郴州建設擺在突出位置，讓綠意更濃、藍天永駐、碧水長流、凈土常在，讓家園更加美麗動人。

答卷五：       

幸福滿滿向未來

在保障和改善民生上彰顯新?lián)?/strong>

在全省率先設立“就業(yè)第一站”，打造多元化“15分鐘就業(yè)服務圈”；市城區(qū)改造老舊小區(qū)530個，城鄉(xiāng)供水一體化新惠及人口50余萬；將醫(yī)保代辦服務體系延伸至居民小區(qū)，率先實行電子處方流轉購藥直接結算；新改擴建學校20所，提質改造鄉(xiāng)村小規(guī)模學校50所……

回顧2023年的“民生清單”，一組組數(shù)字、一件件實事，無不體現(xiàn)郴州用心用情改善民生福祉，托住人民穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

就業(yè)不愁、教育均衡，滿足

“在平臺注冊登記后，便可以實時查詢附近就業(yè)崗位情況?！苯眨谔K仙區(qū)蘇仙嶺街道六角亭社區(qū)就業(yè)服務站，工作人員正在指導社區(qū)求職者在智慧就業(yè)平臺上搜索招聘信息。

以高質量就業(yè)托住群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。2023年，我市以創(chuàng)建全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市為抓手，認真貫徹落實中、省穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)決策部署，在全省率先提出構建“五化五聯(lián)”就業(yè)服務體系，促進就業(yè)服務覆蓋全民、貫穿全城、輻射全域、提質增效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.03萬人，開展補貼性職業(yè)技能培訓4.71萬人次。

讓就業(yè)者職有所求，郴州使出渾身解數(shù)。2023年8月，為幫助高校畢業(yè)生等重點群體高質量充分就業(yè)，我市在市本級主城區(qū)流動人員集中的蘇仙區(qū)裕后街、北湖區(qū)和平街等場所，以及各縣市繁華地段創(chuàng)新推出“就業(yè)夜市”，免費為企業(yè)和求職者提供政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)援助等“一站式”服務，讓城市的“煙火氣”為就業(yè)服務“聚人氣”，讓崗位“擺出來”，把職位“逛到手”。

讓廣大群眾享受看得見、摸得著的發(fā)展紅利，除了每周一次的“就業(yè)夜市”，我市各地持續(xù)辦好就業(yè)幫扶車間，分級打造特色勞務品牌。目前，我市已建設特色勞務品牌16個，帶動就業(yè)47.52萬人次，帶動勞務品牌從業(yè)人員年均創(chuàng)收117億元。其中，安仁創(chuàng)新機制助力就業(yè)幫扶車間惠民增收做法入選《人社幫扶助力鄉(xiāng)村振興品牌建設行動案例匯編》。

與就業(yè)一樣，教育也同樣關乎千家萬戶。

堅持以人民為中心的教育發(fā)展理念，聚焦人民群眾對優(yōu)質教育的迫切需求，全力辦好人民滿意的教育，2023年，郴州建設了13所公辦幼兒園，新增公辦園學位3090個，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋；先后啟動義務教育學校新改擴建工程，新改擴建20所學校，提質改造鄉(xiāng)村小規(guī)模學校50所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校41所，更換配備可躺式課桌椅4900套，新增義務教育學位18625個；支持普通高中特色發(fā)展，新增高中階段學位3000個，實施縣域普通高中“徐特立”建設項目11個，創(chuàng)建郴州思科職業(yè)學院，全市近30所普通高中開辦了足球、田徑、舉重、美術、音樂等體藝特色項目，高中階段學校辦學條件和水平得到明顯提升。

探索集團化辦學新模式，建立“相對獨立、資源共享”的教學統(tǒng)籌機制，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。目前，全市共成立基礎教育集團61個，覆蓋學校186所，其中初中教育集團24個、小學教育集團24個。各教育集團共組織教師和管理人員交流2900人次，開展線下和線上聯(lián)合教研活動1200余場次，有效推動優(yōu)質教育資源的共建共享。

