造香公路

全國推介飛天山鎮(zhèn)“退草”“退園”變良田經(jīng)驗

裕后街夜景

五蓋山文旅項目

自然資源節(jié)約集約示范縣授牌現(xiàn)場

夏日的郴江河畔，鳥飛魚潛，水波蕩漾，綠樹參天，草木蔥蘢。

美麗的蘇仙大地，碧水丹霞，良田萬頃，干事創(chuàng)業(yè)，熱情似火。

從郴州·十畝溫泉到711時光小鎮(zhèn)，從高椅嶺網(wǎng)紅景區(qū)到瓦窯坪千年古渡，從東湖歡樂世界到五蓋山旅游度假區(qū)，從裕后里到磨心塘……一個個前景看好的項目，一個個熱火朝天的工地，一個個揮汗如雨的背影。搶機遇、加油干、謀發(fā)展，旅發(fā)大會重大項目建設正酣，構成了蘇仙最美風景。

自然資源要素如何更好地發(fā)揮支撐保障作用？

蘇仙區(qū)自然資源局以行動作答，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，強化土地要素保障，突出規(guī)劃服務引領，傾力扛起使命擔當，以更高質(zhì)量的自然資源管護保障能力和規(guī)劃服務水平，全力護航旅發(fā)大會，有力支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“穩(wěn)”和“進”。

堅持統(tǒng)籌謀劃 高質(zhì)量引領空間規(guī)劃

城市會客廳、開放排頭兵、科教主陣地、文旅新地標——這是2022年蘇仙區(qū)的新發(fā)展定位。

其中，打造城市會客廳，需堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，優(yōu)化提升空間發(fā)展格局、推進產(chǎn)城一體融合發(fā)展；打造開放排頭兵，需搶抓中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)郴州片區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)機遇，全面深化改革行動，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，推動片區(qū)聯(lián)動發(fā)展；打造科教主陣地，需大力推進新時代教育強區(qū)工程，推動科教融合，深化產(chǎn)教融合，打造一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)；打造文旅新地標，需啟動實施文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動，聚焦“碧水丹霞·福地蘇仙”城市品牌，不斷增強文旅產(chǎn)業(yè)實力，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

高水平規(guī)劃引領讓城市空間結構持續(xù)優(yōu)化、城市功能品質(zhì)大幅提升、城市精細化管理成效顯著，群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升。

蘇仙區(qū)自然資源局切實發(fā)揮規(guī)劃在城市建設中的龍頭帶動作用，配合市自然資源和規(guī)劃局做好《郴州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035）》《國際陸港控制性詳細規(guī)劃》《東湖片區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設計》《飛天新城片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作，全區(qū)111個村莊（含1個社區(qū)）全部啟動“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，科學劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，努力打造人與自然和諧發(fā)展的新格局。以高品質(zhì)規(guī)劃助力夜間文旅消費品牌建設，創(chuàng)響“郴州八點半，夜空最閃亮”夜間文旅消費品牌，通過優(yōu)化交通組織、提升夜間亮化景觀、管控建筑風貌等措施，推進裕后街、愛蓮湖、磨心塘—南關上—雅石路夜間文旅消費集聚區(qū)建設，促進全區(qū)文旅經(jīng)濟多樣化發(fā)展。

堅持“綠水青山” 高質(zhì)量踐行綠色發(fā)展

抬望眼，三兩白鷺，輕起舞；俯頭視，稻花香里，說豐年。近年來，蘇仙區(qū)自然資源保護能力穩(wěn)步提升，萬畝耕地向“糧”看齊。

強化耕地保護，嚴守耕地紅線。蘇仙區(qū)委區(qū)政府堅持“像保護大熊貓一樣保護耕地”，剛性落實耕地保護責任，下發(fā)了《蘇仙區(qū)耕地保護“田長制”工作方案》，落實“黨政同責”；出臺了《田長工作制度》《田長巡查制度》《考核制度》《新增耕地落實耕種措施》等一系列配套制度，建立健全田長網(wǎng)格化管理，將耕地保護相關任務分解壓實到各鎮(zhèn)、街道。截至目前，蘇仙區(qū)已連續(xù)2年新增違法占用耕地零增長，獲省自然資源廳通報表揚；2022年恢復耕地10363.8畝，超額完成市下發(fā)恢復耕地目標任務的313%。2022年7月，時任省自然資源廳黨組書記、廳長陳仲伯一行專程到蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)調(diào)研耕地保護工作，對蘇仙區(qū)在耕地保護方面的突出成績和經(jīng)驗做法給予了充分肯定，CCTV2《經(jīng)濟半小時》欄目以《“退草”“退園”變良田》為題專題宣傳推介飛天山鎮(zhèn)。2023年，蘇仙區(qū)自然資源局提高政治站位，將糧食安全和耕地保護作為“國之大者”來抓，扎實開展“春苗”專項行動，積極推動耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整改工作。

