9月15日至17日，湖南第二屆旅發(fā)大會(huì)在郴州順利召開。連續(xù)三日，大會(huì)設(shè)8個(gè)活動(dòng)系列，17個(gè)觀摩點(diǎn)，8條觀摩線路，中央省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專家、文旅行業(yè)精英近800名嘉賓大咖云集，外省、本地群眾踴躍共賞，活動(dòng)遍及兩區(qū)三縣市，線路總里程2000余公里，交通安保可謂“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、人流極大”。

與會(huì)嘉賓和市民發(fā)現(xiàn)，盛會(huì)期間，郴州全市城鄉(xiāng)交通秩序井然，參會(huì)車隊(duì)順暢直達(dá)，社會(huì)車輛一如既往安全通達(dá)，群眾愜意出行……至17日，大會(huì)圓滿結(jié)束，郴州交管也獲得廣泛贊譽(yù)。

欣喜回眸，人們?cè)谙耄哼@場(chǎng)盛大活動(dòng)，郴州公安交警完美呈現(xiàn)，上交了一份零警情的高分答卷，這些馬路天使是怎么做到的？

關(guān)鍵詞一：心中有策，綱舉目張 

此次盛會(huì)，湖南省委指示“辦會(huì)興城、立標(biāo)打樣”，市委市政府確立“精細(xì)精致、周到周全、用心用情、敬業(yè)專業(yè)、完善完美”標(biāo)準(zhǔn)，市公安局給出“五個(gè)不發(fā)生”“四個(gè)確保”目標(biāo)。

為不折不扣實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，將此次標(biāo)準(zhǔn)最高、活動(dòng)區(qū)域最廣、時(shí)間跨度最長(zhǎng)、工作量巨大的道路交通安保，成為一次路面保暢最規(guī)范、部門協(xié)作最團(tuán)結(jié)、紀(jì)律作風(fēng)最嚴(yán)明的大型盛會(huì)交通安保攻堅(jiān)戰(zhàn)，郴州公安交警強(qiáng)勢(shì)出擊，連續(xù)打出多套公安交管組合拳。

支隊(duì)班子成員多次對(duì)重點(diǎn)觀摩線路、活動(dòng)場(chǎng)所及周邊道路交通狀況展開調(diào)研，深入一線參戰(zhàn)督戰(zhàn)。沖刺階段，市局領(lǐng)導(dǎo)、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)按照分片包干原則，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，對(duì)5條提質(zhì)路線，8條主干道標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、標(biāo)牌交通設(shè)施設(shè)備建設(shè)等情況開展重點(diǎn)督導(dǎo)，有時(shí)跟蹤至凌晨，整改、排除路段設(shè)施設(shè)備隱患。

全市公安交警系統(tǒng)以旅發(fā)交通安保為契機(jī)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“以周保月、以月保季、以季保年”思路，會(huì)前會(huì)中前后召開調(diào)度推進(jìn)會(huì)及周例會(huì)33次。進(jìn)入8月份，各科室所隊(duì)對(duì)照任務(wù)，按天倒排工期掛圖作戰(zhàn)。專班共交辦重點(diǎn)事項(xiàng)35批次，完成上級(jí)交辦事項(xiàng)76個(gè)，督察31輪次，發(fā)出通報(bào)31期，發(fā)現(xiàn)問題53個(gè)，均及時(shí)整改到位。

關(guān)鍵詞二：篤實(shí)創(chuàng)新，科技賦能

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子深諳此定理。

為實(shí)現(xiàn)“人管車”為“車管人”，補(bǔ)齊警力不足短板，郴州交警支隊(duì)著力向科技要戰(zhàn)力。

發(fā)揮“智慧交管”潛能。由人力密集型向智能集約型華麗轉(zhuǎn)身，研發(fā)“郴州旅發(fā)大會(huì)交通管理平臺(tái)”，打造道路交通態(tài)勢(shì)感知一張圖，匯集實(shí)時(shí)路況、實(shí)時(shí)警情、網(wǎng)格單元、警力資源、感知設(shè)備，建立車隊(duì)路線保障模型和道路交通擁堵分析模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路擁堵、事故、風(fēng)險(xiǎn)等各類警情的網(wǎng)格化快速、精準(zhǔn)派警。接入活動(dòng)酒店、景區(qū)等行經(jīng)線路的全部設(shè)備，實(shí)時(shí)展示各車隊(duì)及線路崗位情況，實(shí)現(xiàn)多車隊(duì)同時(shí)通行綠波保障。

啟動(dòng)市局、支隊(duì)、大隊(duì)扁平化指揮體系。按流程以分鐘計(jì)算，卡點(diǎn)分步調(diào)度，全程有序推進(jìn)。同時(shí)，通過對(duì)講機(jī)聯(lián)絡(luò)、視頻監(jiān)控巡查、動(dòng)態(tài)車流分析，掌握現(xiàn)場(chǎng)情況變化，實(shí)時(shí)調(diào)整警力部署，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“一屏展示，一鍵操作，一圖調(diào)度”。