大力開展城鄉(xiāng)義務教育學校結對幫扶，全市現(xiàn)有102所城市義務教育學校結對幫扶245所農村學校，幫助農村學校提升管理水平和教育質量。

病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，安心

異地就醫(yī)直接結算與基層醫(yī)保幫代辦讓群眾“醫(yī)”靠更加堅實。

2023年，我市將異地就醫(yī)結算與基層醫(yī)保代辦服務作為全年醫(yī)保領域重點民生實事項目列入年度工作重點，并于3月31日在全省率先完成目標任務，群眾對醫(yī)保公共服務的體驗感和滿意度進一步提升。

為了讓參保人員享受更貼心、更便捷的醫(yī)保服務，去年9月，我市在原已開展異地門診、急診住院免備案的基礎上，新增其他臨時外出就醫(yī)住院免備案服務，異地轉診由定點醫(yī)療機構提供“一站式”備案服務，全面落實異地長期居住人員備案長期有效。目前，全市64家二級及以上定點醫(yī)療機構實現(xiàn)普通門診異地就醫(yī)直接結算全覆蓋、11個縣市區(qū)至少1家醫(yī)療機構支持全部43個門診慢病治療費用省內異地直接結算、全市159個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2406個村（社區(qū)）實現(xiàn)醫(yī)保經辦服務事項直辦或幫代辦全覆蓋。

打通服務群眾“最后一公里”。全市159個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2406個村（社區(qū)）均實現(xiàn)醫(yī)保參保登記、信息查詢及變更、異地就醫(yī)備案等經辦服務事項直辦或幫代辦，另增設定點醫(yī)藥機構、村衛(wèi)生室、居民小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、湘贛邊區(qū)域、4A級以上旅游景區(qū)等延伸網點1373個，構建醫(yī)保經辦“15分鐘服務圈”，群眾在家門口就能享受“一站式”醫(yī)保服務，極大提高了辦事效率、節(jié)約辦事成本。

與“病有所醫(yī)”一樣，“老有所養(yǎng)”也是老百姓日常生活中最現(xiàn)實的問題。

養(yǎng)老不離家，服務得跟上。郴州樂享養(yǎng)老服務有限公司負責人黃玉萍向記者介紹，樂享智慧養(yǎng)老服務管理平臺不僅可以實時監(jiān)測護理員上門服務的情況，還可以讓服務對象根據需要直接下單，讓老人在家就能樂享服務。

推進政務服務適老化，讓特殊群體辦事無憂。北湖區(qū)政務服務中心將老年人高頻辦理事項整合為“綠色通道”服務專窗，還提供輪椅、老花鏡、手杖等用具，實現(xiàn)咨詢、引領、申報、辦理全程幫辦代辦的“一站式暖心”服務。

提升養(yǎng)老服務水平，讓養(yǎng)老變成“享老”。去年，我市完成困難老年人居家適老化改造1994戶，實現(xiàn)363個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心全覆蓋。

增添幸福滋味，傳遞城市溫情，我市新增養(yǎng)老機構護理型床位590個，新建長者食堂106個，讓老年人就近吃得飽、吃得好。

居有所雅、行有所暢，愜意

“改造之前，這里臭水連片，垃圾不集中，到處亂哄哄的樣子?！北焙^(qū)增幅街道增湖村一組村民何明環(huán)說，該村由于房屋建設不規(guī)范，基礎設施老化，不僅環(huán)境面貌臟亂差，還存在一定程度安全隱患。

經過6個月的提質改造，現(xiàn)在的增湖村桿線序化下地、風格有機協(xié)調、窗臺綠化點綴，過去村容村貌臟亂現(xiàn)象已經消失，困擾村民多年的煩心事得到了有效解決。

城鄉(xiāng)面貌換新顏，諸如此類的例子還有很多，福城大地四處洋溢出滿滿的幸福感。去年，全市276個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全面開工，新增379臺既有住宅加裝電梯，對39個城區(qū)小區(qū)物業(yè)進行提質管理、4821個城鎮(zhèn)住宅小區(qū)居民“一戶一表”改造，新增管道天然氣用戶39873戶，城鄉(xiāng)風貌提質工作得到了大家的充分認可，也激發(fā)了廣大市民自覺建設美好家園的積極性、主動性。

