企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，本案例嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，查出企業(yè)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患、特種作業(yè)人員未持證上崗、主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)等違法行為，從嚴(yán)執(zhí)法，展示安全生產(chǎn)執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，通過一案雙罰，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除隱患，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法實(shí)效，維護(hù)安全生產(chǎn)法律權(quán)威。

案例回顧

2022年6月22日，江蘇省南京江北新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)南京某電子科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，通過查閱安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用相關(guān)臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2020年度營業(yè)額約10億元，2021年度安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃提取600余萬元，實(shí)際使用約24.6萬元，安全生產(chǎn)投入未有效實(shí)施；在企業(yè)生產(chǎn)車間，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司臨時(shí)招聘的焊工李某、劉某未取得應(yīng)急主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)，此外，執(zhí)法人員還查出氧與可燃?xì)怏w焊接切割作業(yè)區(qū)域較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、3層樓梯疏散通道被雜物堵塞等事故隱患；通過進(jìn)一步調(diào)查取證，查明2022年該單位主要負(fù)責(zé)人羅某某未督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作、未保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，安全生產(chǎn)管理職責(zé)履行不到位。

違法行為

南京某電子科技有限公司存在安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，未將氧與可燃?xì)怏w焊接切割作業(yè)區(qū)域納入較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)管理，生產(chǎn)車間3層樓梯疏散通道被雜物堵塞等事故隱患，暴露了企業(yè)存在未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患的違法行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定。企業(yè)臨時(shí)招聘未取得焊接與切割作業(yè)特種作業(yè)操作證人員李某、劉某進(jìn)行鋼架焊接與切割作業(yè)，未審核把關(guān)作業(yè)人員資質(zhì)，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定。

主要負(fù)責(zé)人羅某某未保證安全投入的有效實(shí)施，上一年度的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃投入與實(shí)際使用費(fèi)用差距巨大，且缺少組織督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作的記錄，存在未依法履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)的違法行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)的規(guī)定。

處理

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項(xiàng)、第一百零二條的規(guī)定給予南京某電子科技有限公司處人民幣66600元罰款的行政處罰；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款規(guī)定給予主要負(fù)責(zé)人羅某某處人民幣36200元罰款的行政處罰。

法條

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。 

第三十條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

第四十一條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

第九十四條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。

第一百零二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。