9月15日至17日，湖南第二屆旅發(fā)大會在郴州順利召開。連續(xù)三日，大會設(shè)8個活動系列，17個觀摩點，8條觀摩線路，中央省市各級領(lǐng)導(dǎo)專家、文旅行業(yè)精英近800名嘉賓大咖云集，外省、本地群眾踴躍共賞，活動遍及兩區(qū)三縣市，線路總里程2000余公里，交通安保可謂“點多、線長、面廣、人流極大”。

與會嘉賓和市民發(fā)現(xiàn)，盛會期間，郴州全市城鄉(xiāng)交通秩序井然，參會車隊順暢直達，社會車輛一如既往安全通達，群眾愜意出行……至17日，大會圓滿結(jié)束，郴州交管也獲得廣泛贊譽。

欣喜回眸，人們在想：這場盛大活動，郴州公安交警完美呈現(xiàn)，上交了一份零警情的高分答卷，這些馬路天使是怎么做到的？

關(guān)鍵詞一：心中有策，綱舉目張 

此次盛會，湖南省委指示“辦會興城、立標打樣”，市委市政府確立“精細精致、周到周全、用心用情、敬業(yè)專業(yè)、完善完美”標準，市公安局給出“五個不發(fā)生”“四個確?！蹦繕?。

為不折不扣實現(xiàn)既定目標，將此次標準最高、活動區(qū)域最廣、時間跨度最長、工作量巨大的道路交通安保，成為一次路面保暢最規(guī)范、部門協(xié)作最團結(jié)、紀律作風(fēng)最嚴明的大型盛會交通安保攻堅戰(zhàn)，郴州公安交警強勢出擊，連續(xù)打出多套公安交管組合拳。

支隊班子成員多次對重點觀摩線路、活動場所及周邊道路交通狀況展開調(diào)研，深入一線參戰(zhàn)督戰(zhàn)。沖刺階段，市局領(lǐng)導(dǎo)、支隊領(lǐng)導(dǎo)按照分片包干原則，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，對5條提質(zhì)路線，8條主干道標識、標線、標牌交通設(shè)施設(shè)備建設(shè)等情況開展重點督導(dǎo)，有時跟蹤至凌晨，整改、排除路段設(shè)施設(shè)備隱患。

全市公安交警系統(tǒng)以旅發(fā)交通安保為契機，著眼長遠，按照“以周保月、以月保季、以季保年”思路，會前會中前后召開調(diào)度推進會及周例會33次。進入8月份，各科室所隊對照任務(wù)，按天倒排工期掛圖作戰(zhàn)。專班共交辦重點事項35批次，完成上級交辦事項76個，督察31輪次，發(fā)出通報31期，發(fā)現(xiàn)問題53個，均及時整改到位。

關(guān)鍵詞二：篤實創(chuàng)新，科技賦能

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子深諳此定理。

為實現(xiàn)“人管車”為“車管人”，補齊警力不足短板，郴州交警支隊著力向科技要戰(zhàn)力。

發(fā)揮“智慧交管”潛能。由人力密集型向智能集約型華麗轉(zhuǎn)身，研發(fā)“郴州旅發(fā)大會交通管理平臺”，打造道路交通態(tài)勢感知一張圖，匯集實時路況、實時警情、網(wǎng)格單元、警力資源、感知設(shè)備，建立車隊路線保障模型和道路交通擁堵分析模型，實現(xiàn)對道路擁堵、事故、風(fēng)險等各類警情的網(wǎng)格化快速、精準派警。接入活動酒店、景區(qū)等行經(jīng)線路的全部設(shè)備，實時展示各車隊及線路崗位情況，實現(xiàn)多車隊同時通行綠波保障。

啟動市局、支隊、大隊扁平化指揮體系。按流程以分鐘計算，卡點分步調(diào)度，全程有序推進。同時，通過對講機聯(lián)絡(luò)、視頻監(jiān)控巡查、動態(tài)車流分析，掌握現(xiàn)場情況變化，實時調(diào)整警力部署，精準實現(xiàn)“一屏展示，一鍵操作，一圖調(diào)度”。

