2023年，郴州從春天出發(fā)，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)造“四敢”環(huán)境加快推進(jìn)郴州高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強(qiáng)勢(shì)破題短板弱項(xiàng)，激勵(lì)干部敢為、賦能地方敢闖、支持企業(yè)敢干、引導(dǎo)群眾敢首創(chuàng)。

此后，郴州上下迅速行動(dòng)，紛紛鉚足“比”的勁頭、增強(qiáng)“學(xué)”的主動(dòng)、激發(fā)“趕”的動(dòng)力、強(qiáng)化“超”的追求，處處展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

春天播下的種子，隨時(shí)間而發(fā)芽結(jié)果。過去一年，在“四敢環(huán)境”加持下，郴州干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性被充分調(diào)動(dòng)了起來(lái)，紛紛邁開步子謀發(fā)展、撲下身子干實(shí)事、甩開膀子拼經(jīng)濟(jì)、挑起擔(dān)子戰(zhàn)旅發(fā)，全面推進(jìn)郴州高質(zhì)量發(fā)展闖出新路子、創(chuàng)出新業(yè)績(jī)、干出新精彩。

北湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事窗口（陳華 攝）

嚴(yán)管厚愛，激發(fā)干部敢為

黨員干部是干事創(chuàng)業(yè)的“主心骨”，也是推動(dòng)郴州高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

郴州樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)鮮明導(dǎo)向，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，讓有為者有位、讓吃苦者吃香，推動(dòng)黨員干部敢字為先、干字當(dāng)頭，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

郴州市委組織部出臺(tái)“四敢”干部考評(píng)辦法，圍繞承辦第二屆湖南旅發(fā)大會(huì)等重點(diǎn)工作，啟動(dòng)新一輪政治建設(shè)考察，同步開展績(jī)效考核、年度考核，完善表?yè)P(yáng)批評(píng)“雙通報(bào)”制度，對(duì)在工作中敢于作為、表現(xiàn)突出的干部，視情況給予火線入黨、火線記功、火線提拔。

2023年10月，郴州通報(bào)表?yè)P(yáng)“干部敢為”“地方敢闖”“企業(yè)敢干”“群眾敢首創(chuàng)”先進(jìn)典型。這是郴州第三次通報(bào)表?yè)P(yáng)在工作中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、善于攻堅(jiān)、成效良好的單位、企業(yè)及個(gè)人先進(jìn)典型，以鮮明導(dǎo)向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

飛天山是第二屆湖南旅發(fā)大會(huì)的主會(huì)場(chǎng)和主陣地。籌備旅發(fā)大會(huì)期間，作為蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)黨委書記的彭樣君，充分發(fā)揚(yáng)敢為、敢闖、敢干的精神，積極推進(jìn)飛天山—高椅嶺—翠江片區(qū)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目提質(zhì)升級(jí)。他常常奔忙于各大項(xiàng)目之間，每天開車上百公里，卻從沒喊過一聲苦累。緊盯項(xiàng)目之余，他還多次到省市進(jìn)行招商引資，全面盤活飛天山鎮(zhèn)的文旅資源，為郴州承辦第二屆湖南旅發(fā)大會(huì)注入強(qiáng)大動(dòng)力。去年8月，彭樣君被評(píng)為“干部敢為”先進(jìn)典型。

干部敢為，既考驗(yàn)干部，也考量組織。

去年2月，永興縣柏林鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任許以鋒被紀(jì)委同志請(qǐng)去“喝茶”，起因是一筆易地扶貧搬遷工程款。2018年6月，柏林鎮(zhèn)在完成易地搬遷房補(bǔ)建坡屋頂工作時(shí)，時(shí)任柏林鎮(zhèn)扶貧辦主任的他牽頭制定方案，以鎮(zhèn)為整體統(tǒng)籌考慮補(bǔ)助款，由建筑商與32戶貧困戶簽訂合同，統(tǒng)一承建坡屋頂改造。項(xiàng)目完成驗(yàn)收申報(bào)改造資金時(shí)，永興縣根據(jù)上級(jí)文件精神，明確規(guī)定建房補(bǔ)助需據(jù)實(shí)進(jìn)行補(bǔ)助。而許以鋒等干部認(rèn)為工程已經(jīng)完工，重新測(cè)算并變動(dòng)資金，會(huì)引發(fā)矛盾、耽誤驗(yàn)收，便沒有再調(diào)整。2022年底，永興縣巡察和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題。永興縣紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查核實(shí)后，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)審議，決定對(duì)許以鋒實(shí)行容錯(cuò)免責(zé)，不追究責(zé)任。