不負青山，方得金山。近年來，蘇仙區(qū)自然資源局大力開展礦山生態(tài)修復，全面推進國土綠化，筑牢生態(tài)宜居的底色。

該局編制了《蘇仙區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復方案（2022—2025）》，已申報立項并正在組織實施歷史遺留礦山生態(tài)修復及茅栗坪歷史遺留礦山市場化等3個生態(tài)修復項目，共涉及歷史遺留礦山圖斑48個，面積79.54公頃。其中，郴州市蘇仙區(qū)金屬礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程入選湖南省首屆國土空間生態(tài)修復十大范例，蘇仙區(qū)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展改革獲評郴州市自然資源系統(tǒng)改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。積極主動開展綠色礦山創(chuàng)建工作，目前全區(qū)已完成17家綠色礦山創(chuàng)建，其中國家級3家、省級14家，實現(xiàn)了大中型生產(chǎn)礦山應建必建，綠色礦山建設速度在全省各縣（市、區(qū)）名列前茅，全區(qū)礦業(yè)生產(chǎn)和管理秩序平穩(wěn)有序。2023年1月，蘇仙區(qū)獲評自然資源部認定的自然資源（礦產(chǎn)類）節(jié)約集約示范縣。

堅持實干興區(qū) 高質(zhì)量服務旅發(fā)大會

項目為王，土地是基。如今的蘇仙區(qū)日新月異、各大項目熱火朝天，背后離不開征地拆遷工作的穩(wěn)步推進。

區(qū)征拆中心以旅發(fā)大會項目為導向，在用地保障中始終沖在最前線，戰(zhàn)斗在最前沿，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。造香公路提質(zhì)改造項目有一段路要從白露塘鎮(zhèn)雅市坪村十二組、十三組中間穿過，村民抵觸情緒很大，征拆工作困難重重，作為旅發(fā)大會重點項目，時間緊、任務重，怎么辦？

“沒別的，就是干！”

“5+2”“白+黑”“晴+雨”，不分上下班、沒有節(jié)假日。村民白天沒空，干部就晚上拜訪；村民晴天要務農(nóng)務工，干部就雨天上門；一次又一次，這次不行就下次；深入農(nóng)戶家中、田間地頭，耐心細致地給群眾講政策、講法律，為村民算好征拆經(jīng)濟賬，給村民吃下定心丸……動員一切可以動員的力量，想盡一切可以想到的辦法，做到一切可以做到的地步。精誠所至，金石為開，村民最終全部表示理解和支持，征地拆遷工作順利推進。

截至目前，全區(qū)共完成了“郴州八點半”、造香公路、櫻花園項目、東湖歡樂世界、冷鏈物流、郴州市東湖道路工程、東湖至大奎上三級公路、S214蘇仙區(qū)白露塘至大奎上二級公路、耒宜高速公路擴容等16個項目的征地拆遷任務。其中，線路最長、征地面積最大的G4高速擴容征地蘇仙段工作更是受到市委、市政府高度肯定。

征地拆遷只是蘇仙區(qū)自然資源局傾力服務旅發(fā)大會的一個縮影。今年年初以來，蘇仙區(qū)自然資源局以自然資源要素保障作為拉快旅發(fā)大會重點項目建設“進度條”的“助推器”，為建功旅發(fā)大會寫下生動注腳，也為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源動力。

項目審批是項目落地的第一道關口，也是考量營商環(huán)境是否優(yōu)質(zhì)的重要標尺。每一步都慢不得等不得，需要自然資源部門助一把力、燒一把火，讓速度快起來、效率高起來。為此，蘇仙區(qū)自然資源局主動出擊、靠前服務，積極與項目業(yè)主對接，主動服務解難題，助推項目建設。