開發(fā)“旅發(fā)大會APP”。解決警情處置因跨網(wǎng)無法實現(xiàn)閉環(huán)管理問題，保障警情自動發(fā)現(xiàn)、警令自動下達、警情快速處置、警情快速上報。通過鷹眼、視頻輪播、路線播報等功能實現(xiàn)對重點線路的關(guān)注，為車隊路線規(guī)劃預(yù)演、大會保障工作提供支撐。

優(yōu)化信號配時。打造229個信控路口，綜合運用單點控制、綠波調(diào)配、周期適應(yīng)等調(diào)控手段，對人、車流集中的路口進行信號配時優(yōu)化1770余次。在青年大道、寒溪路、香雪路等10個路段開通“雙向綠波帶”，總里程22.67公里，沿線綠燈利用率達97%，市城區(qū)通行效率平均提升32.59%，并在汝城大道開通了首條“雙向綠波帶”。針對主干道道路較寬行人過街時間不足問題，在青年大道與龍泉路口進行試點，形成共享式行人過街方案，保障人車安全。全市高峰擁堵指數(shù)由原來的1.8下降至1.59，下降幅度超過10%。

“從十畝溫泉到高鐵西站，原來需要27分鐘，現(xiàn)在只要17分鐘即可到達，通過多個路口一路綠燈，實在是舒服。”深圳前來參會享受到綠波科技的歐陽先生滿臉喜悅。

建設(shè)“智慧大喇叭”系統(tǒng)。在南塔路人民醫(yī)院、香雪路東坡嶺隧道等113個路段大力推廣“智慧大喇叭”系統(tǒng)，通過視頻捕捉，主動發(fā)現(xiàn)“摩電”不戴頭盔、違法載人、安裝傘具等行為，進行遠程語音提醒糾違。

關(guān)鍵詞三：警力下沉，部門聯(lián)動

旅發(fā)大會召開期間，市民發(fā)現(xiàn)，支隊各科室辦公室大多數(shù)座位都空著——因為，支隊黨委班子全員都在一線指揮，全部科室所隊機關(guān)警力110名下沉到路面，展開“大兵團”作戰(zhàn)。

機關(guān)警力下沉。全面推行“全警支援交警、城市支援農(nóng)村、機關(guān)支援基層”勤務(wù)模式。強化顯性用警，日常勤務(wù)期間，城區(qū)日均出動警力396人次、警車130余臺次，啟動執(zhí)勤點382個，落實網(wǎng)上網(wǎng)下巡控查控機制，切實提升重要節(jié)點、重點時段和路段的見警率、管事率，有力充實一線執(zhí)法力量。 

部門聯(lián)動。交警支隊多次溝通對接省高警局郴州支隊，聯(lián)動管控高速口進城大貨車、?；愤\輸車等重點車輛。抽調(diào)縣公安交警大隊警力150名，投入總警力1128名，累計出動警力6013人次，日均出動警車130余臺次，平均執(zhí)勤時長13.56小時。發(fā)動交通勸導(dǎo)員200人，并聯(lián)合北湖、蘇仙、資興公安，協(xié)同管控疏導(dǎo)、路線布警、車隊編排、抵離統(tǒng)籌等，確保了觀摩活動全線暢安。

據(jù)支隊直屬四大隊負責(zé)人給出的轄區(qū)旅發(fā)大會線路9月15日安保任務(wù)三定表顯示：該片設(shè)區(qū)負責(zé)人7人，執(zhí)勤點位101個，執(zhí)勤人員308人全部沉入路面，還抽調(diào)三大隊車管及縣市大隊協(xié)同值守。全市所有關(guān)鍵路段路口關(guān)鍵節(jié)點都能看到鮮亮的“交警綠”。

關(guān)鍵詞四：精準布控，防微杜漸

細節(jié)決定成敗。直屬交警大隊安保任務(wù)三定表對指揮崗、指揮哨、巡邏崗、巡邏哨、分流崗……做出明文規(guī)定：定崗、定人、定責(zé)，各司其職。