提質改造打開了城市容貌美顏濾鏡，我市還將新農村人居環(huán)境整治作為重要內容，累計拆除違建房、危房、舊房等面積1316萬平方米，騰出土地1012萬平方米，在拆除整治騰出的土地上因地制宜建成“四小園”10184處，建成了一批記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。

暢通道路網，連通“民心路”。

去年8月12日，蘇仙區(qū)造香公路提質改造工程竣工通車，公路全長12.68公里，全線實施了綠化提質、亮化和交安工程，鮮花、綠植為沿路增添了生機勃勃的自然景色。

除了造香公路，提質改造后的郴仰公路也是一條百姓期盼的“致富之路”，該公路成為全國第一條“農旅體藝”融合帶動鄉(xiāng)村振興旅游標準示范公路?，F(xiàn)在，大型貨車上了山，旅游大巴開進了景區(qū)，不僅方便了附近村民進城，也帶火了沿途餐飲民宿產業(yè)。

一條條景觀路、旅游路、致富路相繼開通，串景成鏈，興一方業(yè)，富一域民。去年，我市共完成農村公路提質改造377.8公里，農村公路安防設施建設276.4公里，普通國省道安防精細化提升38.7公里，將“民心路”修到了人民心坎里。

讓老百姓擁有越來越多的獲得感、幸福感，“菜農公交”等專線讓農民抬腳直達菜市場；優(yōu)化公交路線，延長運營時間，增設晚班車和臨時?？奎c，讓高新區(qū)、經開區(qū)等企業(yè)員工上下班也可以安心坐公交……一幅“行有所暢”的生動圖景徐徐展現(xiàn)。

一個個民生愿景成為一幅幅幸福實景，過去的一年，郴州用一份暖心的民生答卷托起人民“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。面對新期盼、新要求，郴州將繼續(xù)實施“十大惠民工程”，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，努力讓廣大人民群眾幸福生活的成色更好、底氣更足。

答卷六：      

風險防范百姓安

在防范化解重大風險隱患上彰顯新?lián)?/strong>

習近平總書記強調，要堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

2023年，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，毫不放松抓好防范化解重大風險各項工作，切實維護人民生命財產安全和社會大局穩(wěn)定，為郴州高質量發(fā)展保駕護航

這一年，強力整治耕地“非農化”“非糧化”問題，糧食生產省定任務超額完成；這一年，嚴格落實“十五條”硬措施，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”；這一年，深入踐行“四下基層”，在全省首創(chuàng)“百姓解憂站”、“五有”群眾工作法，平安建設民意調查排全省第四；這一年，成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市……

安全，齊心協(xié)力抓牢

安全生產永遠在路上，沒有最好只有更好。一直以來，郴州市委市政府極端重視安全生產工作，開會必講安全，調研必查安全。

2023年，我市召開15次市委常委會、17次市政府常務會、5次市安委會，專題研究部署安全生產工作，并組織開展習近平總書記關于安全生產重要論述集體學習，推動形成學安全、講安全、議安全濃厚氛圍。

同時，市委書記吳巨培，市委副書記、市長闞保勇采取“四不兩直”方式，多次帶隊深入礦山、企業(yè)、建筑工地等檢查安全生產工作，多次夜間深入重點商區(qū)、熱鬧景區(qū)檢查城市運行安全工作，市級領導帶隊檢查頻次在全省領先。

市委市政府主要領導帶頭研究部署，帶頭實地檢查，帶頭解決問題，其目的就是要在全市樹立了“大抓安全”的鮮明導向和濃厚氛圍。

意識先行，措施緊隨。

7月26日，桂陽縣應急管理局根據群眾舉報，聯(lián)合相關部門對流峰鎮(zhèn)轄區(qū)內存在非法違法儲存營銷煙花爆竹的2處南雜店、2處閑置居民房進行聯(lián)合集中整治。