去年5月，已經(jīng)在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作崗位8年的他本可以申請(qǐng)換崗，但他仍然選擇堅(jiān)守一線。“組織容錯(cuò)免責(zé)，讓我卸下心理負(fù)擔(dān)，我更要履職盡責(zé)地回報(bào)組織?！痹S以鋒說(shuō)。

郴州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，圍繞黨員干部敢為做文章，通過精準(zhǔn)研判、出臺(tái)制度、澄清正名、激勵(lì)表彰等措施，旗幟鮮明地為“敢為”黨員干部撐腰，及時(shí)激勵(lì)對(duì)敢為人先、敢闖新路的黨員干部，堅(jiān)決破除“洗碗效應(yīng)”，讓扎根基層、踏實(shí)做事、擔(dān)當(dāng)作為的黨員干部放下包袱、輕裝上陣，心無(wú)旁騖謀事業(yè)、全力以赴抓落實(shí)，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效詮釋忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。

松綁鼓勁，鼓勵(lì)地方敢闖

抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)，重心在基層。

為基層減負(fù)松綁、賦能添力，郴州從長(zhǎng)期困擾基層和廣大干部的文山會(huì)海、迎來(lái)送往、填表報(bào)數(shù)、層層加碼、過度留痕等形式主義官僚主義頑瘴痼疾著手，出臺(tái)《郴州市進(jìn)一步落實(shí)“七減”要求持續(xù)為基層減負(fù)的具體措施》，持續(xù)為地方和基層松綁減負(fù)，進(jìn)一步完善減會(huì)議、減文件、減陪同、減督查、減考核、減流程、減群組“七減”措施，推動(dòng)為基層減負(fù)工作駛?cè)搿翱燔嚨馈?，切?shí)為基層減負(fù)賦能。

“以前常常陷入文山會(huì)海和各類紛繁的檢查抽不開身，現(xiàn)在實(shí)施‘七減’措施后，我可以抽出更多的時(shí)間為群眾解難題、辦實(shí)事?！北焙^(qū)人民路街道辦事處主任胡頻皞切身感受到減負(fù)的實(shí)效果。

基層減負(fù)，減去了束縛與障礙，換來(lái)了活力與動(dòng)力。

郴州各級(jí)各部門涌動(dòng)出澎湃干勁，紛紛想辦法、出新招，敢于將問題破題、向挑戰(zhàn)宣戰(zhàn)、對(duì)短板叫板，用敢想敢干的勇氣、敢破敢立的銳氣、敢闖敢拼的膽氣，以拼命的狀態(tài)、舍命的姿態(tài)，敢闖敢干、善謀善為，不斷走出新路子、干出新業(yè)績(jī)。

“現(xiàn)在辦事更方便了，很多證明材料都不需要了?！痹诒焙^(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，前來(lái)辦事的劉先生為便利的窗口服務(wù)點(diǎn)贊。去年年初以來(lái)，北湖區(qū)主動(dòng)揭榜全省“放管服”改革“揭榜競(jìng)優(yōu)”任務(wù)清單，聚焦企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的服務(wù)事項(xiàng)，深化數(shù)據(jù)賦能，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)和管理方式，全面拓展電子證照證明應(yīng)用場(chǎng)景，大力推進(jìn)減證明、減材料、免證辦，率先在全市啟動(dòng)建設(shè)升級(jí)“無(wú)證明城市”，通過采取“精減一批、承諾一批、共享一批、核驗(yàn)一批”的“四個(gè)一批”方式，清理、減免有關(guān)證明，證明材料開具由“群眾辦”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”，由“群眾交”改為“部門辦”，變“你為我證明”為“我向你證明”，全面梳理形成《北湖區(qū)升級(jí)“無(wú)證明城市”建設(shè)目錄清單》和409項(xiàng)電子證照證明“用證”事項(xiàng)清單。

