日前，六屆郴州市委第二輪巡察組對(duì)郴州市住房公積金管理中心黨組反饋了2022年9月至12月常規(guī)巡察的意見。在巡察組出具的“政治體檢”報(bào)告單中，有不少問題來源于審計(jì)報(bào)告。原來，在巡察組進(jìn)駐的同時(shí)，郴州市審計(jì)局派出了審計(jì)小組對(duì)郴州市住房公積金管理中心開展“經(jīng)濟(jì)體檢”。

近年來，郴州積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同，在組織領(lǐng)導(dǎo)、事前會(huì)商、問題發(fā)現(xiàn)、線索處置、結(jié)果運(yùn)用等方面創(chuàng)新方式方法，探索巡察“政治體檢”、審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”和紀(jì)檢監(jiān)察“日常體檢”聯(lián)動(dòng)，在實(shí)踐中不斷深化“巡審紀(jì)”聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮監(jiān)督疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效能最大化。

精準(zhǔn)“嵌入” 強(qiáng)化靶向監(jiān)督

2020年9月至11月，五屆郴州市委開展了第十輪巡察，對(duì)郴州成人中等專業(yè)學(xué)校（以下簡稱“成人中?！保┑?2個(gè)黨組進(jìn)行為期2個(gè)月的常規(guī)巡察。

巡察中，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)成人中專的賬目中有虛列軍訓(xùn)教官工資、騙取國家補(bǔ)助、挪用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象，隨即向巡察組負(fù)責(zé)人報(bào)告了相關(guān)情況，在調(diào)查核實(shí)中相關(guān)人員承認(rèn)虛列軍訓(xùn)教官工資、騙取國家補(bǔ)助、挪用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等行為。在巡察組反饋意見后，成人中專立即開展整改，收回騙取國家補(bǔ)助及挪用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。與此同時(shí)，蘇仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查，最終成人中專2名干部受到誡勉談話處理，3名干部受到書面檢查處理。

在巡察中引入審計(jì)力量，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，已成為郴州巡察工作的常態(tài)。為積極推進(jìn)“政治體檢”與“經(jīng)濟(jì)體檢”貫通融合，郴州從2020年起就探索建立起巡審聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每一輪市委巡察，不僅會(huì)抽調(diào)審計(jì)人員參與，而且還會(huì)任命一名審計(jì)人員擔(dān)任巡察組副組長。巡察期間，圍繞容易發(fā)生權(quán)錢交易、以權(quán)謀私和失職瀆職等違紀(jì)違法問題的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督權(quán)威性和審計(jì)監(jiān)督專業(yè)性優(yōu)勢，有效突破疑點(diǎn)難點(diǎn)，深入地發(fā)現(xiàn)病灶、查找隱患、對(duì)癥下藥。

深度“融合” 提升監(jiān)督合力

履職不到位、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)……2021年12月，汝城縣中醫(yī)醫(yī)院被巡察后，該院紀(jì)委書記曹某被免職并調(diào)離工作崗位。

2021年4月至6月，汝城縣委組織開展第十二輪巡察，在進(jìn)駐汝城縣中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行巡察時(shí)，該縣審計(jì)局也組建了審計(jì)組對(duì)汝城縣中醫(yī)醫(yī)院開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。巡察、審計(jì)同步開展工作，巡察組從責(zé)任落實(shí)等方面查找問題，并同步共享給審計(jì)組，核查問題背后可能存在的經(jīng)濟(jì)問題；審計(jì)組從財(cái)務(wù)賬目中查找經(jīng)濟(jì)問題，將問題移交巡察組核查問題背后的根源和責(zé)任；紀(jì)委監(jiān)委則對(duì)巡察組移交的問題線索進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)。巡、審、紀(jì)三方情況互通、資源共享、成果共用等協(xié)同發(fā)力，有針對(duì)性地深挖細(xì)查，最終查出了相關(guān)人員履職不到位、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)、隱瞞收入做假賬、套取醫(yī)療收入等問題。

目標(biāo)一致，同向發(fā)力。郴州通過“巡審紀(jì)”聯(lián)動(dòng)，將審計(jì)“用數(shù)字說話、以事實(shí)支撐”的“經(jīng)濟(jì)體檢”、巡察“對(duì)照政治標(biāo)準(zhǔn)、糾正政治偏差”的“政治體檢”深度融合，相互借助專業(yè)優(yōu)勢，彌補(bǔ)各自在監(jiān)督中存在的短板。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)則對(duì)巡察、審計(jì)移送的問題線索，建立專門臺(tái)賬，快速流轉(zhuǎn)分辦，有效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提升政治監(jiān)督效能。

郴州市巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，在巡察中與審計(jì)組同步開展工作，可以把巡察干部從查閱大量財(cái)務(wù)資料中解放出來，有更多的時(shí)間下沉走訪了解情況，更好地發(fā)現(xiàn)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

協(xié)同“跟進(jìn)” 織牢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

“在劉建國的幫助下，卜里坪路建設(shè)項(xiàng)目工程還未完工，就預(yù)付工程款9000余萬元?！苯?，郴州市紀(jì)委監(jiān)委制作的警示教育片《底線2022》中，披露了郴州市交通運(yùn)輸局原黨組書記、局長、二級(jí)巡視員劉建國的違紀(jì)違法案件。

早在2021年，郴州市審計(jì)局派出的審計(jì)組就發(fā)現(xiàn)了劉建國在擔(dān)任郴投集團(tuán)“一把手”時(shí)存在提前預(yù)付工程款的問題。審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)該問題后，將相關(guān)線索移交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置。2022年2月，六屆郴州市委第一輪巡察就將郴投集團(tuán)列入被巡察單位。同時(shí)，還抽調(diào)多名審計(jì)人員參與巡察，并審閱檔案資料，研究審計(jì)反映的問題線索。2022年5月，劉建國接受郴州市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。同年9月，劉建國受到“雙開”處分。

為讓“巡審紀(jì)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制發(fā)揮最大作用，郴州市委巡察機(jī)構(gòu)與審計(jì)部門分別采取先審后巡、巡中協(xié)審、先巡后審等方式開展工作。2022年初，審計(jì)機(jī)關(guān)在制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，事先征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡察機(jī)構(gòu)意見，對(duì)問題突出的單位（地區(qū)）優(yōu)先安排審計(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡察機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、政治巡察，實(shí)現(xiàn)“政治體檢”與“經(jīng)濟(jì)體檢”相統(tǒng)一。

貫通聯(lián)動(dòng)、任務(wù)共商、步調(diào)一致，確保了“政治體檢”“經(jīng)濟(jì)體檢”有重點(diǎn)、有方向，巡察和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了一批隱藏很深的問題，整改了一批頑瘴痼疾，進(jìn)一步織牢了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

郴州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“巡審紀(jì)”聯(lián)動(dòng)發(fā)力、同向突破，發(fā)現(xiàn)問題立行立改、全面整改，有力推動(dòng)了巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。下一步，將加大探索力度，不斷完善“巡審紀(jì)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全面提升監(jiān)督工作實(shí)效，確保全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。