本次集中整治共收繳非法違法倉儲煙花600余件、爆竹50余件，并按規(guī)定進行了集中銷毀，徹底消除了該安全隱患。這是我市開展重大事故隱患專項排查整治2023年行動的一個縮影。 

2023年，全市部署開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，突出礦山、?；?、煙花、交通、建筑、消防等重點行業(yè)領域，加強企業(yè)自查、部門檢查、專家排查、舉報核查、特別督查，推進對標嚴查、清單管理、閉環(huán)銷號，全年共排查整改重大事故隱患2780處、一般隱患1萬余處。

不僅如此，我市還在安全生產工作機制上進行創(chuàng)新。特別是創(chuàng)新推出安全生產監(jiān)督類欄目《紅線》，有效地推動防范化解重大安全風險。目前，該欄目已圍繞城市運行、道路交通、建筑施工、旅游等安全領域11個安全專題開展暗訪巡查30余次，制作暗訪片8期，除現(xiàn)場交辦的立行立改的450余條問題隱患外，還集中發(fā)現(xiàn)問題隱患222個，并通過集中交辦和巡查回訪，前期發(fā)現(xiàn)的問題隱患已全部整改到位。

回顧過去一年，郴州安全形勢保持平穩(wěn)，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)實現(xiàn)零事故。而“雙下降”“零事故”，就是我們2023年奮力拼搏取得的成果，也是向人民群眾交出的“安全”答卷。

飯碗，全力以赴端穩(wěn)

2023年1月23日，記者在嘉禾縣珠泉鎮(zhèn)石坵村的施工現(xiàn)場看到，挖掘機在田間往來穿梭，開展田塊平整、路基整治、開挖溝渠等作業(yè)；工人們干勁十足，忙著鋪整石塊，修筑生態(tài)渠……高標準農田建設正如火如荼地進行。  

據介紹，該項目將為珠泉鎮(zhèn)石坵村擴充一條長達1100米的排水灌溉渠道，還能擴大種植面積，由單季稻種植改為“稻油輪作”，晚稻每畝可增產近60公斤，極大地促進糧食增產增收。

糧食穩(wěn)，天下安。郴州上下堅決守住耕地保護紅線，全面推行“田長制”，扎實推進春耕備耕，堅決守好糧食安全底線。2023年，全市糧食種植面積473.36萬畝，排名全省第七，產量190.9萬噸，為2008年以來最高，排名全省第九。

民以食為天，糧以土為本。當前，郴州市耕地保護還存在諸多問題，尤其是“非農化”“非糧化”的存量問題還較為突出。

對此，市委書記吳巨培要求，要堅持“改、復、補、防、提、巡、查”并舉，用“長牙齒”的硬措施保護好每一寸耕地，加快整改，快速修復、恢復，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。

2023年10月，臨武縣金江鎮(zhèn)唐家村牛蛙養(yǎng)殖基地恢復耕種后的百畝稻田喜獲秋收。這得益于“三湘護農”專項行動的護航。

此前，臨武縣紀委監(jiān)委在金江鎮(zhèn)唐家村開展三湘護農“解剖麻雀式”蹲點調研，發(fā)現(xiàn)該村某地塊存在利用水稻種植、牛蛙養(yǎng)殖輪種輪養(yǎng)占用大量耕地問題后，第一時間將該問題反饋給鎮(zhèn)黨委，壓實縣自然資源局等單位的監(jiān)管責任，并持續(xù)跟蹤監(jiān)督推進該地塊復耕情況。

在臨武縣紀委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，近百畝牛蛙養(yǎng)殖基地通過拆除養(yǎng)殖設備、移走蛙苗、平整土塊，一個月內實現(xiàn)整改，并搶抓秋種時機恢復秋種，有力防治耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。

