▲《郴州日?qǐng)?bào)》11月9日A5版

打開“湘易辦”App，點(diǎn)擊進(jìn)入“郴企惠”綜合服務(wù)平臺(tái)，最新惠企政策集中展示、獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)兌現(xiàn)簡(jiǎn)單快捷、政策申報(bào)審批進(jìn)度一目了然……郴州“線上一網(wǎng)、線下一窗”服務(wù)改革推出“郴企惠”綜合服務(wù)平臺(tái)，聚焦惠企紓困中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，讓政策直通、免申即享，這也是我市用心打造高效便捷、公平有序的營(yíng)商環(huán)境的縮影。

良好的營(yíng)商環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)生存的沃土，是一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，郴州深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗“組合拳”，全面創(chuàng)響“身在郴州、辦事無(wú)憂”品牌，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

硬核措施持續(xù)釋放

一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)的體會(huì)最為真切。

今年11月1日，是我市第二個(gè)“企業(yè)家日”。當(dāng)天，在一場(chǎng)高規(guī)格的政企面對(duì)面座談會(huì)上，獲得“新郴州貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表與市領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人敞開心扉、對(duì)話交流。這是愛(ài)護(hù)企業(yè)家的有力體現(xiàn)，讓企業(yè)家感受到了政府滿滿的誠(chéng)意。

▲“郴心辦”服務(wù)專窗 （資料圖）

切實(shí)幫助企業(yè)解決困難，用硬舉措提升軟實(shí)力。近年來(lái)，郴州市委、市政府將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，黨政齊抓、上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)。20條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施相繼出臺(tái)，“身在郴州、辦事無(wú)憂”營(yíng)商環(huán)境品牌不斷創(chuàng)響，“一件事一次辦”不斷升級(jí)，設(shè)立“辦不成事”窗口暢通辦事企業(yè)和群眾監(jiān)督投訴渠道，積極為企業(yè)在發(fā)展上解憂、環(huán)境上解壓、政策上解惑、幫扶上解渴。

大力“引”，務(wù)實(shí)“扶”，推動(dòng)“變”。我市開展湘商回郴、存量倍增、資源招商、龍頭聚鏈等行動(dòng)，實(shí)施“十百千萬(wàn)”人才工程，大興調(diào)查研究，深化“兩員兩送”服務(wù)，讓企業(yè)消除顧慮，安心、放心、有信心在郴州發(fā)展。

北湖區(qū)“綜窗改革”再提速，新開辦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照3分鐘出證；蘇仙區(qū)創(chuàng)新推出“口述辦證”“零材料提交”新舉措，高效推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理，讓開辦企業(yè)變得越來(lái)越便利。

11月4日，全省首家集資源信息歸集、部門集成聯(lián)動(dòng)、高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)、訂選購(gòu)一體的智能化資源要素類超市——郴州市“土地超市”正式上線運(yùn)行。這是我市通過(guò)信息化賦能，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)土地（礦產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)廠房）資源信息從規(guī)劃、審批、交易到產(chǎn)業(yè)、配套、政策等多項(xiàng)數(shù)據(jù)的共享共用。

一個(gè)個(gè)新政密集出臺(tái)，一條條新規(guī)持續(xù)發(fā)力，一件件實(shí)事落地見效……隨著政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化不斷提升，我市“城市大腦”建設(shè)入選2023中國(guó)智慧城市年度優(yōu)秀案例，“湘易辦”超級(jí)終端均上線運(yùn)行，438項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，“四免”改革、惠企政策免申即享等得到高度認(rèn)可，企業(yè)群眾的獲得感、滿意度不斷提升。

助企惠企暖心服務(wù)

助企惠企有溫度，企業(yè)發(fā)展有速度。

打造“一件事一次辦”園區(qū)版是省政府深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)20條措施的重要內(nèi)容。

宜章縣創(chuàng)新推出企業(yè)開辦“3+”模式，打造“一件事一次辦”園區(qū)版，實(shí)現(xiàn)企業(yè)落地“一次辦”。通過(guò)“一窗受理+一網(wǎng)通辦”讓企業(yè)開辦一步到位，“一次辦結(jié)+集中審批”讓便捷服務(wù)一站直達(dá)，“五免服務(wù)+幫代幫辦”讓開辦禮包一站到家，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)有所需，園區(qū)和責(zé)任部門有所為的“辦事不出園”。

當(dāng)好“保姆”“店小二”“服務(wù)員”，把企業(yè)當(dāng)作自己人，在企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持，在民營(yíng)企業(yè)遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)。

廠房整合問(wèn)題、規(guī)劃調(diào)規(guī)問(wèn)題、人才引進(jìn)問(wèn)題……在自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)、高新區(qū)政企“早茶會(huì)”上，隨著一份份食品擺上餐桌的，還有園區(qū)企業(yè)發(fā)展面臨的一件件煩心事、頭疼事。相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)一邊仔細(xì)傾聽，一邊詳細(xì)記錄，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)交辦，并明確表示將按照“137”工作機(jī)制要求，及時(shí)給出回應(yīng)，妥善處理解決。

▲郴州市“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”湘商回郴集中簽約活動(dòng)（資料圖）

讓企業(yè)在郴州辦得成事、雇得到人、賺得到錢、充分被尊重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部光明磊落和企業(yè)家交朋友，政商關(guān)系親而有度、清而有為。除了政企“早茶會(huì)”，還有“林邑茶話”、政銀企座談會(huì)等，這都是我市為進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境、暢通政企交流渠道、打造公平有序市場(chǎng)環(huán)境的創(chuàng)新之舉。

