2023年，郴州從春天出發(fā)，在全省率先出臺《關(guān)于創(chuàng)造“四敢”環(huán)境加快推進(jìn)郴州高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強勢破題短板弱項，激勵干部敢為、賦能地方敢闖、支持企業(yè)敢干、引導(dǎo)群眾敢首創(chuàng)。

此后，郴州上下迅速行動，紛紛鉚足“比”的勁頭、增強“學(xué)”的主動、激發(fā)“趕”的動力、強化“超”的追求，處處展現(xiàn)出勃勃生機。

春天播下的種子，隨時間而發(fā)芽結(jié)果。過去一年，在“四敢環(huán)境”加持下，郴州干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性被充分調(diào)動了起來，紛紛邁開步子謀發(fā)展、撲下身子干實事、甩開膀子拼經(jīng)濟、挑起擔(dān)子戰(zhàn)旅發(fā)，全面推進(jìn)郴州高質(zhì)量發(fā)展闖出新路子、創(chuàng)出新業(yè)績、干出新精彩。

北湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事窗口（陳華 攝）

嚴(yán)管厚愛，激發(fā)干部敢為

黨員干部是干事創(chuàng)業(yè)的“主心骨”，也是推動郴州高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

郴州樹立重實干、重實績鮮明導(dǎo)向，完善干部考核評價機制，建立健全容錯糾錯機制，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，讓有為者有位、讓吃苦者吃香，推動黨員干部敢字為先、干字當(dāng)頭，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

郴州市委組織部出臺“四敢”干部考評辦法，圍繞承辦第二屆湖南旅發(fā)大會等重點工作，啟動新一輪政治建設(shè)考察，同步開展績效考核、年度考核，完善表揚批評“雙通報”制度，對在工作中敢于作為、表現(xiàn)突出的干部，視情況給予火線入黨、火線記功、火線提拔。

2023年10月，郴州通報表揚“干部敢為”“地方敢闖”“企業(yè)敢干”“群眾敢首創(chuàng)”先進(jìn)典型。這是郴州第三次通報表揚在工作中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、善于攻堅、成效良好的單位、企業(yè)及個人先進(jìn)典型，以鮮明導(dǎo)向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

飛天山是第二屆湖南旅發(fā)大會的主會場和主陣地?；I備旅發(fā)大會期間，作為蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)黨委書記的彭樣君，充分發(fā)揚敢為、敢闖、敢干的精神，積極推進(jìn)飛天山—高椅嶺—翠江片區(qū)重點文旅項目提質(zhì)升級。他常常奔忙于各大項目之間，每天開車上百公里，卻從沒喊過一聲苦累。緊盯項目之余，他還多次到省市進(jìn)行招商引資，全面盤活飛天山鎮(zhèn)的文旅資源，為郴州承辦第二屆湖南旅發(fā)大會注入強大動力。去年8月，彭樣君被評為“干部敢為”先進(jìn)典型。

干部敢為，既考驗干部，也考量組織。

去年2月，永興縣柏林鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任許以鋒被紀(jì)委同志請去“喝茶”，起因是一筆易地扶貧搬遷工程款。2018年6月，柏林鎮(zhèn)在完成易地搬遷房補建坡屋頂工作時，時任柏林鎮(zhèn)扶貧辦主任的他牽頭制定方案，以鎮(zhèn)為整體統(tǒng)籌考慮補助款，由建筑商與32戶貧困戶簽訂合同，統(tǒng)一承建坡屋頂改造。項目完成驗收申報改造資金時，永興縣根據(jù)上級文件精神，明確規(guī)定建房補助需據(jù)實進(jìn)行補助。而許以鋒等干部認(rèn)為工程已經(jīng)完工，重新測算并變動資金，會引發(fā)矛盾、耽誤驗收，便沒有再調(diào)整。2022年底，永興縣巡察和審計中發(fā)現(xiàn)了這個問題。永興縣紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查核實后，經(jīng)縣紀(jì)委常委會審議，決定對許以鋒實行容錯免責(zé)，不追究責(zé)任。

