鄉(xiāng)村振興和基層治理，最難的是服務群眾“最后一米”。宜章縣全域推進村（居）代表常態(tài)化聯(lián)系服務群眾，讓基層組織的觸角更加深入，使村（居）代表成為基層工作好幫手。6月初，我們在宜章縣采訪時了解到——

玉溪鎮(zhèn)城北社區(qū)，11名社區(qū)工作者服務35256位居民；梅田鎮(zhèn)龍村瑤族村，9名村干部服務分散居住在63個村民小組的6083位村民，走一圈都不容易……

基層干部人手少、任務重，是基層治理的普遍性難題。宜章縣堅持讓有能力的人當代表、讓代表有能力服務群眾，構建村（社區(qū)）兩委成員、村（居）民小組長、村（居）民代表的三級聯(lián)動機制，全域推進村（居）代表常態(tài)化聯(lián)系服務群眾，以黨建“繡花針”串起基層治理“千條線”。

讓有能力有意愿的人當代表

“這些代表是村民自己選出來的，無論是在自己家里還是家族群里，都是‘有話語權’的人，村里要搞什么事情，她們風風火火就辦完了。”6月2日，迎春鎮(zhèn)東沖村黨支部書記、村委會主任彭小軍在接受采訪時說。

東沖村村民代表大多數(shù)是婦女，特別熱心村里的公益事業(yè)，去年初以來幫著村里干了不少實事好事，為村支兩委減輕了不少工作壓力。“今年3月8日，村民代表組織了拔河比賽等文體活動，完全不用我們操心。她們還想再搞一系列活動，豐富大家的生活?！迸硇≤娬f。

宜章縣通過發(fā)動村（居）民自薦、推選村民代表和整合村（社區(qū)）設置的林長、田長、路長、河長等為村民代表這兩種方式，選配了13579名有意愿、有能力、有責任心的村（居）民代表，按照“戶相近、人相熟”的聯(lián)戶特征，每名代表常態(tài)化聯(lián)系10至15戶人家，積極參與村（社區(qū)）治理，及時幫助解決村（居）民急難愁盼問題。

為避免“開會時是代表，散會后不代表”，宜章縣注重代表亮身份和常態(tài)化管理，為村（居）民代表統(tǒng)一制作、發(fā)放工作證件，不斷增強他們的認同感、自豪感。

“這張聯(lián)系服務居民代表證，代表了一份責任。能夠為大家辦點實事，為村里盡份力，感覺蠻好?！睎|沖村5組村民代表彭箏玲自豪地說。

讓代表有引領發(fā)展服務群眾的能力

“去年到現(xiàn)在，我已經(jīng)組織村里113名村民代表學習了5次了，主要培訓他們?nèi)绾温男写淼穆氊煛！泵诽镦?zhèn)龍村瑤族村黨總支書記、村委會主任鄺素珍說。

每當有重要工作時，鄺素珍會事先召集村干部、組長和村民代表進行集中培訓，先教會村民代表，再去抓落實。“這些代表有很強的行動能力，比如，在推廣‘湘易辦’的時候，我們村一個星期就搞完了。”鄺素珍說。

為讓村（居）民代表知道村（居）民代表的職責和責任，宜章縣對村（居）民代表進行了多輪集中培訓，同時指導村級黨組織對村（居）民代表進行有針對性的專項培訓。

“這些村（居）民代表不可能一上任就能有效履職，特別是引領發(fā)展、服務群眾、維護穩(wěn)定等方面，需要對他們進行系統(tǒng)培訓?！笨h委組織部副部長黃冠杰說，縣委組織部建立了村（居）民代表動態(tài)調(diào)整機制，把村（居）民代表納入全縣基層骨干隊伍培訓計劃，抓好全員學習培訓，不斷提升村民代表的履職能力。今年以來，全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為單位已經(jīng)培訓了近1000期。

宜章縣特別注重讓具有較強引領發(fā)展能力的人士擔當村民代表，充分發(fā)揮示范引領作用。天塘鎮(zhèn)天子山村11組村民鐘平軍，2022年前一直在廣東務工創(chuàng)業(yè)，當選村民代表后，發(fā)動村里32戶村民籌資200余萬元，投資燕子巖旅游景區(qū)旅游項目，2022年盈利70余萬元。趙春容是龍村瑤族村的一名村民代表，在當?shù)亻_了一家農(nóng)家飯館，聘請了3位聯(lián)系戶（也是脫貧戶）一起經(jīng)營，每年將所得利潤的65%分給他們，幫助他們實現(xiàn)穩(wěn)定增收，在當?shù)貍鳛榧言挕?/p>

讓基層治理網(wǎng)格更有效率

“今年，我們重點解決了魚塘安裝護欄、橋墩加固、修水渠等幾件大事。這幾件事，都是村民代表提出來的。”漿水鄉(xiāng)鎖石村黨支部書記、村委會主任黃遠兵說。

鎖石村在構建了“網(wǎng)格+村民代表”的基礎上，實施“三代表合一”（黨代表、人大代表、村民代表），通過代表進網(wǎng)格，讓群眾意見更加暢通?！坝辛舜迕翊淼臉蛄杭~帶作用，村支兩委’多了幫手，聯(lián)系服務群眾更加精準?！睗{水鄉(xiāng)黨委書記黃嬋說。

玉溪鎮(zhèn)普化寺社區(qū)居民代表積極參與到消防安全隱患排查整治，配合做好防盜網(wǎng)“開窗行動”，引導居民安裝“逃生窗”，獲得居民一致好評。“裝上逃生窗，感覺安全多了，居民代表這事辦得太好了?！庇裣?zhèn)普化寺社區(qū)居民梅曉春說。

“以前我一到辦公室就發(fā)愁，社區(qū)干部少，天天各種吵吵鬧鬧，腦殼都是大的。現(xiàn)在，小區(qū)里的事情，居民代表可以先協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不下的，我們來解決，減輕了很多工作量?！逼栈律鐓^(qū)黨總支書記、主任吳桂萍說。

村（居）民代表隊伍的充實，完善了宜章縣“黨建引領、三級聯(lián)動、整體推進”聯(lián)系服務群眾體系，打通了服務群眾的“最后一米”。 這些代表，化身政策宣傳員、民情聯(lián)絡員、安全防護員、文明示范員，參與調(diào)解村（居）民矛盾糾紛1000余起，特別是在今年的旅發(fā)大會項目建設、征地拆遷等中心工作中發(fā)揮了重要作用，調(diào)解成功率達98%。

“村（社區(qū)）網(wǎng)格，就是一張村（居）民服務網(wǎng)。而村（居）民代表進入網(wǎng)格聯(lián)戶，有效解決了網(wǎng)格較大帶來的服務不精準、不細致等問題，猶如在網(wǎng)格內(nèi)又構建了一個‘家庭網(wǎng)’，做到了訴求有人聽，困難有人幫?！秉S冠杰說。

截至目前，全縣村（居）民代表共走訪聯(lián)系群眾20.88萬戶，辦理為民服務事項3000余件，參與調(diào)解村（居）民矛盾糾紛1000余起。