▲《郴州日報》2024年1月4日A3版

歲月不居，時節(jié)如流。

2023年，郴州堅持以減負(fù)、進(jìn)攻、爭先、保障“四項機制”，創(chuàng)新舉措、凝聚合力、主動突破，按下高質(zhì)量發(fā)展“快進(jìn)鍵”，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跑出加速度，為進(jìn)位提級、跨越趕超的“郴州之變”標(biāo)記下生動的注腳。

減負(fù) 輕裝上陣

2022年3月5日，我市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步為基層減負(fù)的通知》，以減會議、減文件、減新聞、減陪同、減考核、減流程、減群組“七減”措施，為基層減負(fù)。

“僅有一支麥克風(fēng)的開工儀式”“市委有關(guān)工作會議，5個大會合并一起開”“市政府工作會議嚴(yán)格控制發(fā)言時長”……會議時間短、議程簡、內(nèi)容實，匯報發(fā)言到點掐表，沒有空話套話廢話，只為實干出真招。領(lǐng)導(dǎo)干部外出開會少了，把更多的時間、精力用在到基層解難題上，更有利于工作的開展。

“七減”措施經(jīng)過一年多的施行，市級層面文件減少近一成，會議減少五分之一，督檢考事項僅保留17項，是全省最少的市州之一。

進(jìn)一步鞏固拓展“七減”成果，簡到極致，減到實處。2023年7月，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《郴州市進(jìn)一步落實“七減”要求持續(xù)為基層減負(fù)的具體措施》，持續(xù)整治形式主義官僚主義，切實為基層松綁減負(fù)、助力地方輕裝上陣，不斷創(chuàng)造“說得出口，拿得出手”的奮斗成就。

▲四館一廳（曹高林 攝）

減會議，多會合一，掐表計時；減文件，只減不增，取消簡報；減陪同，輕車簡從，嚴(yán)控人員；減督查，嚴(yán)格審批，明察暗訪；減考核，結(jié)果導(dǎo)向，精準(zhǔn)考核；減流程，精簡環(huán)節(jié)，提高效率；減群組，不得強行，及時解散……

“新七減”，針對“文山會?！薄⒂瓉硭屯?、填表報數(shù)、層層加碼、過度留痕等形式主義官僚主義頑瘴痼疾，更加深化實化細(xì)化工作機制，釋放了鮮明的信號、彰顯了堅定的決心，體現(xiàn)了市委、市政府真心實意為基層減負(fù)賦能的堅定決心，就是要把為基層減負(fù)進(jìn)行到底。

減出效率，各種會議變得短而實。郴州堅決向“會?！闭f不，推行“多會合一”制度，堅持開短會、講短話。市委有關(guān)工作會議，每人匯報發(fā)言時間只有5分鐘，會場沒有扯閑篇，全是干貨滿滿。

減出效益，開工竣工儀式由繁變簡。無論是去年3月全市116個重大項目集中開工，還是去年9月總投資超百億元的三大產(chǎn)業(yè)項目集中開工，開工儀式現(xiàn)場都是一如既往的“簡約風(fēng)”，減去了多余的人數(shù)和程序，提高了辦事效率。

減出新風(fēng)，嚴(yán)防“指尖上的形式主義”，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)App、微信和QQ等工作群使用?！扒謇砹诉^多的微信工作群，心理壓力也減小了?！?023年10月17日，嘉禾縣委宣傳部辦公室干事李曉騰說，該縣積極探索“減群組”工作新思路，通過整合、解散、規(guī)范等方式，在一個月內(nèi)解決了干部職工入群太多、疲于應(yīng)付的問題。

如今，多會合一、輕車簡從、精準(zhǔn)考核在郴州已經(jīng)成為常態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部有更多的時間和精力察實情、干實事。

進(jìn)攻 統(tǒng)籌攻守

攻是守之機，守是攻之策。

過去一年，郴州開辟了“新”的態(tài)勢，強化了“進(jìn)”的攻勢，匯聚了“拼”的氣勢，統(tǒng)籌攻與守，應(yīng)對危與機，有色金屬全行業(yè)盈收，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量、鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈重大項目簽約金額都預(yù)計超過千億元，郴州高新區(qū)、永興經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建千億級園區(qū)。

瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，發(fā)起新沖鋒，積蓄起郴州高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。

2023年10月7日，全市招商引資推進(jìn)大會召開。會上，7個招商小分隊遞交軍令狀，接過戰(zhàn)旗，宣誓出征。

▲三一重能郴州智能制造產(chǎn)業(yè)園（陳哲君 攝）

招商引資是高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水，“坐不住、放不下、等不起、拖不得”。2023年中秋國慶長假后的首個工作日，郴州召開這場高規(guī)格、大規(guī)模的招商引資推進(jìn)大會，打響“大會戰(zhàn)”，奏響“最強音”，迅速掀起新的招商引資熱潮。以項目論英雄、以發(fā)展比高低，郴州緊緊圍繞“老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)、存量變增量、資源換財源、龍頭來牽頭、上游引下游”精準(zhǔn)發(fā)力，打好招大引強攻堅戰(zhàn)、湘商回郴關(guān)鍵戰(zhàn)、存量擴能持久戰(zhàn)，推動招商引資項目數(shù)量、質(zhì)量、體量實現(xiàn)新突破。2023年，全市引進(jìn)文旅項目20個、湘商回郴項目84個。