去年5月，已經(jīng)在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作崗位8年的他本可以申請換崗，但他仍然選擇堅守一線?！敖M織容錯免責(zé)，讓我卸下心理負(fù)擔(dān)，我更要履職盡責(zé)地回報組織?！痹S以鋒說。

郴州市紀(jì)委監(jiān)委堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，圍繞黨員干部敢為做文章，通過精準(zhǔn)研判、出臺制度、澄清正名、激勵表彰等措施，旗幟鮮明地為“敢為”黨員干部撐腰，及時激勵對敢為人先、敢闖新路的黨員干部，堅決破除“洗碗效應(yīng)”，讓扎根基層、踏實做事、擔(dān)當(dāng)作為的黨員干部放下包袱、輕裝上陣，心無旁騖謀事業(yè)、全力以赴抓落實，以實干實績實效詮釋忠誠擔(dān)當(dāng)。

松綁鼓勁，鼓勵地方敢闖

抓經(jīng)濟、促發(fā)展、穩(wěn)增長，重心在基層。

為基層減負(fù)松綁、賦能添力，郴州從長期困擾基層和廣大干部的文山會海、迎來送往、填表報數(shù)、層層加碼、過度留痕等形式主義官僚主義頑瘴痼疾著手，出臺《郴州市進(jìn)一步落實“七減”要求持續(xù)為基層減負(fù)的具體措施》，持續(xù)為地方和基層松綁減負(fù)，進(jìn)一步完善減會議、減文件、減陪同、減督查、減考核、減流程、減群組“七減”措施，推動為基層減負(fù)工作駛?cè)搿翱燔嚨馈?，切實為基層減負(fù)賦能。

“以前常常陷入文山會海和各類紛繁的檢查抽不開身，現(xiàn)在實施‘七減’措施后，我可以抽出更多的時間為群眾解難題、辦實事。”北湖區(qū)人民路街道辦事處主任胡頻皞切身感受到減負(fù)的實效果。

基層減負(fù)，減去了束縛與障礙，換來了活力與動力。

郴州各級各部門涌動出澎湃干勁，紛紛想辦法、出新招，敢于將問題破題、向挑戰(zhàn)宣戰(zhàn)、對短板叫板，用敢想敢干的勇氣、敢破敢立的銳氣、敢闖敢拼的膽氣，以拼命的狀態(tài)、舍命的姿態(tài)，敢闖敢干、善謀善為，不斷走出新路子、干出新業(yè)績。

“現(xiàn)在辦事更方便了，很多證明材料都不需要了。”在北湖區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，前來辦事的劉先生為便利的窗口服務(wù)點贊。去年年初以來，北湖區(qū)主動揭榜全省“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”任務(wù)清單，聚焦企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的服務(wù)事項，深化數(shù)據(jù)賦能，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)和管理方式，全面拓展電子證照證明應(yīng)用場景，大力推進(jìn)減證明、減材料、免證辦，率先在全市啟動建設(shè)升級“無證明城市”，通過采取“精減一批、承諾一批、共享一批、核驗一批”的“四個一批”方式，清理、減免有關(guān)證明，證明材料開具由“群眾辦”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”，由“群眾交”改為“部門辦”，變“你為我證明”為“我向你證明”，全面梳理形成《北湖區(qū)升級“無證明城市”建設(shè)目錄清單》和409項電子證照證明“用證”事項清單。

湖南鵬誠財稅咨詢有限公司經(jīng)常需要幫客戶辦理各類營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在只需要將所有資料提交到綜合窗口，剩下的就只需要回去等證件辦下來?！皫缀跻惶旎蛘甙胩炀湍芨愣ㄟ@些事情。”湖南鵬誠財稅咨詢有限公司經(jīng)理雷春香說，這樣既方便，又能較快速準(zhǔn)確地辦理好。這樣的變化，源于嘉禾縣去年推出的一枚印章管審批措施。嘉禾縣是湖南行政許可權(quán)改革的試點縣，去年通過深化改革，嘉禾縣將十個部門67個行政審批事項全部轉(zhuǎn)到行政審批局一個股室辦理，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，即一枚印章管審批，最大限度提升企業(yè)群眾辦事便利化水平，不斷提高廣大群眾幸福感和滿意度。