湖南鵬誠(chéng)財(cái)稅咨詢有限公司經(jīng)常需要幫客戶辦理各類營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在只需要將所有資料提交到綜合窗口，剩下的就只需要回去等證件辦下來(lái)?！皫缀跻惶旎蛘甙胩炀湍芨愣ㄟ@些事情?！焙嚣i誠(chéng)財(cái)稅咨詢有限公司經(jīng)理雷春香說(shuō)，這樣既方便，又能較快速準(zhǔn)確地辦理好。這樣的變化，源于嘉禾縣去年推出的一枚印章管審批措施。嘉禾縣是湖南行政許可權(quán)改革的試點(diǎn)縣，去年通過深化改革，嘉禾縣將十個(gè)部門67個(gè)行政審批事項(xiàng)全部轉(zhuǎn)到行政審批局一個(gè)股室辦理，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，即一枚印章管審批，最大限度提升企業(yè)群眾辦事便利化水平，不斷提高廣大群眾幸福感和滿意度。

這樣的事例不勝枚舉，郴州大地處處彰顯出為郴州發(fā)展而干、為郴州人民而拼、為郴州榮譽(yù)而戰(zhàn)的生動(dòng)畫面。

思科職教城（王堅(jiān) 攝）

保駕護(hù)航，支持企業(yè)敢干

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的基礎(chǔ)在于企業(yè)。

為進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，去年12月6日，郴州舉行《郴州市以降成本為核心的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》新聞發(fā)布會(huì)，公布出臺(tái)的39條政策措施。這些措施突出以降成本為核心，聚焦了企業(yè)全生命周期降本增效，涉及政企溝通、涉企行政決策、制度性交易、用地、用能、用工、融資、稅費(fèi)、物流成本等9個(gè)方面，件件“干貨”讓企業(yè)獲得感滿滿。

郴州市委、市政府將營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”重點(diǎn)抓、持續(xù)抓，圍繞打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境20條措施，創(chuàng)響“身在郴州，辦事無(wú)憂”營(yíng)商環(huán)境品牌，在全省首創(chuàng)企業(yè)服務(wù)專員和項(xiàng)目服務(wù)專員制度，幫企業(yè)排憂解難，堅(jiān)定“敢干”的信心。郴州市紀(jì)委監(jiān)委還圍繞營(yíng)商環(huán)境抓實(shí)政治監(jiān)督，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，壓實(shí)各有關(guān)職能部門正面清單引導(dǎo)和營(yíng)商環(huán)境“兩員”等制度主體責(zé)任，為企業(yè)送政策、送服務(wù)，鼓勵(lì)支持干部與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人正常交往，用鐵的紀(jì)律持續(xù)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

飛天山下，一方科教高地的崛起。這個(gè)有著高職學(xué)院、中職學(xué)校、技工學(xué)校、科創(chuàng)中心、學(xué)術(shù)交流中心以及湖南高校產(chǎn)教融合科技園的思科（郴州）職教城，由湖南領(lǐng)航教育投資有限公司投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，在面對(duì)土地征拆、雨雪天氣惡劣等重重困難的情勢(shì)下，該公司以“人一我十、人十我百”的拼勁，大干、快干、拼命干，一手抓項(xiàng)目工程建設(shè)，一手抓學(xué)校籌設(shè)申報(bào)，第一批開工建設(shè)面積為160000平方米的17棟教學(xué)用房，不到200天的時(shí)間拔地而起，創(chuàng)造了郴州重大項(xiàng)目建設(shè)新速度。

秉承“苦干實(shí)干巧干”的精神，湖南金煌實(shí)業(yè)集團(tuán)大膽轉(zhuǎn)型、開拓創(chuàng)新，投資領(lǐng)域涵蓋了有色貿(mào)易、現(xiàn)代物流、管道燃?xì)馊箢I(lǐng)域，不斷整合郴州各類物流資源，組建了郴州物流協(xié)會(huì)。同時(shí)，該集團(tuán)還將企業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振，創(chuàng)造了一個(gè)可復(fù)制的、輕資產(chǎn)的發(fā)展模式，讓農(nóng)村的老百姓能夠買得到安全可靠、價(jià)優(yōu)物廉的生活必需品，配送范圍涵蓋郴州11縣（市、區(qū)）、256個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35000家網(wǎng)點(diǎn)，日均出貨2萬(wàn)多件、月均配載貨物價(jià)值超8000萬(wàn)，年均配送貨物價(jià)值超過10個(gè)億，成為全省、全市物流行業(yè)的佼佼者。

郴州“線上一網(wǎng)、線下一窗”服務(wù)改革推出“郴企惠”綜合服務(wù)平臺(tái)，聚焦惠企紓困中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，讓政策直通、免申即享，企業(yè)只需進(jìn)入該平臺(tái)，就可以了解最新惠企政策、進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)兌現(xiàn)、查看政策申報(bào)審批進(jìn)度。郴州還充分發(fā)揮“城市大腦”作用，鞏固“智慧稅銀一體化”建設(shè)成果，推廣應(yīng)用“湘易辦”超級(jí)終端，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦、秒批秒辦，擦亮“郴心辦”政務(wù)服務(wù)品牌。

