“探索以工代賑新模式，走出鄉(xiāng)村振興新路子?！比涨埃谒拇ㄩ佒惺姓匍_的全國以工代賑工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上，汝城縣委副書記、縣長(zhǎng)周小陽登臺(tái)作典型發(fā)言。

作為汝城縣以工代賑賑濟(jì)模式創(chuàng)新拓展工程示范點(diǎn)，汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)塔林瑤族文化村寨，錯(cuò)落有致煥然一新，民族風(fēng)情撲面而來，吸引著一撥撥遠(yuǎn)近游客紛至沓來學(xué)習(xí)參觀?！坝煤靡怨ごc金鑰匙，開啟鄉(xiāng)村振興新路子。”汝城縣發(fā)改局黨組書記、黨委書記陳和賓表示。

聚焦民意定項(xiàng)目

“錢要花到刀刃上，事要辦到心坎里。”聚焦項(xiàng)目選擇有重點(diǎn)、實(shí)施主體有群眾、合作運(yùn)營有效益的目標(biāo)，該縣在精準(zhǔn)擇選實(shí)施地、激發(fā)動(dòng)能聚合力等方面下足功夫。

塔林瑤族文化村寨毗鄰“半條被子”的故事發(fā)生地沙洲瑤族村，是少數(shù)民族聚集區(qū)、革命老區(qū)，距當(dāng)?shù)匾椎胤鲐毎徇w安置點(diǎn) 2 公里，是國家以工代賑政策重點(diǎn)支持范圍。該縣根據(jù)國家以工代賑項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備導(dǎo)向，從67個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目中擇優(yōu)選擇在此作為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施，技術(shù)門檻低、務(wù)工技能要求不高，能釋放帶動(dòng)就業(yè)增收和美麗屋場(chǎng)建設(shè)等綜合效益。

民之所向，政之所為。該縣組織駐村幫扶工作隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐戶上門調(diào)研，通過監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全面摸清脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶勞動(dòng)力情況，充分了解群眾務(wù)工意愿，登記梳理成務(wù)工清單。同時(shí)，組織發(fā)改、財(cái)政等部門組成評(píng)審專班，在項(xiàng)目可研報(bào)告中列項(xiàng)專門分析研判了務(wù)工崗位、用工數(shù)量和工時(shí)、崗前技能培訓(xùn)人數(shù)等事項(xiàng)，通過開展日訪夜談、召開屋場(chǎng)會(huì)，反復(fù)征求村民意見，確定了村民勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及額度，激活了村民參與項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

立足合作運(yùn)營有效益，該縣將項(xiàng)目納入沙洲紅色景區(qū)運(yùn)營范疇，由村集體經(jīng)濟(jì)合作社與上市公司中惠旅共同開發(fā)經(jīng)營，按中央預(yù)算內(nèi)投資入股分紅，構(gòu)建“企業(yè)+村莊+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。僅此一項(xiàng)，村民每人每年可穩(wěn)定增收3000元以上，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東。

匯聚民力抓實(shí)施

“群眾動(dòng)手實(shí)施項(xiàng)目，扮靚家園，通過家門口務(wù)工增收，熱情似火干勁足。”陳和賓說，通過實(shí)施群眾務(wù)工組織實(shí)、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放實(shí)、全過程監(jiān)管實(shí)的“三實(shí)”模式，塔林瑤族文化村寨項(xiàng)目建設(shè)又快又好。當(dāng)前，除了瑤族文化展示館正加力布展外，其他事項(xiàng)基本完工。

據(jù)介紹，以工代賑資金計(jì)劃下達(dá)后，該縣發(fā)改局指導(dǎo)業(yè)主單位編制群眾務(wù)工實(shí)施方案，按照反復(fù)核實(shí)確定的“最終勞動(dòng)力清單”，由施工單位做好群眾務(wù)工的具體管理。勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放中，施工單位核準(zhǔn)登記好村民務(wù)工工種、天數(shù)、金額，建立發(fā)放清單，經(jīng)公示后通過一卡通按月發(fā)放?？h發(fā)改局對(duì)轉(zhuǎn)賬回執(zhí)單、銀行付款流水和勞務(wù)報(bào)酬臺(tái)賬等備案情況逐一核準(zhǔn)核實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假，確保及時(shí)足額發(fā)放到位。

為有序有力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，該縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全過程監(jiān)管機(jī)制，安排專人對(duì)接、甄選監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)施事前、事中、事后各環(huán)節(jié)全程貼身式監(jiān)管。從群眾中來，到群眾中去，通過建立村民理事會(huì)，在凝心聚力、發(fā)動(dòng)投工、民主監(jiān)管等方面發(fā)揮積極作用，形成黨群同心、全民參與、共話發(fā)展、共享紅利的工作格局，催發(fā)了村民投工投勞熱情高、無償拆舊騰地做公益、自發(fā)種植花卉促美化等動(dòng)人景象。

“家門口務(wù)工掙錢，生活開心日子甜”。通過積極投工投勞，出工130天便獲得2.34萬元報(bào)酬，這令村民江小路格外開心：“不僅解決與妻兒分居兩地的問題，還不耽誤發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，一舉多得?！?/p>

塔林村寨項(xiàng)目的實(shí)施，為村民帶來了大量務(wù)工增技機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)期務(wù)工68人，最多時(shí)達(dá)120余人；開展培訓(xùn)164人次，按照培訓(xùn)時(shí)間全額計(jì)算工資的辦法，發(fā)放資金6.72萬元；還新增治安協(xié)管員、保潔員等公益性崗位16個(gè)。該項(xiàng)目中央專項(xiàng)資金500萬元，施工單位發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬160.68萬元，占補(bǔ)助資金的32%，人均每月報(bào)酬4200元左右。

繪就民愿展新顏

過去，塔林村雜亂無章，野草叢生，垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)；現(xiàn)在，村莊美觀整潔，紅綠相宜相映，一年四季瓜果飄香，到處彌漫著瑤族濃郁風(fēng)情，儼然成了沙洲紅色景區(qū)的后花園。“生活在花園，過得好開心、好幸福?！比缃瘢执迕裥那樵絹碓胶?，日子越過越滋潤(rùn)。

在塔林瑤族文化村，一場(chǎng)以工代賑示范工程建設(shè)，帶來里子面子的美麗蝶變。富起來、美起來，項(xiàng)目實(shí)施中，該村恪守“生態(tài)優(yōu)先”原則，通過新建配套灌溉水渠、機(jī)耕道、排水溝、公廁、垃圾回收點(diǎn)，鋪設(shè)排水排污管道，提質(zhì)改造了800多畝疏果產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，建成了占地面積1000平方米的瑤族文化展示館，改造特色風(fēng)貌民居10000多平方米，讓村莊處處成景、步步動(dòng)心，火熱鋪開了一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的美麗畫卷。

塔林是縮影。2022年，汝城縣以“塔林模式”為樣板，以點(diǎn)帶面推廣以工代賑模式，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)21915人，開展技能培訓(xùn)9352人次，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬2億余元，重點(diǎn)打造了154個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、8個(gè)整村推進(jìn)村、3個(gè)示范片，有力有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

“塔林項(xiàng)目的成功實(shí)施，星星之火成燎原之勢(shì)?！标惡唾e表示，今后將持續(xù)鞏固拓展塔林瑤族文化村賑濟(jì)模式創(chuàng)新成果，讓以工代賑成為鄉(xiāng)村振興的“造血”工具，不斷促進(jìn)群眾增收致富，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。