▲《郴州日報》10月22日A2版

習(xí)近平總書記發(fā)表的重要文章《堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重 舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興》強調(diào)，要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)關(guān)系擺布好、處理好，一體設(shè)計、一并推進。

在構(gòu)建新發(fā)展格局中，發(fā)展縣域經(jīng)濟，既是扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要抓手，又是推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

銀都起風(fēng)云，便江涌碧波。

在加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的大道上，永興縣以奔跑的狀態(tài)篤定前行，全面激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，顯著提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力，展現(xiàn)出蓬勃生機。

永興縣圍繞郴州市委永興工作督戰(zhàn)會議提出的“中國銀都、大將故里、永興樣板、全省十強”要求，以實干的作風(fēng)、穩(wěn)健的態(tài)勢、良好的進度，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

今年上半年，該縣GDP增幅排全市第一；前8個月，全縣規(guī)工增幅排郴州市第二、社零增幅排全市第三、全體居民人均可支配收入增幅排全市第三、實際到位內(nèi)資增幅排全市第三。一批增長極涌現(xiàn)，新格局加快形成，開放引領(lǐng)提質(zhì)增效，永興縣域經(jīng)濟正加速展現(xiàn)蓬勃新氣象。

從“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”到“永興樣板” 發(fā)展動能更加強勁

2022年，永興縣有個“一號工程”。

省委要打造稀貴金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“永興樣板”的希望，永興的“一號工程”呼之欲出。

永興縣舉全縣之力，在“彰顯特色、提升成色、干得出色”上下功夫，按照“一年求突破、兩年見成效、三年大變樣、四年要成型”的要求，圍繞“走進銀都看打樣”主題，持續(xù)深化四大攻堅行動，力爭打造“永興樣板”工作更見成效。

如何“打樣”？永興的決策者們思路清晰。

▲中國銀都文創(chuàng)園中心廣場 （李媛 攝）

永興縣委、縣政府對標國際國內(nèi)先進水平，聘請專家團隊，高標準編制稀貴金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點打造稀貴金屬綜合回收利用和精細化工“一主一特多強”的產(chǎn)業(yè)格局。

也就在這一年，永興迎來了稀貴金屬產(chǎn)業(yè)的新機遇。

在省“五個100”重大產(chǎn)業(yè)項目湖南騰馳環(huán)?？萍加邢薰荆蹮捾囬g里的工人們正忙著從廢料中提煉稀貴金屬。該公司目前所采用的是國內(nèi)最先進的“三聯(lián)爐富氧熔池熔煉”自熱熔煉技術(shù)，它能夠在提煉多種稀貴金屬的同時做到廢渣無害化處理。

湖南騰馳環(huán)?？萍加邢薰靖笨偨?jīng)理熊德強介紹，從廢水來說，公司現(xiàn)在是“零排放”。從廢渣來說，叫作“梯級冶煉”，一級一級總共有四五個系統(tǒng)，包括回收銅、鉛、鋅、金、銀、銻等一些有價金屬。

騰馳環(huán)保只是個代表。在永興，南鉑新材料公司高純釕技術(shù)全國領(lǐng)先，金業(yè)環(huán)保新型巖棉產(chǎn)品技術(shù)的應(yīng)用，提高了冶煉廢渣資源化水平，使危廢利用率達95%以上，成功申報湖南省100個產(chǎn)品創(chuàng)新強基項目?！懊荛]富氧負壓高效熔煉爐”“富氧側(cè)吹強化熔煉爐”等新工藝、新設(shè)備被工信部納入國家涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)先進適用技術(shù)推薦目錄……一大批科技創(chuàng)新企業(yè)引領(lǐng)稀貴金屬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

▲湖南晶訊光電股份有限公司 （曹黎明 攝）

發(fā)展動能強勁，市場主體就更活躍。

永興縣大力實施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，晶訊光電于2022年向湖南證監(jiān)局報輔，2023年6月遞交了深交所創(chuàng)業(yè)板上市申報資料，有望成為全市首家縣級獨立上市公司。陽光公司在省股交所科創(chuàng)板成功掛牌，為稀貴金屬企業(yè)自主上市打開了通道。全縣確定11家上市后備企業(yè)，其中3家進入省后備資源庫。