郴州創(chuàng)新推出“兩員”服務(wù)模式，常態(tài)化開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”主題活動(dòng)，全市2925名企業(yè)服務(wù)專員和項(xiàng)目服務(wù)專員全面覆蓋“四上”企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施“一對(duì)一”上門服務(wù)，有效化解各類問(wèn)題，刷新了項(xiàng)目建設(shè)的“郴州速度”。其中，郴州三一智能制造產(chǎn)業(yè)園簽約后179天竣工投產(chǎn)，創(chuàng)造了我市“最快速度、最高質(zhì)量、最好效果、最大投資”的合作典范。

我市通過(guò)數(shù)字賦能，充分發(fā)揮“城市大腦”作用，鞏固“智慧稅銀一體化”建設(shè)成果，推廣應(yīng)用“湘易辦”超級(jí)終端，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦。

此外，郴州持續(xù)釋放惠企紅利，進(jìn)一步便利出口退稅辦理，實(shí)行出口退稅發(fā)票及出口報(bào)關(guān)單信息“免填報(bào)”措施，平均辦理時(shí)限2個(gè)工作日，緩解了出口企業(yè)資金壓力；落實(shí)水電報(bào)裝“三零”“三省”，降低企業(yè)用能用水成本；不斷落實(shí)降費(fèi)政策，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，做好上年度社保補(bǔ)貼發(fā)放，減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

法治環(huán)境溫情公正

誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

2022年底，我市組織開展了2020—2021年度“誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司郴州市分公司等38家企業(yè)榜上有名。

兩年一次的“誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)選，對(duì)名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)企業(yè)發(fā)生違法失信行為實(shí)施監(jiān)督，在相關(guān)行政審批和公共服務(wù)中，依法給予“誠(chéng)信企業(yè)”優(yōu)先辦理、信用承諾制辦理等便利措施。全社會(huì)關(guān)心、鼓勵(lì)、支持企業(yè)發(fā)展的氛圍濃厚，涌現(xiàn)出一批批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的企業(yè)先進(jìn)典型。

為打造公平正義的市場(chǎng)環(huán)境，近年來(lái)，郴州緊緊圍繞“誠(chéng)”的建設(shè)，做足“信”字文章，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，高質(zhì)量推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，入選國(guó)家第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，讓“誠(chéng)信之花”開滿郴城。

各類經(jīng)營(yíng)主體“一碗水端平”，“非禁即入”在我市普遍落實(shí)。

70%的問(wèn)題用優(yōu)化服務(wù)方式解決，20%的問(wèn)題用規(guī)范監(jiān)管方式解決，10%的問(wèn)題用行政處罰方式解決——“721”工作法在我市全面推行。

▲郴州高新區(qū)全景（全媒體記者 歐陽(yáng)常海 攝）

想方設(shè)法為企業(yè)排憂解難，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的著力點(diǎn)?！拔覀児臼蹣遣啃枰鸪?，請(qǐng)問(wèn)到哪里辦理臨時(shí)占道手續(xù)？需要提供什么資料？”近日，市城區(qū)某房產(chǎn)開發(fā)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人撥打“政企通”專席，咨詢辦理臨時(shí)占道手續(xù)事宜。很快，“政企通”專席工作人員就給出了詳細(xì)解答。

我市開通12345熱線“政企通”專席受理營(yíng)商環(huán)境投訴件，讓接一通電話提供一次政務(wù)服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)專席有面子、專員有底子、聯(lián)動(dòng)有法子、專報(bào)有路子、破題有班子，有效延展拓寬了服務(wù)領(lǐng)域。

堅(jiān)持兌現(xiàn)惠企政策承諾，做到“新官理舊賬”。6月29日，郴州市召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)度會(huì)暨“新官理舊賬”工作動(dòng)員部署會(huì)，打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”，讓企業(yè)盡享政策紅利。我市依法維護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面落實(shí)“企業(yè)無(wú)擾日”“首違不罰”“輕微不罰”等制度，減少對(duì)市場(chǎng)主體正?；顒?dòng)的干預(yù)。今年初以來(lái)，我市“首違不罰”共免罰3700萬(wàn)元。

由于認(rèn)識(shí)判斷、業(yè)務(wù)水平、行為作風(fēng)的差異，在審理涉企案件時(shí)對(duì)缺乏明確裁判尺度的案件在事實(shí)認(rèn)定和法律適用上存在一定分歧，易出現(xiàn)“類案不同判”問(wèn)題，影響審判質(zhì)量、效率和公信力。因此，我市首創(chuàng)案件審理、監(jiān)管、評(píng)查“五步法”，以標(biāo)準(zhǔn)化辦案流程提升審判質(zhì)量和效果，降低上訴率，“一把尺子量到底”，規(guī)范自由裁判權(quán)的行使，促進(jìn)“類案同判”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公平透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

為保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，我市創(chuàng)新設(shè)立了郴州商會(huì)駐郴州市中級(jí)人民法院調(diào)解工作室，建立了損害民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益問(wèn)題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于建立健全人民法院與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見》，積極推動(dòng)“網(wǎng)上工商聯(lián)”和“智慧法院”共享聯(lián)動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力服務(wù)和保障。

栽好梧桐樹，引得鳳凰來(lái)。隨著我市全周期、全要素、全流程招引服務(wù)體系不斷完善，今年初以來(lái)，全市引進(jìn)文旅項(xiàng)目20個(gè)、“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目20個(gè)、湘商回郴項(xiàng)目84個(gè)，招商項(xiàng)目數(shù)量之多、質(zhì)量之高、體量之大創(chuàng)近年之最。