比如“指揮崗”，規(guī)定很明確：負責(zé)管控路口秩序暢通，確保車隊通過時無其他車輛沖撞、影響、插入車隊，接到指揮部指令立即回復(fù)并迅速進行處置，對電動車不戴帽、打傘、違法載人進行勸導(dǎo)和制止，對行人進行管控，確保車隊通過時不發(fā)生因行人橫穿馬路影響車隊通行……

比如“巡邏崗”：負責(zé)該路段無違停車輛，車隊出發(fā)時巡邏車作為前哨車對各點位人員進行提醒，并負責(zé)路段處突，督導(dǎo)點位人員的到崗情況，發(fā)現(xiàn)未到崗、未履職的進行督促………… 

精細制定方案。方案按照“現(xiàn)場踏勘、研究討論、逐項修改、演練檢驗、復(fù)盤會商、打磨完善”流程，經(jīng)64輪實地踏勘，39次推演、會商后，方案才初具雛形。根據(jù)市作戰(zhàn)辦觀摩路線變化，不分晝夜，復(fù)勘路線點位16次，動態(tài)調(diào)整方案和警力部署23次，最終形成“1+4+4+N”道路交通安保系統(tǒng)方案，覆蓋4個主體活動、4個配套活動、N條觀摩線路點位，共計119個方案。

線路管控嚴密化。選派25名車技好、交管經(jīng)驗豐富的警力，出動19臺車牽引。劃分9個網(wǎng)格布警，在外圍、行進線路周邊設(shè)置哨位、分流點共計2722個，“定人、定崗、定責(zé)”，采取“遠端分流、近端管控”方式，發(fā)揮“最小作戰(zhàn)單元”戰(zhàn)力，分層削減進入車隊線路交通流量，嚴格控制電動自行車、行人亂穿亂插，禁止大、中型貨車進入路線，全程實行綠波放行。組成應(yīng)急小組，增派40余名警力支援處理突發(fā)緊急狀況，47名警力實現(xiàn)事故快處快撤，確保車隊暢通無阻。

關(guān)鍵詞五：打防并舉，不舍晝夜

強化違法打擊。緊鑼密鼓開展“雷霆行動”“摩電四類重點違法”“違?！薄跋募拘袆印钡葘ｍ椥袆?，每月兩次“大兵團作戰(zhàn)”，嚴厲查處客運場站、旅發(fā)大會觀摩景區(qū)等重點部位周邊道路重點交通違法行為。今年以來，現(xiàn)場查處交通違法51.1萬余起，同比增長10.58%。通過強力整治，一般道路交通事故同比下降16.23%，死亡人數(shù)同比下降10.19%。

強化夜間管控。結(jié)合“優(yōu)化交通秩序、助力夜間經(jīng)濟”專項工作，根據(jù)北湖商圈、五嶺廣場、裕后街等商圈的交通流量分布情況，動態(tài)調(diào)整夜間勤務(wù)，將警力最大化投入到重點路口、重要路段，夜間增派“鐵騎”30余臺次，第一時間奔赴現(xiàn)場疏通“堵點”，凈化重要商圈周邊道路交通秩序。 

強化隱患治理。建立道路隱患排查機制，聯(lián)動交通、城管、文旅等部門，細致排查整治道路安全隱患。結(jié)合“固防行動”，加強重點車輛、重點駕駛?cè)吮O(jiān)管，全市“兩客一危”、 7-9座小型客車等八類重點車輛平均報廢率、檢驗率和重點駕駛?cè)税雌趽Q證率、審驗率每月均在98%以上，筑牢源頭防線。主動對接市機關(guān)事務(wù)管理局，完成旅發(fā)大會134輛活動用車及駕駛員相關(guān)信息核查，確保旅發(fā)大會嘉賓用車安全。排查整改旅發(fā)大會重點路線與活動場所停車場隱患110處，強化施工路段周邊交通秩序管理，下達整改通知、處罰決定書11份。

