10月27日 星期五

2022年，為打造城市方寸之美，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推動“口袋公園”建設(shè)的通知》，要求當年全國建設(shè)不少于1000個城市“口袋公園”，促進解決群眾身邊公園綠化活動場地不足的問題。這充分體現(xiàn)了國家對改善人居環(huán)境、提升居民生活質(zhì)量的重視與關(guān)心，也為如何推動城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

近年來，佛山市深入貫徹落實國家部委有關(guān)要求，大力推進“口袋公園”建設(shè)，現(xiàn)已建成高標準“口袋公園”255個，顯著提高了城市的“顏值”與“品質(zhì)”，不僅得到了廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的充分肯定，更獲得了佛山市民的交口稱贊。郴州作為“國家園林城市”，如何能讓市民更好地共享城市綠色建設(shè)成果？佛山“口袋公園”的幾點建設(shè)經(jīng)驗值得借鑒：

一是凝聚各界力量，共建綠美家園。佛山市采用了“黨委決策、政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會支持”機制，多維度推動口袋公園的建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，目前建成的255個“口袋公園”中，政府全資145個，村或社區(qū)集體資金81個，企業(yè)獨資捐建4個，混合型出資建設(shè)25個。2021年，佛山市南海區(qū)更是提出了“名企百園”的主題，以激勵企業(yè)參與“口袋公園”建設(shè)，計劃到2023年建成不少于100 個公園，目前已建成27個。

二是強化日常管理，提升公園品質(zhì)。佛山市城管局牽頭建立“口袋公園”配套管理制度機制，推進“口袋公園”環(huán)境衛(wèi)生、安全保障、活動秩序一體化管理；同時，將“口袋公園”的環(huán)境衛(wèi)生納入環(huán)境保潔范圍，日常監(jiān)管納入城管執(zhí)法考評體系，公園秩序納入文明城市創(chuàng)建標準體系；制定明晰的管理標準和責(zé)任清單，形成責(zé)任到人的落實機制，確?！翱诖珗@”園貌整潔、活力滿滿。

三是盤活公共空間，推進環(huán)境升級。佛山市城管局在盡可能不增加政府用地指標的前提下，將“口袋公園”建設(shè)與舊城改造、鄉(xiāng)村振興、違建治理等工作結(jié)合起來，與市政建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、環(huán)境整治等工作配套起來，并統(tǒng)籌使用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地等一些剩余土地，用于“口袋公園”建設(shè)。通過精打細算盤活城市各類空間，已基本實現(xiàn)“300米見綠，500米見園”的公園布局，強化了佛山土地集約化利用。

郴州作為“林邑之城”，城市人均公園綠地面積已超14平方米，市區(qū)公園個數(shù)超60個；11個縣（市、區(qū)）均成功創(chuàng)建省級以上園林城市（縣城），其中3個為國家園林城市（縣城），領(lǐng)跑湖南各市（州）。郴州在城市提質(zhì)建設(shè)、園林建設(shè)方面具有豐富經(jīng)驗和優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上建設(shè)“口袋公園”，可進一步打造人與自然和諧共生的生態(tài)郴州，也可讓城市居民更好享受城市綠化建設(shè)的成果。就如何借鑒佛山經(jīng)驗，推進郴州“口袋公園”建設(shè)，我有以下幾點思考：

一是科學(xué)規(guī)劃，盤活閑置用地。推動城東新城區(qū)建設(shè)時，在規(guī)劃建設(shè)階段就應(yīng)充分考慮“口袋公園”建設(shè)問題，提前預(yù)留好規(guī)劃用地。對于老城區(qū)而言，存在公園離居民區(qū)遠、公園分布不均衡等問題，可充分利用老舊小區(qū)改造、環(huán)境治理、市政建設(shè)等機會，結(jié)合當?shù)鼐用窳?xí)慣，充分利用閑置用地、街頭轉(zhuǎn)角等空地，因地制宜地設(shè)計“口袋公園”。真正做到見縫插“綠”、見缺填空，實現(xiàn)優(yōu)化提質(zhì)、開門見綠。

二是多方聯(lián)動，強化資金保障。為確保項目建設(shè)資金充足，“口袋公園”建設(shè)有序推進，郴州可以借鑒佛山經(jīng)驗多渠道籌措資金。一方面，積極向上爭取資金，申請中央、湖南省城鄉(xiāng)建設(shè)方面專項資金；另一方面，廣泛發(fā)動社會力量，鼓勵社會資本參與建設(shè)，引導(dǎo)社會組織、企業(yè)和個人通過認捐認建等形式出資參與“口袋公園”建設(shè)。如組織“企業(yè)助公益”口袋公園項目捐建活動，鼓勵郴州各地區(qū)商協(xié)會及會員企業(yè)積極參與，并給予積極參與口袋公園捐建的企業(yè)頒發(fā)愛心企業(yè)牌匾及榮譽證書。如借鑒佛山南海區(qū)經(jīng)驗，啟動“名企百園”建設(shè)項目，建設(shè)一批既有綠化，更蘊含企業(yè)品牌內(nèi)涵，還契合本土產(chǎn)業(yè)特色，體現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)的融合、文化與生態(tài)的融合、黨建和企業(yè)融合的“口袋公園”?！懊蟀賵@”可以成為郴州企業(yè)品牌展示的重要平臺，可激勵企業(yè)捐建該項目建設(shè)。

三是完善功能，豐富休閑設(shè)施。公園小小，功能多多。公園不僅是城市綠化建設(shè)的體現(xiàn)，也是居民休閑娛樂的好去處。過去園林建設(shè)對綠化美化亮化考慮較多，對群眾休閑健身需求考慮還不夠充分，導(dǎo)致公園親民便民利民度還有所欠缺。在建設(shè)“口袋公園”時，應(yīng)注重其實用性，建設(shè)一些健身、娛樂設(shè)施，做好休閑長椅、公共廁所等配套。同時結(jié)合我市地方特色和歷史文化，建設(shè)一批有特色有文化內(nèi)涵的“口袋公園”，如建設(shè)一些宣傳湘昆、棲鳳渡魚粉、嘉禾伴嫁歌等非遺文化展示牌，讓城市文化看得見、摸得著，不僅讓當?shù)鼐用窀私庾约杭亦l(xiāng)的傳統(tǒng)民俗，還能讓外地游客更加了解郴州文化，愛上郴州這座城市。

四是做好維護，加強日常管理。隨著“口袋公園”建成，公園的人流量會逐步加大，后續(xù)管理問題不容忽視。為了使“口袋公園”保持美麗，必須要建立針對“口袋公園”的管理制度。例如2022年，上海市出臺了《上海市“口袋公園”管理指導(dǎo)意見（試行）》，佛山市也建立了相關(guān)的“口袋公園”的管理制度。在制度的指導(dǎo)下，相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，齊抓共管，共同管理好“口袋公園”；社區(qū)居委會也應(yīng)主動參與“口袋公園”的建設(shè)和管理。除此之外，還可以招募周邊居民擔(dān)任志愿者，承擔(dān)文明勸導(dǎo)和日常巡查工作，吸引更多群眾共同參與到“口袋公園”的管理中。

（作者系郴州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟合作局工作人員何梓菱）