不僅如此，在三產(chǎn)融合方面，永興實施“四大百億”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目7個，永興冰糖橙成功入選2022年全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。

從“一業(yè)獨大”到“千億園區(qū)” 園區(qū)經(jīng)濟更加高效

熟悉永興的人都知道。永興園區(qū)經(jīng)濟歷來是柏太園區(qū)一業(yè)獨大，導(dǎo)致承受市場沖擊和抵御風(fēng)險的能力不強。

為此，永興縣把眼光瞄準了永興經(jīng)開區(qū)湘陰渡片區(qū)（新材料新能源產(chǎn)業(yè)園）。它位于京港澳高速永興互通口出口處，是永興縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場。

▲永興縣柏林產(chǎn)業(yè)園 （曹黎明 攝）

此前，由于園區(qū)內(nèi)企業(yè)行業(yè)不集中，產(chǎn)業(yè)聚集度差，且較多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，園區(qū)發(fā)展與預(yù)期仍存在較大差距。

2021年初，永興縣積極探尋園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新路子。經(jīng)過積極組織對接，重新申報爭取，永興經(jīng)開區(qū)湘陰渡片區(qū)于2021年5月26日被省發(fā)展和改革委員會等5部門認定為湖南省第一批化工園區(qū)，成了全省唯一以精細化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū)。

永興經(jīng)開區(qū)湘陰渡片區(qū)在政策支持上形成了獨特優(yōu)勢，為湖南海利集團及上下游企業(yè)投資永興奠定了堅實基礎(chǔ)，并成為園區(qū)吸引以湖南海利集團為代表的精細化工企業(yè)來永投資的洼地。

目前，園區(qū)在談化工企業(yè)20多家，新引進化工新材料企業(yè)7家、合同引資額12.6億元。海利硝酸銀、信航科技、昌威新材料等項目順利推進。

栽好梧桐樹，引得鳳凰來。為更好地吸引項目落戶落地，永興縣不斷優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，通過創(chuàng)新“三曬三評”審批服務(wù)機制和“便商之家+開發(fā)區(qū)+政務(wù)服務(wù)中心”模式，在全省率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革，進一步提升服務(wù)企業(yè)辦事效率。

▲湖南正和通銀業(yè)有限公司生產(chǎn)車間 （曹黎明 攝）

“現(xiàn)在的辦事效率高多了，同一件事過去可能需要一個月，現(xiàn)在只要3至7天就能辦好了?！眳R誠材料技術(shù)有限公司辦公室主任鄺良會說。

永興還大力抓實園區(qū)周邊環(huán)境治理，全面拆除并安全處置原洞口老工業(yè)園區(qū)17棟廠房，騰出土地180畝；完成太和工業(yè)園3處小山塘重金屬污染治理，作為典型經(jīng)驗報省生態(tài)環(huán)境廳。該縣以建設(shè)“五好園區(qū)”為抓手，投入5000萬元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園區(qū)綠化、美化、亮化提質(zhì)改造，安裝智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實施園區(qū)封閉式管理。同時，不斷完善和改進園區(qū)管理模式，實行“機關(guān)+園區(qū)”工作組合模式，實現(xiàn)園區(qū)管理高質(zhì)高效。

目前，永興經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)99家，產(chǎn)業(yè)集聚度81.5%，畝均產(chǎn)值710萬元，園區(qū)技工貿(mào)收入達1087億元，在全市率先建成千億園區(qū)。

從“美麗鄉(xiāng)愁”到“宜居宜業(yè)” 城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)

永興縣黃泥鎮(zhèn)大村村的道路旁，豎立著一排嶄新的路燈。

過去，大村村還是一番“寒星難明回家路，唯有窗影待歸人”的景象，每到夜晚就只有星光和民居窗中透出的燈光還能顯出一番生氣，農(nóng)村又大多喜歡依路而居，房子在路的這邊，菜園、農(nóng)田在路的那邊，“冬天下午6點多就天黑了，出門摘個菜都不放心?！?/p>