培訓(xùn)演練實戰(zhàn)。開展“八個不得”和“應(yīng)知應(yīng)會”、“旅發(fā)大會APP”操作應(yīng)用、通行證查驗等培訓(xùn)，確保全體執(zhí)勤人員“知要求、知職責(zé)、知范圍、知處置”。組織4輪道路交通安保實戰(zhàn)應(yīng)急演練，參與3輪全要素合成演練，3輪全警種合成演練，演練結(jié)束后連夜復(fù)盤，確保解決問題不過夜，發(fā)現(xiàn)并迅速整改問題33起，極大提升應(yīng)急處突和實戰(zhàn)能力。

強化基礎(chǔ)建設(shè)。以5條提質(zhì)路線、8條主干道為核心，全面摸排需翻新、更換1600余處標志標牌、信號燈、監(jiān)控等交通設(shè)施設(shè)備；8月24日起再排查，共計1858處標識標牌需翻修升級，清除并重新施劃舊標線84188平米，聯(lián)動城管部門、郴投集團開展整改，逐線路逐點位抓落實，在9月5日預(yù)定時限內(nèi)全部完成。

關(guān)鍵詞六：暖心為民，郴州路見

“三湘四水，相約湖南；山水畫卷，郴州相見。”優(yōu)化“郴心服務(wù)”，是郴州公安交警禮遇大眾措施之一。

安全與利民并重。盡量讓市民出行影響最小化是公安交警確立的目標。結(jié)合天氣、城區(qū)擁堵指數(shù)等數(shù)據(jù)，提前開展研判，做好流量控制方案，按照“安全與利民并重”原則，嘉賓車隊通過后迅速開展沿線交通指揮疏導(dǎo)，恢復(fù)正常通行秩序，有效降低了對市民出行造成的影響。

實施“柔性執(zhí)法”。對來郴旅游觀光的外地車輛全面實行“首違免罰”，一般違法首次警告，輕微違法不予處罰。建立交通違法首次警告機制，將引發(fā)事故較小且法律規(guī)定可以給予警告的交通違法列入“首次違法警告清單”。對現(xiàn)場執(zhí)法發(fā)現(xiàn)未造成影響通行和安全后果的輕微交通違法，以勸導(dǎo)教育為主。挖掘停車資源，在節(jié)假日高峰期，允許機動車在景區(qū)周邊非主干道單邊、順向、依次臨時免費停放。

提升素質(zhì)形象。全面開展交警系統(tǒng)“實戰(zhàn)督察+訓(xùn)練考核”素質(zhì)提升行動，組織了兩輪手勢操、隊列考核。采購反光背心、白手套等警用裝備1200余套，統(tǒng)一著裝，提升執(zhí)勤執(zhí)法形象，形成靚麗風(fēng)景線。支隊機關(guān)警力下沉路面一線，在實戰(zhàn)中提升能力素質(zhì)，并通過日常勤務(wù)督察，制定考核方案督促各科室所隊抓好交警禮儀服務(wù)。

打造鐵騎品牌。充分發(fā)揮交警鐵騎靈活機動特點，提升應(yīng)急反應(yīng)能力，及時應(yīng)對各類突發(fā)警情，為群眾提供警車開道等特殊求助服務(wù)。完成各類保安保暢等任務(wù)222次，處理群眾緊急求助警情17起。

深化宣傳提升。深入酒吧、夜宵集聚場所“喊麥”，開展“夜查酒駕醉駕”“直擊‘戴帽工程’專項行動”等執(zhí)法大直播活動，觀看量達500萬+。曝光典型事故案例和超速超員、酒駕醉駕等交通違法行為230余期。通過12123、短信平臺發(fā)送警示提示信息44萬余條，引導(dǎo)群眾安全文明出行。郴州公安交警微信公眾號排名全省第三、穩(wěn)居全市第一。

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旅發(fā)大會就像“試金石”，實實在在檢驗出一支部隊的戰(zhàn)斗力。連續(xù)多日，郴州公安交警動于行，行于令，以飽滿的激情形成覆蓋式公安交管防護格局，為湖南省第二屆旅發(fā)大會交上了一份高分答卷。

來源：郴州交警