2023年，我市通過耕地“非農化”“非糧化”問題整改攻堅、違法違規(guī)牛蛙養(yǎng)殖專項整治行動、“三湘護農”專項行動等措施，省田長辦下發(fā)我市耕地“非農化”“非糧化”存量問題1654個，已全部在11月28日提前整改到位；下發(fā)我市耕地“非農化”“非糧化”新增問題2081個，已全部在12月底整改到位。

民憂，用心用情解決

孩子出行得到了更好保障，市民鐘秋月心中的大石頭終于落下來了。自從孩子到九子塘小學上學后，道路安全隱患、出行方便等問題就讓她每天憂心忡忡。幸好，經市委書記吳巨培現(xiàn)場調研協(xié)調，人行道護欄安裝到位、道路減速帶設置完成、公交車班次優(yōu)化調整，讓孩子們上學更安全、更方便。

群眾利益無小事。市委市政府主要領導帶頭學習貫徹《信訪工作條例》，帶頭落實信訪工作責任，帶頭踐行“四下基層”，開展“走找想促”活動，深入問題突出、矛盾復雜的縣鄉(xiāng)村下訪接訪，創(chuàng)新建立“四大機制”，推動市縣鄉(xiāng)三級領導干部先后下訪接待群眾27623批次，處理信訪問題13844件。

2023年，我市制定印發(fā)關于常態(tài)化治理重復信訪化解信訪積案工作的實施意見，從5月起，每季度開展一次自查梳理、集中交辦，參照專項工作的化解標準，督促責任單位在一個季度內基本化解，確保每季度清倉見底。

郴州某單位原招待所職工廖某，于2003年被買斷工齡，因糾結于事業(yè)單位身份一直未能辦理退休手續(xù)，多次上訪。專項行動開展以來，包案市領導主動接訪下訪，1個多月內組織3次會商，按相關政策妥善處置，為廖某辦理了退休手續(xù)，成功化解了一起信訪積案。

截至2023年12月底，專項工作第一、二批1024件信訪積案，專項工作第三批314件信訪積案審核化解率均為100%

嘉禾縣坦坪鎮(zhèn)田心村村民羅某十年前與廣西荔浦人張某合伙做運輸生意時，雙方產生糾紛，有20余萬貨款未結清。這件事成為了羅某多年的心結，加之身患重疾，耗費了大量的醫(yī)藥費，急需這筆錢就醫(yī)診治，但身體狀況已不允許其孤身前往廣西，便抱著試一試的心態(tài)在“百姓解憂站”中進行反映。

訴求經過線上分流，被指派給嘉禾縣坦坪鎮(zhèn)處理。了解情況后，坦坪鎮(zhèn)立即組建工作組，通過嘉禾縣委政法委的支持指導，收集相關佐證材料后，于2023年8月10日前往廣西荔浦，與當?shù)卣块T密切配合，組織雙方就羅某反映的欠款事宜進行座談，提出調解方案，成功追回了羅某的貨款。

這是我市在全省首創(chuàng)“百姓解憂站”取得的成效。2023年，我市在全省率先推出“百姓解憂站”、“五有”群眾工作法，通過及時受理、高效處理、熱情幫助，成功調處多起糾紛，真正做到將矛盾糾紛化解在內部、解決在基層。

答卷七：      

清風作伴好揚帆

在營造風清氣正的政治生態(tài)上彰顯新?lián)?/strong>

連日來，郴州多個黨政機關領導班子前往郴州市廉政警示教育中心，沉浸式接受警示教育，進一步堅定理想信念，強化廉潔自律意識，知敬畏、守底線、正家風，營造風清氣正的政治生態(tài)。

作為黨風政風和社會風氣的綜合體現(xiàn)，政治生態(tài)的好壞，關乎人心向背，關乎社會風氣，關乎事業(yè)興衰。

過去一年，郴州市委堅決扛牢管黨治黨政治責任，始終保持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，充分發(fā)揮全面從嚴治黨對高質量發(fā)展的引領保障作用，一嚴到底推進反腐敗斗爭，筑牢中央八項規(guī)定精神堤壩，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)用更高標準、更嚴導向、更實舉措為推動現(xiàn)代化新郴州建設營造了風清氣正的政治生態(tài)。