開發(fā)“旅發(fā)大會(huì)APP”。解決警情處置因跨網(wǎng)無法實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理問題，保障警情自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、警令自動(dòng)下達(dá)、警情快速處置、警情快速上報(bào)。通過鷹眼、視頻輪播、路線播報(bào)等功能實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)線路的關(guān)注，為車隊(duì)路線規(guī)劃預(yù)演、大會(huì)保障工作提供支撐。

優(yōu)化信號(hào)配時(shí)。打造229個(gè)信控路口，綜合運(yùn)用單點(diǎn)控制、綠波調(diào)配、周期適應(yīng)等調(diào)控手段，對(duì)人、車流集中的路口進(jìn)行信號(hào)配時(shí)優(yōu)化1770余次。在青年大道、寒溪路、香雪路等10個(gè)路段開通“雙向綠波帶”，總里程22.67公里，沿線綠燈利用率達(dá)97%，市城區(qū)通行效率平均提升32.59%，并在汝城大道開通了首條“雙向綠波帶”。針對(duì)主干道道路較寬行人過街時(shí)間不足問題，在青年大道與龍泉路口進(jìn)行試點(diǎn)，形成共享式行人過街方案，保障人車安全。全市高峰擁堵指數(shù)由原來的1.8下降至1.59，下降幅度超過10%。

“從十畝溫泉到高鐵西站，原來需要27分鐘，現(xiàn)在只要17分鐘即可到達(dá)，通過多個(gè)路口一路綠燈，實(shí)在是舒服。”深圳前來參會(huì)享受到綠波科技的歐陽(yáng)先生滿臉喜悅。

建設(shè)“智慧大喇叭”系統(tǒng)。在南塔路人民醫(yī)院、香雪路東坡嶺隧道等113個(gè)路段大力推廣“智慧大喇叭”系統(tǒng)，通過視頻捕捉，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)“摩電”不戴頭盔、違法載人、安裝傘具等行為，進(jìn)行遠(yuǎn)程語(yǔ)音提醒糾違。

關(guān)鍵詞三：警力下沉，部門聯(lián)動(dòng)

旅發(fā)大會(huì)召開期間，市民發(fā)現(xiàn)，支隊(duì)各科室辦公室大多數(shù)座位都空著——因?yàn)?，支?duì)黨委班子全員都在一線指揮，全部科室所隊(duì)機(jī)關(guān)警力110名下沉到路面，展開“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)。

機(jī)關(guān)警力下沉。全面推行“全警支援交警、城市支援農(nóng)村、機(jī)關(guān)支援基層”勤務(wù)模式。強(qiáng)化顯性用警，日常勤務(wù)期間，城區(qū)日均出動(dòng)警力396人次、警車130余臺(tái)次，啟動(dòng)執(zhí)勤點(diǎn)382個(gè)，落實(shí)網(wǎng)上網(wǎng)下巡控查控機(jī)制，切實(shí)提升重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)時(shí)段和路段的見警率、管事率，有力充實(shí)一線執(zhí)法力量。 

部門聯(lián)動(dòng)。交警支隊(duì)多次溝通對(duì)接省高警局郴州支隊(duì)，聯(lián)動(dòng)管控高速口進(jìn)城大貨車、?；愤\(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛。抽調(diào)縣公安交警大隊(duì)警力150名，投入總警力1128名，累計(jì)出動(dòng)警力6013人次，日均出動(dòng)警車130余臺(tái)次，平均執(zhí)勤時(shí)長(zhǎng)13.56小時(shí)。發(fā)動(dòng)交通勸導(dǎo)員200人，并聯(lián)合北湖、蘇仙、資興公安，協(xié)同管控疏導(dǎo)、路線布警、車隊(duì)編排、抵離統(tǒng)籌等，確保了觀摩活動(dòng)全線暢安。

據(jù)支隊(duì)直屬四大隊(duì)負(fù)責(zé)人給出的轄區(qū)旅發(fā)大會(huì)線路9月15日安保任務(wù)三定表顯示：該片設(shè)區(qū)負(fù)責(zé)人7人，執(zhí)勤點(diǎn)位101個(gè)，執(zhí)勤人員308人全部沉入路面，還抽調(diào)三大隊(duì)車管及縣市大隊(duì)協(xié)同值守。全市所有關(guān)鍵路段路口關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都能看到鮮亮的“交警綠”。

關(guān)鍵詞四：精準(zhǔn)布控，防微杜漸

細(xì)節(jié)決定成敗。直屬交警大隊(duì)安保任務(wù)三定表對(duì)指揮崗、指揮哨、巡邏崗、巡邏哨、分流崗……做出明文規(guī)定：定崗、定人、定責(zé)，各司其職。