大村村黨總支書記廖立社指著嶄新的路燈介紹：“這些路燈都是由鄉(xiāng)賢帶頭，共同捐款才陸續(xù)安裝起來的，我們在路燈桿上都印上捐贈者的名字，以感激這些帶來光亮的人?！?/p>

2021年，永興縣制定下發(fā)了《永興縣開展“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)、助力家鄉(xiāng)”主題活動實施方案》，在全縣范圍內(nèi)深入開展“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)、助力家鄉(xiāng)”主題活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、投身鄉(xiāng)村建設(shè)、參與社會治理、推動公益事業(yè)等方面的重要作用。他們修路搭橋助力鄉(xiāng)村建設(shè)，拆舊清污美化鄉(xiāng)村環(huán)境，興業(yè)辦廠發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，用自己的力量，照亮了永興鄉(xiāng)村振興的道路。

就連永興縣的“美麗屋場”建設(shè)，也有八成以上資金是鄉(xiāng)賢和村民籌資投勞。西河河畔，一個個“美麗屋場”如同珍珠散落分布，村居環(huán)境大變樣。

堡口村茍嶺組“美麗屋場”建設(shè)，共投入資金60余萬元。其中，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門投入引導(dǎo)資金20萬元，其余靠村民自發(fā)籌資、投工投勞。

“按市場價算，基礎(chǔ)設(shè)施投入花費不低?？苦l(xiāng)賢籌資和40余名村民投工投勞，僅人工費就節(jié)約了上百萬元?！北た诖妩h總支書記黃付平介紹，老舊房子舊物利用，舊木頭鋸成木樁打籬笆，陶陶罐罐做花壇，舊酒瓶也變成了裝飾物。

永興圍繞“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強、鄉(xiāng)風(fēng)好”的目標要求，始終弘揚大將精神，傳承紅色基因，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊、家庭農(nóng)場、精品觀光點等休閑旅游產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)興盛、美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)。

▲板梁古村 （圖片由永興縣委宣傳部提供）

產(chǎn)業(yè)強，村民富。永興縣抓實鄉(xiāng)村振興“1+2+5”重點工作，突出抓好農(nóng)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”。大力實施“四大百億”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目7個，完成投資4.65億元。成功創(chuàng)建2個省平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個省“一村一品”重點村、26家粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地。

隨著城鄉(xiāng)風(fēng)貌不斷優(yōu)化，永興的文旅產(chǎn)業(yè)也越發(fā)紅火。

目前，永興縣已經(jīng)連續(xù)舉辦兩屆旅游發(fā)展大會，出臺一系列支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，打造了一系列文旅精品項目，積極融入全市全省全域旅游發(fā)展大戰(zhàn)略，唱響“碧水丹霞·璀璨銀都”品牌。

本次大會，永興推出了三個各具特色、又相互呼應(yīng)的永興城市IP形象族群：歐冶、橙果和銀寶。今后，將通過IP加持特色產(chǎn)業(yè)項目賦能、IP城市文創(chuàng)禮品開發(fā)、IP聯(lián)動城市公共項目建設(shè)、IP聯(lián)名永興本土知名品牌、IP與城市高度聯(lián)名“城市禮物”、IP特色主題營銷策劃設(shè)計、IP為永興人民代言賦能等方式為產(chǎn)業(yè)賦能、為文化創(chuàng)收、為城市加持、為市民服務(wù)。

以會引流，最終得益的是百姓。

民生保障方面，永興縣新增公辦義務(wù)教育學(xué)位4420個，全縣基本醫(yī)療保險參保率達到100%，辦理退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證8325個，發(fā)放各類救助資金6704.11萬元，完工水庫除險加固主體工程24座，完成55座水庫標準化建設(shè)任務(wù)，老百姓獲得感、幸福感、安全感持續(xù)拉滿。

時代的進程，猶如環(huán)環(huán)相扣的樂章，不斷鳴響動人的和弦。當下，永興縣上下正以“以一域之光、為全局添彩”的奮斗激情，乘勢而上、奮力趕超，努力在做強做優(yōu)縣域經(jīng)濟上闖新路、展新姿，書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。