打好“組合拳”

郴州市人民政府原黨組成員、秘書長，市政府辦原黨組書記、主任李建軍因嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職，并移送檢察機關依法審查起訴。

李建軍的“落馬”，再次表明了郴州堅定不移縱深推進全面從嚴治黨的政治決心和鮮明態(tài)度。

全面從嚴治黨永遠在路上。郴州始終保持有腐必反、有案必查的堅定決心，2023年，全市各級紀檢監(jiān)察機關共立案2019件、給予黨紀政務處分1982人、留置100人，其中涉及各級“一把手”88人，82人在紀法震懾和政策感召下主動投案。

縱深推進全面從嚴治黨過程中，郴州堅持全面從嚴、一嚴到底，堅持風腐一體糾治、糾“四風”樹新風并舉，持續(xù)加強作風建設，不斷加固中央八項規(guī)定精神堤壩，對享樂主義、奢靡之風露頭就打，對形式主義、官僚主義靶向糾治，黨風政風引領社風民風持續(xù)向好轉變。

郴州在開展“兩帶頭五整治”糾風防腐專項行動中，狠剎了“吃喝風”“打牌風”“紅包風”“送禮風”等頑疾。2023年9月13日晚，市土地儲備中心儲備管護科科長肖鵬、市房屋征收管理事務處干部周翔與他人在市城區(qū)某茶樓以打麻將的方式進行賭博，被公安機關現(xiàn)場查獲。第二天，公安機關給予肖鵬、周翔行政拘留十二日、罰款2000元的行政處罰。同年9月25日，肖鵬、周翔均受到黨內嚴重警告處分。

作為郴州政治生態(tài)的“護林員”，郴州市紀委監(jiān)委始終聚焦“國之大者”做實政治監(jiān)督，圍繞“中心大局”護航郴州發(fā)展，先后開展了“三湘護農”專項行動、“碧水郴州”行動、“靠企吃企”問題專項整治等一系列專項監(jiān)督和整治，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，堅持“三不腐”一體推進，全面深化清廉郴州建設。

聚焦惠民惠農補貼資金的“錢袋子”、農村集體“三資”的“家底子”、農業(yè)耕地保護的“命根子”、涉農項目資金審批分配的“印把子”，郴州開展了“三湘護農”專項行動，堅決懲治損害群眾利益的腐敗問題和不正之風。2023年，全市共查處鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題480件，處理處分867人，留置15人，追繳資金3683.55萬元。

從反腐敗斗爭到糾“四風”樹新風，從作風建設到清廉建設，郴州打出了一系列“組合拳”，不松勁、不停步，一個問題一個問題地突破，一個毛病一個毛病地糾治，抓鐵有痕、踏石留印，筑起了全面從嚴治黨的堤壩，引導黨員干部推進自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

織密“教育網”

2023年9月1日，郴州在全省率先召開易鵬飛案“鏡鑒”以案促改專項活動動員部署暨全市領導干部警示教育大會，各縣市區(qū)、市直單位均第一時間召開部署會。

郴州市委堅持把做好易鵬飛案以案促改工作作為一項重要政治任務，制定工作方案，成立由市委書記任組長的領導小組，聚焦10個方面的突出問題，列出32項具體措施。

郴州深刻吸取易鵬飛嚴重違紀違法案教訓，從嚴防“打牌子”“提籃子”入手，出臺十條措施，到深入開展領導干部利用職權或影響力為親友牟利專項整治，3.7萬余名黨員干部自查自糾，21人主動說明問題；立案152件，處理處分135人，留置53人，追繳違紀資金1.24億元。

2023年8月28日，郴州市發(fā)展投資集團有限公司原黨委委員、副總經理劉新林受賄案在北湖區(qū)人民法院開庭審理。郴州市紀委監(jiān)委組織市、區(qū)自然資源和規(guī)劃部門及郴州發(fā)展投資集團有限公司等單位的128人到現(xiàn)場旁聽庭審，劉新林痛徹心扉的悔恨為旁聽人員敲響了警鐘。