湖南農(nóng)夫機(jī)電有限公司（張一多 攝）

鋪路搭臺(tái)，推動(dòng)群眾敢首創(chuàng)

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者。

“群眾敢首創(chuàng)”應(yīng)時(shí)而提，導(dǎo)向鮮明，全力激發(fā)出全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的活力，以及群策群力、敢想敢創(chuàng)的沖勁。

桂東人李本波，中專畢業(yè)后，憑借一股闖勁、韌勁、干勁，一步一個(gè)腳印，成了一名遠(yuǎn)近聞名的企業(yè)家。2022年，他懷揣建設(shè)美好家鄉(xiāng)、助力鄉(xiāng)村振興的夢(mèng)想，將投資的目光對(duì)準(zhǔn)了桂東的高端民宿。通過學(xué)習(xí)考察，他確定了旅游和新農(nóng)村建設(shè)融合發(fā)展的思路，憑著超強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感和敢闖敢干的精神，投資2億元打造出了由精品民宿、康養(yǎng)酒店、生態(tài)餐飲等組成，集生態(tài)休閑、康養(yǎng)度假、戶外拓展、研學(xué)旅游等于一體的金杉漫谷度假村，率先邁出了桂東民宿向高端發(fā)展的步伐。

郴州全面支持像李本波一樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，在落實(shí)支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)15條措施的同時(shí)，深入推進(jìn)“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)”活動(dòng)，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化聯(lián)系創(chuàng)新型人才制度，創(chuàng)造出了人人敢創(chuàng)的廣闊天地。

有人示范引領(lǐng)，有人摸索“過河”，也有人默默無(wú)聞，他們都在讓“敢”成為志向、指向、導(dǎo)向。

湖南農(nóng)夫機(jī)電有限公司總經(jīng)理廖增才，從在一個(gè)不足5平方米的小車庫(kù)里自己搞科研，到現(xiàn)在帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)不斷填補(bǔ)國(guó)內(nèi)行業(yè)空白，這條路他走了20多年，將農(nóng)機(jī)制造變成了農(nóng)機(jī)智造。他帶領(lǐng)公司科研團(tuán)隊(duì)參與部省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目20多項(xiàng)、地方級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目40多項(xiàng)、獲得專利43項(xiàng)，研發(fā)了國(guó)內(nèi)首臺(tái)半喂入聯(lián)合收割機(jī)、國(guó)內(nèi)首臺(tái)半輪式耕田機(jī)、國(guó)內(nèi)首臺(tái)雙輪耕田機(jī)、國(guó)內(nèi)首臺(tái)高端大馬力履帶拖拉機(jī)，研發(fā)的液控差速轉(zhuǎn)向控制系統(tǒng)、高端玉米收獲機(jī)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，還先后獲得湖南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，郴州市科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)1項(xiàng)，入選全國(guó)“東方紅杯”2020年度十項(xiàng)農(nóng)機(jī)化適用技術(shù)，榮獲2020中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械年度TOP50+應(yīng)用貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。其中，他自主研發(fā)生產(chǎn)的輕型履帶式拖拉機(jī)具有抗傾翻、轉(zhuǎn)彎半徑小、爬坡能力強(qiáng)等特點(diǎn)，適宜丘陵山區(qū)復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境，深受農(nóng)戶喜愛。

尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，凝聚人民群眾的智慧力量，營(yíng)造想創(chuàng)、敢創(chuàng)的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的磅礴力量，是郴州“群眾敢首創(chuàng)”意義所在。

敢于創(chuàng)造，敢于闖拼，敢于實(shí)干，一大批的四敢干部得到了重用使用，一大批的四敢企業(yè)都在涌現(xiàn)，一大批的地方創(chuàng)造的四敢經(jīng)驗(yàn)得到了推廣，一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的群眾得到了涌現(xiàn)。

如今的郴州，有著“敢”的良好環(huán)境，有著“敢”的強(qiáng)大合力，這是郴州推動(dòng)郴州高質(zhì)量發(fā)展永不枯竭的動(dòng)力源泉，也是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化郴州新篇章的強(qiáng)大動(dòng)能。