“將問題破題、向挑戰(zhàn)宣戰(zhàn)、對短板叫板”，郴州組建招商引資、爭資立項兩大聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、長短結(jié)合，向大灣區(qū)發(fā)起強攻、向產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)起猛攻、向大項目發(fā)起進(jìn)攻，全面發(fā)起新一輪招商引資的強大攻勢。2023年12月15日，市招商引資聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部發(fā)出“雙招雙引”英雄帖，公開推選駐點招商干部，充實招商力量。

郴州始終把民營經(jīng)濟(jì)當(dāng)作推動高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，在全省首創(chuàng)企業(yè)服務(wù)專員和項目服務(wù)專員（“兩員”）制度，擇優(yōu)選派“兩員”2925名，對全市3154家企業(yè)、1368個省市重點項目進(jìn)行“一對一”服務(wù)，強化保障，讓產(chǎn)業(yè)跑出加速度。

打造“兩員”服務(wù)升級版，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深化“兩員兩送”服務(wù)，常態(tài)化開展“送解優(yōu)”“民企大走訪”行動……郴州這一連串的實在舉措，讓企業(yè)安心、放心、有信心在郴州發(fā)展。

“只要我們有需要，項目服務(wù)專員都會妥善協(xié)調(diào)解決，大大增強了我們的投資信心?！背恢菔羞h(yuǎn)恒佳教育管理有限公司總經(jīng)理王開利說，自該項目開工以來，項目服務(wù)專員每天都到現(xiàn)場查看、向有關(guān)部門反映情況，先后幫助項目解決難題86個，并積極協(xié)調(diào)推動項目立項、用地、施工等審批進(jìn)度。

爭先 快馬加鞭

唯奔跑者進(jìn)，唯愛拼者贏。

過去的一年，郴州起步就起跑，開局就開戰(zhàn)，緊緊圍繞“四大定位”，聚力建設(shè)“世界旅游目的地、國家創(chuàng)新示范區(qū)、開放發(fā)展排頭兵、湖南重要增長極”戰(zhàn)略定位，交出了“辦會興城”的高分答卷，深化了“兩山”轉(zhuǎn)化的實踐路徑，提升了融灣向海的層次能級，鞏固了進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。

作為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排名前列的市州，郴州要挑起湖南發(fā)展的“大梁”，自我加壓，跳起身來摘桃子，用高標(biāo)準(zhǔn)定位推動郴州進(jìn)位爭先。

以奔跑狀態(tài)投身實干爭先。2023年1月1日上午，郴州舉行承辦第二屆湖南旅游發(fā)展大會誓師大會，全市上下凝心聚力、聞令而動，項目戰(zhàn)場軍令如山、軍號嘹亮。

“背水一戰(zhàn)、盡銳出戰(zhàn)、攻堅作戰(zhàn)、全面決戰(zhàn)、嚴(yán)格督戰(zhàn)！”史無前例的強大動員，530余萬郴州人民攜手參戰(zhàn)，滿腔豪情的精氣神在廣闊的福城大地充盈激蕩。

督戰(zhàn)是郴州一項創(chuàng)新舉措。2022年，郴州曾以市委督戰(zhàn)會議的形式，對全市11個縣市區(qū)和自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)（高新區(qū)）、郴州經(jīng)開區(qū)進(jìn)行全面督戰(zhàn)。2023年，郴州承辦第二屆湖南旅發(fā)大會，市委主要領(lǐng)導(dǎo)又率隊督戰(zhàn)，“面對面”找短板，“硬碰硬”查問題，“心連心”聚力量。

以實干之舉求爭先之效。作為這場戰(zhàn)斗的總指揮，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭率隊到各縣市區(qū)，對當(dāng)?shù)馗黜椆ぷ鬟M(jìn)行全方位檢閱檢查、督導(dǎo)督戰(zhàn)。市級領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶隊暗訪督戰(zhàn)；30個項目指揮長現(xiàn)場作戰(zhàn)；每周市委常委會會議上，與會人員觀看暗訪短片，梳理問題，專題研究，現(xiàn)場交辦。

▲游客在高椅嶺景區(qū)游玩（曹高林 攝）

基礎(chǔ)設(shè)施更優(yōu)了，新興產(chǎn)業(yè)更旺了，文化氛圍更濃了，中心城區(qū)更美了，景區(qū)景點更火了……旅發(fā)大會余熱不斷，2024年元旦假期，全市納入監(jiān)測的33家旅游景區(qū)累計接待游客約42.23萬人次，累計同比增長112.57%，實現(xiàn)營業(yè)收入約4379萬元，累計同比增長86.04%。

