《郴州日?qǐng)?bào)》2023年3月21日A4版

奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干開(kāi)創(chuàng)偉業(yè)。

2月15日，郴州市委、市政府召開(kāi)了高規(guī)格的“聚焦四大定位 創(chuàng)造四敢環(huán)境 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”大會(huì)，全面謀篇部署“四大定位”、創(chuàng)造“四敢”環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)清單，氣勢(shì)如虹地拉開(kāi)了全市上下全力以赴譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新郴州篇章的序幕！

營(yíng)商環(huán)境，關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。郴州市委、市政府始終高度關(guān)注、重視，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，一次又一次謀在前、想在前、干在前，推出“20條措施”等系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革政策，在全省率先制定出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)造“四敢”環(huán)境加快推進(jìn)郴州高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《郴州市打好發(fā)展“六仗”工作方案》和《關(guān)于護(hù)航“身在郴州、辦事無(wú)憂”一流營(yíng)商環(huán)境“十嚴(yán)禁”》，創(chuàng)響“身在郴州、辦事無(wú)憂”營(yíng)商環(huán)境品牌，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，努力讓更多企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好。

組織環(huán)境更堅(jiān)強(qiáng)有力——

組織，能使力量倍增；千頭萬(wàn)緒，需從戰(zhàn)略全局出發(fā)。

2月16日，由市發(fā)改委牽頭，市行政審批局、市人社局、市財(cái)政局等30個(gè)市直部門為成員單位，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任肖開(kāi)斌任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，市政府副秘書長(zhǎng)任召集人的打好環(huán)境持久仗工作專班組建成立，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)檢查組、宣傳報(bào)道組，為全面開(kāi)仗拼經(jīng)濟(jì)吹響“集結(jié)號(hào)”。

2月16日，市委市政府召開(kāi)郴州市聚焦“四大定位”創(chuàng)造“四敢環(huán)境”出臺(tái)“若干政策措施”打好發(fā)展“六仗”新聞發(fā)布會(huì)

工作專班不僅建立了聯(lián)席會(huì)議、信息報(bào)送、全程督導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等制度，還將通過(guò)“周調(diào)度、旬簡(jiǎn)報(bào)、月通報(bào)、季評(píng)比及不定期明察暗訪和督導(dǎo)”方式，實(shí)時(shí)審議重要文件、研究重大問(wèn)題、跟進(jìn)方案落實(shí)，切實(shí)解決持久仗中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。

為打好“發(fā)展六仗”開(kāi)好局、起好步、指方向、明路徑，我市先后印發(fā)《郴州市打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗實(shí)施方案》《郴州市打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗實(shí)施方案責(zé)任清單》等系列文件，明確各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)措施，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任到人、倒排工期、全力推進(jìn)，確保更大力度保障市場(chǎng)主體發(fā)展活力、更深層次對(duì)標(biāo)改革制度創(chuàng)新、更高水平推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)轉(zhuǎn)型、更加突出優(yōu)化事中事后監(jiān)管。

政務(wù)環(huán)境更務(wù)實(shí)高效——

謀定快動(dòng)，厚積薄發(fā)。

2月27日，投資1.5億元的郴州“城市大腦”正式啟動(dòng)上線。 該大腦采用“1+3+11+N”的架構(gòu)體系（1個(gè)指揮中心，3大基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，覆蓋11個(gè)縣市區(qū)，賦能城市治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公共安全、生態(tài)環(huán)境等N類業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景），以“一站辦齊事、一屏觀郴州、一網(wǎng)管全城”的現(xiàn)代化治理能力為目標(biāo)，解決城市治理痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，提升公共服務(wù)能力，讓郴城更智慧、讓生活更美好。截至目前，政務(wù)云平臺(tái)已累計(jì)收集35家單位284臺(tái)服務(wù)器77個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息采集和“遷移上云”工作，其信創(chuàng)服務(wù)器占比達(dá)82%以上，在全省同類項(xiàng)目遙遙領(lǐng)先。