警示教育是以案促改中的重要一環(huán)，也是筑牢黨員干部思想防線的重要舉措。郴州把開展警示教育作為推進全面從嚴治黨、肅清易鵬飛惡劣影響、凈化修復郴州政治生態(tài)的重要抓手。

近日，在北湖區(qū)紀委監(jiān)委組織的“一把手”紅黃牌賦牌會上，某區(qū)直單位“一把手”在會上誠懇表態(tài)，照單全收、立即整改。

北湖區(qū)為牽牢領導帶頭這個“牛鼻子”，出臺了《北湖區(qū)區(qū)管“一把手”紅黃牌評價方案》，將違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)旅游等違反中央八項規(guī)定精神的問題列為重大扣分事項，按照違紀情形、程度、影響等不同，給予涉事單位、涉事“一把手”亮出黃牌、紅牌等處理辦法，推動問題及時整改到位。

群雁高飛看頭雁，“關鍵少數(shù)”帶頭嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，就能引領帶動管好“絕大多數(shù)”，才能不斷凈化修復郴州良好的政治生態(tài)土壤。

凈化修復政治生態(tài)非一日之功，郴州還將繼續(xù)針對行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題進行專項整治，推動精準處置、嚴厲懲治、教育引導、系統(tǒng)治理緊密結合，持續(xù)凈化修復政治生態(tài)。

育強“勤務員”

1月4日上午，2024年一季度全市重大項目集中開竣工活動舉行，涉及260個項目，總投資655.18億元。

數(shù)字亮眼，但活動卻“素顏”亮相。活動主會場不搭臺子、不擺桌子、不設背景、不拉橫幅、不念稿子，沒有鮮花和氣球，整個活動僅耗時10分鐘。

過去一年，這樣簡樸的開工儀式在郴州已成為常態(tài)。這樣的變化源于郴州出臺的“七減”措施，減會議、減文件、減新聞……減掉一切繁文縟節(jié)，為基層“松綁”減負，讓黨員干部有時間、有精力，全力以赴實干大干。

黨員干部是中央、省委、市委決策部署的執(zhí)行者，也是繼承和發(fā)揚我黨優(yōu)良傳統(tǒng)的踐行者，其一言一行代表著政治生態(tài)的風向標。對此，郴州著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍，樹立用人鮮明導向，激勵干部擔當作為，不斷提升干部能力本領，引導干部自覺在營造風清氣正的政治生態(tài)上履職盡責、作出貢獻、爭作表率。

用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。郴州出臺了《規(guī)范市委管理干部選拔任用工作的規(guī)定》《關于進一步規(guī)范選人用人工作的十條措施》等文件，切實把腳踏實地、務實肯干、擔當負責的好干部選出來、用起來，以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。

1月6日，來自郴州市經濟工作一線的46名年輕干部，結束了為期三個月的大灣區(qū)沉浸式培訓后，帶著滿滿的收獲回到郴州。這是2023年以來郴州實施年輕干部大灣區(qū)沉浸式培訓工程中的第二批學員。

培訓期間，學員們以普通員工身份參與企業(yè)生產管理，學習現(xiàn)代制造業(yè)、數(shù)字經濟、人工智能、現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)等領域的先進理念、經驗，在火熱實踐中開闊眼界、解放思想、提升能力、錘煉作風。

過去一年，郴州圍繞構建“1221”現(xiàn)代化產業(yè)體系、財稅金融、招商引資、鄉(xiāng)村振興等專題，一體推進一線練兵、基層墩苗、灣區(qū)賦能、黨校鑄魂，幫助干部填知識空白、補素質短板、強能力弱項。

營造風清氣正的政治生態(tài)是一個系統(tǒng)工程。郴州還將持續(xù)浚其源、涵其林、養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功，持之以恒推進全面從嚴治黨，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，讓郴州的政治生態(tài)“青山常在、綠水長流”。