這樣的事例不勝枚舉，郴州大地處處彰顯出為郴州發(fā)展而干、為郴州人民而拼、為郴州榮譽而戰(zhàn)的生動畫面。

思科職教城（王堅 攝）

保駕護(hù)航，支持企業(yè)敢干

經(jīng)濟強大的基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)強大的基礎(chǔ)在于企業(yè)。

為進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本、激發(fā)實體經(jīng)濟活力，去年12月6日，郴州舉行《郴州市以降成本為核心的優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》新聞發(fā)布會，公布出臺的39條政策措施。這些措施突出以降成本為核心，聚焦了企業(yè)全生命周期降本增效，涉及政企溝通、涉企行政決策、制度性交易、用地、用能、用工、融資、稅費、物流成本等9個方面，件件“干貨”讓企業(yè)獲得感滿滿。

郴州市委、市政府將營商環(huán)境作為“一號工程”重點抓、持續(xù)抓，圍繞打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，全面落實優(yōu)化營商環(huán)境20條措施，創(chuàng)響“身在郴州，辦事無憂”營商環(huán)境品牌，在全省首創(chuàng)企業(yè)服務(wù)專員和項目服務(wù)專員制度，幫企業(yè)排憂解難，堅定“敢干”的信心。郴州市紀(jì)委監(jiān)委還圍繞營商環(huán)境抓實政治監(jiān)督，強化作風(fēng)建設(shè)，壓實各有關(guān)職能部門正面清單引導(dǎo)和營商環(huán)境“兩員”等制度主體責(zé)任，為企業(yè)送政策、送服務(wù)，鼓勵支持干部與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人正常交往，用鐵的紀(jì)律持續(xù)為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強保障。

飛天山下，一方科教高地的崛起。這個有著高職學(xué)院、中職學(xué)校、技工學(xué)校、科創(chuàng)中心、學(xué)術(shù)交流中心以及湖南高校產(chǎn)教融合科技園的思科（郴州）職教城，由湖南領(lǐng)航教育投資有限公司投資、建設(shè)及運營，在面對土地征拆、雨雪天氣惡劣等重重困難的情勢下，該公司以“人一我十、人十我百”的拼勁，大干、快干、拼命干，一手抓項目工程建設(shè)，一手抓學(xué)?；I設(shè)申報，第一批開工建設(shè)面積為160000平方米的17棟教學(xué)用房，不到200天的時間拔地而起，創(chuàng)造了郴州重大項目建設(shè)新速度。

秉承“苦干實干巧干”的精神，湖南金煌實業(yè)集團(tuán)大膽轉(zhuǎn)型、開拓創(chuàng)新，投資領(lǐng)域涵蓋了有色貿(mào)易、現(xiàn)代物流、管道燃?xì)馊箢I(lǐng)域，不斷整合郴州各類物流資源，組建了郴州物流協(xié)會。同時，該集團(tuán)還將企業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略同頻共振，創(chuàng)造了一個可復(fù)制的、輕資產(chǎn)的發(fā)展模式，讓農(nóng)村的老百姓能夠買得到安全可靠、價優(yōu)物廉的生活必需品，配送范圍涵蓋郴州11縣（市、區(qū)）、256個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35000家網(wǎng)點，日均出貨2萬多件、月均配載貨物價值超8000萬，年均配送貨物價值超過10個億，成為全省、全市物流行業(yè)的佼佼者。

郴州“線上一網(wǎng)、線下一窗”服務(wù)改革推出“郴企惠”綜合服務(wù)平臺，聚焦惠企紓困中的痛點難點，讓政策直通、免申即享，企業(yè)只需進(jìn)入該平臺，就可以了解最新惠企政策、進(jìn)行獎補申報兌現(xiàn)、查看政策申報審批進(jìn)度。郴州還充分發(fā)揮“城市大腦”作用，鞏固“智慧稅銀一體化”建設(shè)成果，推廣應(yīng)用“湘易辦”超級終端，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦、跨省通辦、秒批秒辦，擦亮“郴心辦”政務(wù)服務(wù)品牌。