這是我市強(qiáng)化數(shù)字賦能、打造更高效務(wù)實(shí)政務(wù)環(huán)境的生動(dòng)縮影。

郴州市“城市大腦”城市治理“一網(wǎng)通管”數(shù)據(jù)庫(kù)

敢為人先，闖出改革力度。為更高水平推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)轉(zhuǎn)型，我市在全省首推表單免填寫、材料免提交、免實(shí)物印章、免手寫簽名，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)改革由“信息化”向“智能化”轉(zhuǎn)變；首創(chuàng)抵押轉(zhuǎn)移登記辦理“商轉(zhuǎn)公”，實(shí)現(xiàn)成本少、流程少、用時(shí)少；首創(chuàng)“智慧稅銀一體化”，利用銀行24小時(shí)自助終端實(shí)現(xiàn)集約化辦事、智慧化服務(wù)的新突破，讓“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更好辦易辦。

用心用情，做出服務(wù)溫度。為凝聚澎湃動(dòng)能助力旅發(fā)大會(huì)，市發(fā)改委牽頭創(chuàng)建郴州市承辦第二屆湖南旅發(fā)大會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目加快審批手續(xù)辦理“十條舉措”和“五專服務(wù)”，通過(guò)容缺受理、集中審批、并聯(lián)審批等方式開(kāi)辟“綠色通道”，加快手續(xù)辦理，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工、企業(yè)快速投產(chǎn)；醫(yī)療保障部門在省內(nèi)率先啟用綜合柜員子系統(tǒng)，推動(dòng)綜合柜員制經(jīng)辦模式運(yùn)行，力促“線上一網(wǎng)辦、線下一窗辦”；永興縣全力打造“無(wú)證明”城市，全面開(kāi)啟企業(yè)和群眾辦事由“減證辦”向“免證辦”轉(zhuǎn)變；宜章縣率先實(shí)現(xiàn)特殊群體社會(huì)救助放權(quán)賦能，將最低生活保障和特困人員審核確定權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；汝城縣創(chuàng)新“15分鐘辦事圈”“辦事不出村”，以幫辦通辦增強(qiáng)基層公共服務(wù)精準(zhǔn)性、時(shí)效性。

著力深化“一網(wǎng)通辦”，打造“一件事一次辦”升級(jí)版，推進(jìn)“湘易辦”政務(wù)版在全市范圍廣泛運(yùn)用，落實(shí)涉企服務(wù)審批“四免清單”，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通……一件件、一樁樁，映照著我市全方位全周期服務(wù)市場(chǎng)主體永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)大定力。

市場(chǎng)環(huán)境更公平有序——

把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人，在民營(yíng)企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持，在民營(yíng)企業(yè)遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)。

2022年9月19日，郴州自貿(mào)片區(qū)、高新區(qū)首場(chǎng)政企“早茶會(huì)”在溫馨熱烈的氛圍中如期舉行。

廠房整合問(wèn)題、規(guī)劃調(diào)規(guī)問(wèn)題、人才引進(jìn)問(wèn)題……隨著一份份早茶食品擺上餐桌的，還有園區(qū)企業(yè)發(fā)展面臨的一件件“煩心事”“頭疼事”。郴州自貿(mào)片區(qū)、高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一邊耐心傾聽(tīng)，一邊作出詳盡解釋，同時(shí)交辦在場(chǎng)的園區(qū)職能部門負(fù)責(zé)人登記在案，明確表示將按照“137”工作機(jī)制要求，及時(shí)給出回音，妥善處理解決。

市發(fā)改委黨組書記、主任朱陽(yáng)輝調(diào)研永興縣銀盛公司

這是我市為進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境、暢通政企交流渠道、打造公平有序市場(chǎng)環(huán)境的一次創(chuàng)新之舉。