深入一線跟蹤服務。蘇仙區(qū)自然資源局成立了旅發(fā)大會重點項目工作專班。在蘇仙區(qū)瓦窯坪歷史文化街區(qū)、高椅嶺櫻花園游客中心、蓮山文旅產(chǎn)業(yè)園、十畝泉主會場等項目現(xiàn)場，時?？梢钥吹綄０喑蓡T奔忙在項目一線主動服務的身影。針對用地指標、規(guī)劃銜接、土地報批等方面存在的問題，局長鄧軍鋒多次帶隊赴省廳匯報對接工作，并邀請到省廳市局領導親臨蘇仙項目現(xiàn)場指導手續(xù)辦理，解決了很多實際困難，保障了旅發(fā)大會項目如期開工建設。

加強對接“保姆”服務。蘇仙區(qū)自然資源局為每一個旅發(fā)大會項目明確1名局領導和牽頭責任股室，實行項目包辦服務專員制，全局上下投入足夠的人力、物力、精力，著力在一流的服務保障上下真功、下苦功，為項目規(guī)劃審批、土地報批、項目管理等環(huán)節(jié)提供全過程保姆式服務，助力項目建設加速跑。

為了化解城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外用地難題，促進集體一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，同時為積極服務2023年第二屆湖南旅發(fā)大會重點建設項目，蘇仙區(qū)委、區(qū)政府領導高度重視并強力推進集體經(jīng)營性建設用地入市試點申報工作，積極向省廳和自然資源部爭取政策支持，2023年3月1日，蘇仙區(qū)正式被自然資源部確定為全國集體經(jīng)營性建設用地入市試點地區(qū)之一。通過開展入市試點工作，為有效解決區(qū)內(nèi)存量建設用地盤活、新增建設用地需求、歷史遺留問題化解等方面提供了“解題思路”和政策依據(jù)。創(chuàng)新思維、敢字當先、多措并舉，蘇仙區(qū)自然資源局全力護航第二屆湖南旅發(fā)大會重點項目建設，及時辦結了郴江航道、蓮山文旅產(chǎn)業(yè)園、蘇仙區(qū)瓦窯坪歷史文化街區(qū)、五蓋山旅游度假山莊（二期）、711礦主陳列館和游客接待中心、造香公路提質(zhì)改造、東湖歡樂世界三四期、蘇仙區(qū)東湖至大奎上公路、蘇仙區(qū)711鈾礦工業(yè)遺址文化旅游基礎設施建設、飛天山旅游文化產(chǎn)業(yè)園（高椅嶺片區(qū)項目）等重點觀摩項目規(guī)劃用地手續(xù)；為蘇仙區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)園、蘇仙區(qū)冷鏈物流、三一風電、九子仙變電站、五蓋山坳上鎮(zhèn)污水處理廠等重點民生和基礎設施項目提供自然資源要素保障。

堅持“辦會興城” 續(xù)寫新時代蘇仙傳奇

作為我市的主城區(qū)，也是第二屆湖南旅發(fā)大會的“主戰(zhàn)場”之一，今年年初以來，蘇仙區(qū)以大放異彩籌備好旅發(fā)大會作為全區(qū)工作主線，堅決扛牢強化主場意識、擔起主角責任、打好主攻戰(zhàn)役、彰顯主力擔當?shù)摹八闹髫熑巍?，全力推進重點文旅項目建設，以項目建設帶動優(yōu)質(zhì)旅游資源串點成線，確保旅發(fā)大會出新、出彩、出色。

目標既定，使命必達。一年已過，成效如何？

如今，依靠旅發(fā)大會，偏遠的五蓋山?jīng)鰝闫捍?，借助東湖至大奎上道路提質(zhì)改造吹來的東風，搭乘生態(tài)康養(yǎng)的發(fā)展思路走出深閨，依托稀缺的自然生態(tài)稟賦，村莊隨處可見的農(nóng)家小院、私房菜館錯落有致，行走田園小道體驗鄉(xiāng)愁，心靈最能被撫慰。

在城區(qū)大街小巷，可以看到四通八達的路網(wǎng)、鱗次櫛比的住房、擁翠疊綠的公園、清澈見底的河流、改造一新的老舊小區(qū)、完善舒適的基礎設施……一步一景、一點一滴，都傳遞著人民至上的溫度，折射出城市發(fā)展的速度。

實干成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造未來。下一步，蘇仙區(qū)自然資源局將堅持“嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權益”的工作定位，真抓實干，砥礪前行，全力當好自然資源衛(wèi)士，全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展，護航旅發(fā)大會順利舉辦，以實際行動在蘇仙高質(zhì)量發(fā)展的藍圖中貢獻自然資源力量。