湖南農(nóng)夫機電有限公司（張一多 攝）

鋪路搭臺，推動群眾敢首創(chuàng)

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的推動者。

“群眾敢首創(chuàng)”應(yīng)時而提，導(dǎo)向鮮明，全力激發(fā)出全社會干事創(chuàng)業(yè)的活力，以及群策群力、敢想敢創(chuàng)的沖勁。

桂東人李本波，中專畢業(yè)后，憑借一股闖勁、韌勁、干勁，一步一個腳印，成了一名遠(yuǎn)近聞名的企業(yè)家。2022年，他懷揣建設(shè)美好家鄉(xiāng)、助力鄉(xiāng)村振興的夢想，將投資的目光對準(zhǔn)了桂東的高端民宿。通過學(xué)習(xí)考察，他確定了旅游和新農(nóng)村建設(shè)融合發(fā)展的思路，憑著超強的事業(yè)心、責(zé)任感和敢闖敢干的精神，投資2億元打造出了由精品民宿、康養(yǎng)酒店、生態(tài)餐飲等組成，集生態(tài)休閑、康養(yǎng)度假、戶外拓展、研學(xué)旅游等于一體的金杉漫谷度假村，率先邁出了桂東民宿向高端發(fā)展的步伐。

郴州全面支持像李本波一樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，在落實支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)15條措施的同時，深入推進(jìn)“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)”活動，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化聯(lián)系創(chuàng)新型人才制度，創(chuàng)造出了人人敢創(chuàng)的廣闊天地。

有人示范引領(lǐng)，有人摸索“過河”，也有人默默無聞，他們都在讓“敢”成為志向、指向、導(dǎo)向。

湖南農(nóng)夫機電有限公司總經(jīng)理廖增才，從在一個不足5平方米的小車庫里自己搞科研，到現(xiàn)在帶領(lǐng)團(tuán)隊不斷填補國內(nèi)行業(yè)空白，這條路他走了20多年，將農(nóng)機制造變成了農(nóng)機智造。他帶領(lǐng)公司科研團(tuán)隊參與部省級重點項目20多項、地方級重點項目40多項、獲得專利43項，研發(fā)了國內(nèi)首臺半喂入聯(lián)合收割機、國內(nèi)首臺半輪式耕田機、國內(nèi)首臺雙輪耕田機、國內(nèi)首臺高端大馬力履帶拖拉機，研發(fā)的液控差速轉(zhuǎn)向控制系統(tǒng)、高端玉米收獲機填補了國內(nèi)空白，還先后獲得湖南省科技進(jìn)步獎二等獎3項，郴州市科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)獎1項，入選全國“東方紅杯”2020年度十項農(nóng)機化適用技術(shù)，榮獲2020中國農(nóng)業(yè)機械年度TOP50+應(yīng)用貢獻(xiàn)獎。其中，他自主研發(fā)生產(chǎn)的輕型履帶式拖拉機具有抗傾翻、轉(zhuǎn)彎半徑小、爬坡能力強等特點，適宜丘陵山區(qū)復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境，深受農(nóng)戶喜愛。

尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，凝聚人民群眾的智慧力量，營造想創(chuàng)、敢創(chuàng)的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的磅礴力量，是郴州“群眾敢首創(chuàng)”意義所在。

敢于創(chuàng)造，敢于闖拼，敢于實干，一大批的四敢干部得到了重用使用，一大批的四敢企業(yè)都在涌現(xiàn)，一大批的地方創(chuàng)造的四敢經(jīng)驗得到了推廣，一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的群眾得到了涌現(xiàn)。

如今的郴州，有著“敢”的良好環(huán)境，有著“敢”的強大合力，這是郴州推動郴州高質(zhì)量發(fā)展永不枯竭的動力源泉，也是推動中國式現(xiàn)代化郴州新篇章的強大動能。