去年以來(lái)，我市首創(chuàng)“兩員”服務(wù)模式，常態(tài)化開(kāi)展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”主題活動(dòng)，全市2925名企業(yè)服務(wù)專員和項(xiàng)目服務(wù)專員全面覆蓋3154家“四上”企業(yè)和1368個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)施“一對(duì)一”上門服務(wù)8.19萬(wàn)次，有效化解各類問(wèn)題4447個(gè)。三一新能源、東方雨虹等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)造了當(dāng)月簽約、當(dāng)月開(kāi)工的“郴州速度”。郴州三一智能制造產(chǎn)業(yè)園簽約179天竣工投產(chǎn)，創(chuàng)造了我市“最快速度、最高質(zhì)量、最好效果、最大投資”的合作典范?！捌髽I(yè)家日”“林邑茶話·企業(yè)家沙龍”“政企早餐會(huì)”等系列活動(dòng)更是搭建了市委書記、市長(zhǎng)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家面對(duì)面溝通交流的平臺(tái)，高效促進(jìn)各類問(wèn)題的及時(shí)化解。

與此同時(shí)，我市深入開(kāi)展招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，啟動(dòng)清廉工程項(xiàng)目創(chuàng)評(píng)，選樹一批廉潔、優(yōu)質(zhì)、節(jié)約、高效的清廉工程項(xiàng)目，營(yíng)造工程建設(shè)領(lǐng)域崇尚廉潔、合法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展的行業(yè)氛圍；全面推行電子保函業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”常態(tài)化；組建工作專班，第一時(shí)間落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，做到應(yīng)享速享、應(yīng)退盡退；積極推廣應(yīng)用“湘信貸”，建設(shè)“中經(jīng)惠企”融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，探索以信用應(yīng)用為突破口，破解中小微企融資難、融資貴問(wèn)題；開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)走進(jìn)湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（郴州片區(qū)站）活動(dòng)，簽約7家企業(yè)授信10.45億元。

春回林邑，潮起郴江。今年年初以來(lái)，我市復(fù)工規(guī)上工業(yè)企業(yè)1293家，復(fù)工率為100%，較去年同期上升7.2個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)到崗員工17.16萬(wàn)人，到崗率為102%，較去年同期上升14.8個(gè)百分點(diǎn)；留抵退稅超過(guò)5000萬(wàn)元，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。1月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額2654.16億元，增長(zhǎng)16.42%，增速較上年同期提升2.63個(gè)百分點(diǎn)。

招商環(huán)境更開(kāi)放包容——

良“郴”美景“全球郴”，熱火朝天備“旅發(fā)”。

2023年春節(jié)假期，郴州搭乘舉辦第二屆湖南旅發(fā)大會(huì)的“東風(fēng)”，迎來(lái)旅游市場(chǎng)“井噴”態(tài)勢(shì)，全市共接待各類游客145.05萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)87.78%，旅游總收入14.89億元，同比增長(zhǎng)88.04%。旅游接待人次和旅游總收入分別位居全省前三。

2月2日，第27個(gè)世界濕地日，國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布名單，我國(guó)再新增18處國(guó)際重要濕地，位于桂陽(yáng)縣的湖南舂陵湖國(guó)際重要濕地入選。

1月3日，羽毛球世界冠軍林丹在郴州與球迷見(jiàn)面、見(jiàn)證簽約、切磋球技、考察場(chǎng)館。同時(shí)，以他名字命名的“林丹杯”羽毛球賽正式落戶郴州。

1月31日，郴籍央視主持人龍洋在《2023中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》第七場(chǎng)的節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)與嘉賓熱情互動(dòng)，用宋朝著名詞人秦觀的一首詞，詩(shī)意滿滿地推薦家鄉(xiāng)郴州。

2月24日，我市召開(kāi)打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗工作聯(lián)席會(huì)議

緊隨其后，郴籍著名作家、光線影業(yè)副總裁劉同，郴籍著名歌唱家劉一禎，清華大學(xué)博士研究生、“感動(dòng)中國(guó)2021年度人物” 江夢(mèng)南……紛紛大力推薦家鄉(xiāng)。