以科學(xué)方法推進(jìn)實干爭先，郴州劍指“慵、懶、散”問題，創(chuàng)新推行“137”工作法。2023年11月23日，市城區(qū)蘇仙北路郴州玻璃總廠職工住宅區(qū)，居民期盼的加固修繕老年人活動室的事項在一周內(nèi)得到解決，是我市推行“137”工作法的成果縮影。

“新七減”卸下工作包袱，“137”工作法發(fā)力提速，郴州黨政干部提高效率、提升效能、提增效益的內(nèi)生動力被充分激發(fā)，全市上下呈現(xiàn)出一派爭當(dāng)先鋒、爭取先例、爭做先進(jìn)的嶄新氣象。

緊跟“137”工作法節(jié)奏，全市領(lǐng)導(dǎo)干部把目標(biāo)放在心上、責(zé)任扛在肩上，抓好工作落實的時間表，對“慵、懶、散”說不，“加”出了質(zhì)量，“加”出了效果。

2023年，全市地方財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全省前列，GDP突破3000億元大關(guān)，彰顯了全省經(jīng)濟(jì)強市的擔(dān)當(dāng)；新引進(jìn)“三類500強”項目41個，在全國率先探索產(chǎn)業(yè)項目“批供同步化”供地改革，上線運營全省首家智能化“土地超市”；“城市大腦”獲評2023中國智慧城市年度優(yōu)秀案例。

保障 精準(zhǔn)發(fā)力

民之所望，政之所向。

人民幸福安康是高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。一年來，郴州始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾急難愁盼問題，不斷加大民生投入，用心用情抓保障、增福祉，托住人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

郴州市委、市政府切實加強領(lǐng)導(dǎo)力量，傾力打造“十大惠民工程”這一民生實事品牌，聚焦社會保障、交通出行、安防建設(shè)、醫(yī)療健康等群眾重點關(guān)切領(lǐng)域，形成并印發(fā)了實施方案和各指標(biāo)實施的具體工作方案，建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的組織保障。各縣市區(qū)和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專門班子具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

堅持全市“一盤棋”，郴州廣開籌資渠道，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，開辟行政審批“綠色通道”，落實各項優(yōu)惠政策，保障“十大惠民工程”項目要素需求。同時，郴州加強督查考核力度，加大跟蹤問效強度，嚴(yán)把工程項目源頭、監(jiān)管、驗收“三關(guān)口”，疊加多方監(jiān)管力量，促進(jìn)重點民生實事落地見效。

▲28天建成的郴州書城 （歐陽常海 攝）

憑實績論英雄，郴州創(chuàng)新推出表揚批評“雙通報”制度，根據(jù)工作實效對相關(guān)單位及個人進(jìn)行考核評價，將“考人”與“考事”相結(jié)合，完善評先評優(yōu)考核制度等，真正激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部想干能干、敢作敢為的干勁，讓領(lǐng)導(dǎo)干部干得好，有位子、有面子；干不好，打板子、抽鞭子，形成你追我趕，爭當(dāng)猛將、闖將、干將的局面。

發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，郴州公開表揚投資大、施工快、形象好的項目為“紅旗項目”，公開通報開工不及時、施工慢、投資進(jìn)度滯后的項目為“蝸牛項目”，掀起了項目建設(shè)大干快上的熱潮。

讓好事辦快、難事辦妥、實事辦穩(wěn)，在“雙通報”制度的激勵下，各行各業(yè)涌現(xiàn)出一大批為郴州高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人。2023年11月1日，我市通報表彰了2022年度優(yōu)化營商環(huán)境工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，郴州市第一屆“新郴州貢獻(xiàn)獎”先進(jìn)集體、先進(jìn)個人等。同時，一大批實績好、作風(fēng)硬的干部被提拔重用，一大批在基層多年、拼命干事的干部被提拔到重要崗位，讓實干者得到了實惠，讓干部干得有奔頭。

郴州堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造“干部敢為”的干事環(huán)境，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。郴州實施鄉(xiāng)村“墩苗行動”，把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地；實施灣區(qū)“賦能行動”，緊盯產(chǎn)城融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和干部能力的短板弱項，每年選派100名優(yōu)秀年輕干部到粵港澳大灣區(qū)沉浸式培訓(xùn)，為現(xiàn)代化新郴州提供人才保障和智力支撐。

郴州全面梳理旅發(fā)項目突出用地難題，開展用地政策專人“一對一”服務(wù)，制定旅發(fā)項目用地要素保障“十條措施”，開辟“綠色通道”，成立旅發(fā)大會用地報批專班等，打通土地供應(yīng)政策瓶頸。2023年，旅發(fā)大會28個攻堅重點項目93個子項目如期建成，20余個重點景區(qū)提質(zhì)升級，20多處閑置資源“點石成金”。2023年，全市接待各類游客人次、旅游總收入總量穩(wěn)居湖南省第二位，文旅產(chǎn)業(yè)突破千億元，郴州入選全國“2023年度熱門熱點城市”。