比如“指揮崗”，規(guī)定很明確：負(fù)責(zé)管控路口秩序暢通，確保車隊(duì)通過時(shí)無其他車輛沖撞、影響、插入車隊(duì)，接到指揮部指令立即回復(fù)并迅速進(jìn)行處置，對(duì)電動(dòng)車不戴帽、打傘、違法載人進(jìn)行勸導(dǎo)和制止，對(duì)行人進(jìn)行管控，確保車隊(duì)通過時(shí)不發(fā)生因行人橫穿馬路影響車隊(duì)通行……

比如“巡邏崗”：負(fù)責(zé)該路段無違停車輛，車隊(duì)出發(fā)時(shí)巡邏車作為前哨車對(duì)各點(diǎn)位人員進(jìn)行提醒，并負(fù)責(zé)路段處突，督導(dǎo)點(diǎn)位人員的到崗情況，發(fā)現(xiàn)未到崗、未履職的進(jìn)行督促………… 

精細(xì)制定方案。方案按照“現(xiàn)場(chǎng)踏勘、研究討論、逐項(xiàng)修改、演練檢驗(yàn)、復(fù)盤會(huì)商、打磨完善”流程，經(jīng)64輪實(shí)地踏勘，39次推演、會(huì)商后，方案才初具雛形。根據(jù)市作戰(zhàn)辦觀摩路線變化，不分晝夜，復(fù)勘路線點(diǎn)位16次，動(dòng)態(tài)調(diào)整方案和警力部署23次，最終形成“1+4+4+N”道路交通安保系統(tǒng)方案，覆蓋4個(gè)主體活動(dòng)、4個(gè)配套活動(dòng)、N條觀摩線路點(diǎn)位，共計(jì)119個(gè)方案。

線路管控嚴(yán)密化。選派25名車技好、交管經(jīng)驗(yàn)豐富的警力，出動(dòng)19臺(tái)車牽引。劃分9個(gè)網(wǎng)格布警，在外圍、行進(jìn)線路周邊設(shè)置哨位、分流點(diǎn)共計(jì)2722個(gè)，“定人、定崗、定責(zé)”，采取“遠(yuǎn)端分流、近端管控”方式，發(fā)揮“最小作戰(zhàn)單元”戰(zhàn)力，分層削減進(jìn)入車隊(duì)線路交通流量，嚴(yán)格控制電動(dòng)自行車、行人亂穿亂插，禁止大、中型貨車進(jìn)入路線，全程實(shí)行綠波放行。組成應(yīng)急小組，增派40余名警力支援處理突發(fā)緊急狀況，47名警力實(shí)現(xiàn)事故快處快撤，確保車隊(duì)暢通無阻。

關(guān)鍵詞五：打防并舉，不舍晝夜

強(qiáng)化違法打擊。緊鑼密鼓開展“雷霆行動(dòng)”“摩電四類重點(diǎn)違法”“違停”“夏季行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，每月兩次“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”，嚴(yán)厲查處客運(yùn)場(chǎng)站、旅發(fā)大會(huì)觀摩景區(qū)等重點(diǎn)部位周邊道路重點(diǎn)交通違法行為。今年以來，現(xiàn)場(chǎng)查處交通違法51.1萬余起，同比增長(zhǎng)10.58%。通過強(qiáng)力整治，一般道路交通事故同比下降16.23%，死亡人數(shù)同比下降10.19%。

強(qiáng)化夜間管控。結(jié)合“優(yōu)化交通秩序、助力夜間經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)工作，根據(jù)北湖商圈、五嶺廣場(chǎng)、裕后街等商圈的交通流量分布情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整夜間勤務(wù)，將警力最大化投入到重點(diǎn)路口、重要路段，夜間增派“鐵騎”30余臺(tái)次，第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場(chǎng)疏通“堵點(diǎn)”，凈化重要商圈周邊道路交通秩序。 

強(qiáng)化隱患治理。建立道路隱患排查機(jī)制，聯(lián)動(dòng)交通、城管、文旅等部門，細(xì)致排查整治道路安全隱患。結(jié)合“固防行動(dòng)”，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)駕駛?cè)吮O(jiān)管，全市“兩客一?！?、 7-9座小型客車等八類重點(diǎn)車輛平均報(bào)廢率、檢驗(yàn)率和重點(diǎn)駕駛?cè)税雌趽Q證率、審驗(yàn)率每月均在98%以上，筑牢源頭防線。主動(dòng)對(duì)接市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，完成旅發(fā)大會(huì)134輛活動(dòng)用車及駕駛員相關(guān)信息核查，確保旅發(fā)大會(huì)嘉賓用車安全。排查整改旅發(fā)大會(huì)重點(diǎn)路線與活動(dòng)場(chǎng)所停車場(chǎng)隱患110處，強(qiáng)化施工路段周邊交通秩序管理，下達(dá)整改通知、處罰決定書11份。