“全球郴”格局全面開(kāi)花，招商引資的“郴州名片”更加絢爛。豪情滿懷之下，更是我市“奮勇?tīng)?zhēng)先”的腳踏實(shí)地——

全力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)，啟動(dòng)“郴州出品 跨境全球”數(shù)字內(nèi)外貿(mào)孵化培育專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)郴州內(nèi)外貿(mào)數(shù)字發(fā)展；

湘南國(guó)際物流園與“一帶一路”非洲經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)建立友好合作關(guān)系，帶動(dòng)“非品入湘”“郴品出?！?，全力打造內(nèi)陸地區(qū)“不沿邊、不靠?！睂?duì)非貿(mào)易新模式；

郴州海關(guān)深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能應(yīng)用，及時(shí)更新調(diào)整口岸作業(yè)場(chǎng)所收費(fèi)目錄公示，推進(jìn)“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)模式改革，指導(dǎo)企業(yè)搶抓RCEP機(jī)遇。1月累計(jì)簽發(fā)各類原產(chǎn)地證書51份623.74萬(wàn)美元，為企業(yè)減少目的國(guó)關(guān)稅29.5萬(wàn)美元；

充分發(fā)揮招商引資聯(lián)合作仗指揮部?jī)?yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展“萬(wàn)商入郴”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“湘商回郴”，圍繞文旅產(chǎn)業(yè)、電池電容、有色金屬、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域策劃發(fā)布一批招商重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成2023年新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目12個(gè)以上、湘商回郴項(xiàng)目100個(gè)以上、重大招商項(xiàng)目180個(gè)以上的目標(biāo)。

法治環(huán)境更加溫情公正——

法治，是最好的營(yíng)商環(huán)境。

2月10日，市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院向某知名旅游公司發(fā)出首份仲裁建議書，針對(duì)企業(yè)存在的不足額支付加班費(fèi)、未依法簽訂書面勞動(dòng)合同等問(wèn)題，“對(duì)癥下藥”提出“定制化”改進(jìn)措施和建議。該公司人事部負(fù)責(zé)人心懷感激地表示，日后一定加強(qiáng)管理，規(guī)范用工，從源頭上預(yù)防和減少勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生。

去年以來(lái)，我市充分發(fā)揮法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障作用，打出一套優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的“組合拳”，久久為功、綿綿用力，以法治化引領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化，為市場(chǎng)主體添活力、增動(dòng)力、聚合力。

市發(fā)改委黨組成員、副主任俞紅玲調(diào)研湖南生平米業(yè)股份有限公司

印發(fā)《關(guān)于支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)第二屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)的10條措施》《關(guān)于加快建設(shè)世界旅游目的地提供司法服務(wù)和保障的十條意見(jiàn)》，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；

推進(jìn)聯(lián)合懲戒體系建設(shè)，探索建立郴州法院與高鐵公安機(jī)關(guān)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，加快推動(dòng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序，加大移送破產(chǎn)案件審查力度，健全市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制；

全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開(kāi)展涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)；

推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推行“首違不罰”“輕微不罰”等柔性執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“衣食住行”市場(chǎng)中的亂象，金融領(lǐng)域非法集資，工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競(jìng)標(biāo)和強(qiáng)攬工程等破壞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪行為以及市場(chǎng)主體反映的不作為、慢作為、亂作為、逐利執(zhí)法等問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境；

持續(xù)加大就業(yè)政策宣傳力度，強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策的同時(shí)，自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)、郴州高新區(qū)把戶外勞動(dòng)者服務(wù)站打造成服務(wù)群眾就業(yè)、服務(wù)企業(yè)用工的“招聘驛站”；

以創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)為抓手，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信和商務(wù)誠(chéng)信提升工程，探索實(shí)施“信易+旅游”工程。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款的財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款動(dòng)態(tài)清零；做好民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)投訴舉報(bào)欠款問(wèn)題線索的交辦督辦和跟蹤落實(shí)。

草木蔓發(fā)，春山可望。在充滿希望的春天里，郴州正以全軍出擊的沖天干勁，辦會(huì)興城的強(qiáng)大決心苦干實(shí)干、接續(xù)奮斗，全力打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章！