培訓(xùn)演練實(shí)戰(zhàn)。開展“八個(gè)不得”和“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”、“旅發(fā)大會(huì)APP”操作應(yīng)用、通行證查驗(yàn)等培訓(xùn)，確保全體執(zhí)勤人員“知要求、知職責(zé)、知范圍、知處置”。組織4輪道路交通安保實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，參與3輪全要素合成演練，3輪全警種合成演練，演練結(jié)束后連夜復(fù)盤，確保解決問題不過夜，發(fā)現(xiàn)并迅速整改問題33起，極大提升應(yīng)急處突和實(shí)戰(zhàn)能力。

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。以5條提質(zhì)路線、8條主干道為核心，全面摸排需翻新、更換1600余處標(biāo)志標(biāo)牌、信號(hào)燈、監(jiān)控等交通設(shè)施設(shè)備；8月24日起再排查，共計(jì)1858處標(biāo)識(shí)標(biāo)牌需翻修升級(jí)，清除并重新施劃舊標(biāo)線84188平米，聯(lián)動(dòng)城管部門、郴投集團(tuán)開展整改，逐線路逐點(diǎn)位抓落實(shí)，在9月5日預(yù)定時(shí)限內(nèi)全部完成。

關(guān)鍵詞六：暖心為民，郴州路見

“三湘四水，相約湖南；山水畫卷，郴州相見。”優(yōu)化“郴心服務(wù)”，是郴州公安交警禮遇大眾措施之一。

安全與利民并重。盡量讓市民出行影響最小化是公安交警確立的目標(biāo)。結(jié)合天氣、城區(qū)擁堵指數(shù)等數(shù)據(jù)，提前開展研判，做好流量控制方案，按照“安全與利民并重”原則，嘉賓車隊(duì)通過后迅速開展沿線交通指揮疏導(dǎo)，恢復(fù)正常通行秩序，有效降低了對(duì)市民出行造成的影響。

實(shí)施“柔性執(zhí)法”。對(duì)來郴旅游觀光的外地車輛全面實(shí)行“首違免罰”，一般違法首次警告，輕微違法不予處罰。建立交通違法首次警告機(jī)制，將引發(fā)事故較小且法律規(guī)定可以給予警告的交通違法列入“首次違法警告清單”。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)未造成影響通行和安全后果的輕微交通違法，以勸導(dǎo)教育為主。挖掘停車資源，在節(jié)假日高峰期，允許機(jī)動(dòng)車在景區(qū)周邊非主干道單邊、順向、依次臨時(shí)免費(fèi)停放。

提升素質(zhì)形象。全面開展交警系統(tǒng)“實(shí)戰(zhàn)督察+訓(xùn)練考核”素質(zhì)提升行動(dòng)，組織了兩輪手勢(shì)操、隊(duì)列考核。采購(gòu)反光背心、白手套等警用裝備1200余套，統(tǒng)一著裝，提升執(zhí)勤執(zhí)法形象，形成靚麗風(fēng)景線。支隊(duì)機(jī)關(guān)警力下沉路面一線，在實(shí)戰(zhàn)中提升能力素質(zhì)，并通過日常勤務(wù)督察，制定考核方案督促各科室所隊(duì)抓好交警禮儀服務(wù)。

打造鐵騎品牌。充分發(fā)揮交警鐵騎靈活機(jī)動(dòng)特點(diǎn)，提升應(yīng)急反應(yīng)能力，及時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)警情，為群眾提供警車開道等特殊求助服務(wù)。完成各類保安保暢等任務(wù)222次，處理群眾緊急求助警情17起。

深化宣傳提升。深入酒吧、夜宵集聚場(chǎng)所“喊麥”，開展“夜查酒駕醉駕”“直擊‘戴帽工程’專項(xiàng)行動(dòng)”等執(zhí)法大直播活動(dòng)，觀看量達(dá)500萬+。曝光典型事故案例和超速超員、酒駕醉駕等交通違法行為230余期。通過12123、短信平臺(tái)發(fā)送警示提示信息44萬余條，引導(dǎo)群眾安全文明出行。郴州公安交警微信公眾號(hào)排名全省第三、穩(wěn)居全市第一。

…………

旅發(fā)大會(huì)就像“試金石”，實(shí)實(shí)在在檢驗(yàn)出一支部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。連續(xù)多日，郴州公安交警動(dòng)于行，行于令，以飽滿的激情形成覆蓋式公安交管防護(hù)格局，為湖南省第二屆旅發(fā)大會(huì)交上了一份高分答卷。

來源：郴州交警