政府工作報(bào)告

——2022年12月29日在郴州市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

闞保勇

闞保勇作政府工作報(bào)告。（全媒體記者 歐陽常海 攝）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

即將過去的2022年極不尋常、極不平凡、極具挑戰(zhàn)。面對(duì)新冠疫情的反復(fù)沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力的持續(xù)加大，以及歷史罕見高溫干旱天氣的疊加影響，全市上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，強(qiáng)化“兩個(gè)統(tǒng)籌”，辦好“三件大事”，營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”，大力推進(jìn)“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”和“十大重點(diǎn)工作”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效。

一年來，我們一路承壓前行，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯躍升。系統(tǒng)謀劃出臺(tái)“1+7”政策體系，推動(dòng)國(guó)省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實(shí)落地，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)住了基本盤、跑出了加速度。2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.7%，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)15.5%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10.7%，均高于全國(guó)、快于全省，穩(wěn)步走在全省前列，有力展現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)六強(qiáng)市的擔(dān)當(dāng)。

一年來，我們聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯突破。有色金屬產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1002億元，時(shí)隔多年重回千億大關(guān)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)達(dá)到1020億元，首破千億，算力支撐更強(qiáng)；電池產(chǎn)業(yè)先后引進(jìn)大中礦業(yè)、上海安能、科力遠(yuǎn)、鞍重股份等頭部企業(yè)，簽約金額達(dá)到1367億元，超過千億；郴州高新區(qū)、永興經(jīng)開區(qū)技工貿(mào)總收入分別達(dá)1038億元、1020億元，成功創(chuàng)建千億園區(qū)，全市省級(jí)及以上園區(qū)技工貿(mào)總收入突破5000億元；全力謀項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、推項(xiàng)目，37個(gè)省重點(diǎn)、218個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的140.19%、139.46%，總量破千億，實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)千億”的全面提升和歷史突破。騰馳有色、旗濱藥玻、蘇仙先進(jìn)智造園、三一智能制造等項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，永興稀貴金屬入選省先進(jìn)制造業(yè)集群，嘉禾鑄（鍛）造入選省中小工業(yè)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，晶訊光電成功上市輔導(dǎo)備案，郴州糧機(jī)大米加工成套設(shè)備被工信部授予“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品”。文旅產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)飄紅，首屆市旅發(fā)大會(huì)、首屆西河鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)成功舉辦，“十開”驚艷亮相，“十游”流連忘返，“走遍五大洲·最美有郴州”形象品牌全面創(chuàng)響，全年接待各類游客5654.57萬人次、旅游總收入572.57億元。國(guó)企改革三年行動(dòng)30項(xiàng)任務(wù)全面完成，新能源科技集團(tuán)、礦業(yè)發(fā)展集團(tuán)、文旅集團(tuán)、人才集團(tuán)組建運(yùn)營(yíng)。

一年來，我們持續(xù)攻堅(jiān)發(fā)力，創(chuàng)新動(dòng)能明顯增強(qiáng)。郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)首個(gè)三年行動(dòng)任務(wù)圓滿完成，“水立方”郴州模式全面構(gòu)建，新“湘十條”支持政策接續(xù)出臺(tái)。自貿(mào)郴州片區(qū)形成首創(chuàng)、首單、首例制度創(chuàng)新成果31項(xiàng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量增幅及投入強(qiáng)度增幅均列全省第一?！?+2”中試基地加快建設(shè)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)126家，科技型中小企業(yè)入庫(kù)912家，獲批省級(jí)專家工作站6家。資興國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)通過科技部驗(yàn)收，桂陽、宜章獲評(píng)全國(guó)科普示范縣。綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，建成綠色礦山100座，數(shù)量居全省第一；新能源電力建成裝機(jī)容量、并網(wǎng)規(guī)模全省第一，電力支撐更足。堅(jiān)持用最嚴(yán)格的治理保護(hù)生態(tài)環(huán)境，中省環(huán)保督察反饋問題整改年度任務(wù)、“夏季攻勢(shì)”297項(xiàng)任務(wù)全面完成，“利劍”行動(dòng)393個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改基本完成，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，臨武馬家坪電站大壩斷面水質(zhì)歷史性消除劣V類，53個(gè)國(guó)控省控?cái)嗝妗?3個(gè)縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，東江湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅰ類，獲評(píng)省級(jí)美麗河湖5個(gè)，森林覆蓋率排全省第三，我市獲批國(guó)家級(jí)土壤污染防治先行區(qū)。

一年來，我們?nèi)嫒跒嘲l(fā)展，開放格局明顯拓展。平臺(tái)建設(shè)全面提質(zhì)。湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)深入推進(jìn)，與佛山市對(duì)口合作、與贛州市協(xié)同發(fā)展大幕拉開?！皬?qiáng)自貿(mào)區(qū)”戰(zhàn)略有力實(shí)施，郴州國(guó)際陸港開港，郴長(zhǎng)歐國(guó)際班列、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)開行，郴州旗濱海外硅砂資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備馬來西亞項(xiàng)目開工，嘉禾金松汽車實(shí)現(xiàn)全省專用汽車整車出口非洲零的突破。郴州市和蘇仙區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)、資興經(jīng)開區(qū)榮獲全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地先進(jìn)單位。招商引資全面增效。礦博會(huì)、郴商大會(huì)成功舉辦，新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目23個(gè)、湘商回郴項(xiàng)目177個(gè)、投資額2億元以上重大招商項(xiàng)目231個(gè)，分別完成全年任務(wù)的209.09%、177%、128.33%；爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助收入279.3億元、中省預(yù)算內(nèi)資金20.97億元。營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化?！?0條”措施落地見效，12345熱線“政企通”改革全省推介，“四免”改革全省首創(chuàng)，“窗口無否決權(quán)”服務(wù)機(jī)制全面鋪開，438項(xiàng)業(yè)務(wù)跨省通辦；74項(xiàng)惠企政策“直給直兌”，為企業(yè)退減緩稅費(fèi)37.58億元；創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)專員制度，實(shí)現(xiàn)“四上”企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋，“企業(yè)家日”“林邑茶話”等親企活動(dòng)形成常態(tài)。全市凈增市場(chǎng)主體4.19萬戶，其中企業(yè)2.02萬戶。郴州入選2022年“中國(guó)城市引力指數(shù)100強(qiáng)”，“身在郴州、辦事無憂”品牌越擦越亮。

一年來，我們強(qiáng)化全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯變化?！皬?qiáng)中心城區(qū)”戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)?！捌瑓^(qū)開發(fā)”有力有效，香雪西路延伸段實(shí)現(xiàn)通車，北湖公園、愛蓮湖公園、郴州長(zhǎng)卷等一批景觀設(shè)施新顏亮相；清污分流和第四污水處理廠應(yīng)急擴(kuò)容改造主體工程如期完成；“城市大腦”數(shù)字底座和指揮中樞基本建成，中心城區(qū)5G信號(hào)、千兆網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋；全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.1%、7.5%，增速均居全省第一；脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，“三保障”和飲水安全保障水平鞏固提升，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，郴州市獲評(píng)國(guó)家以工代賑工作積極主動(dòng)、成效明顯市，汝城沙洲村入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興典型案例；五級(jí)田長(zhǎng)制有力落實(shí)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到188.06萬噸，超額完成省定任務(wù)，收購(gòu)烤煙117.13萬擔(dān)；累計(jì)建成大灣區(qū)“菜籃子”認(rèn)定基地212個(gè)，居全國(guó)地級(jí)市第二；宜章耕地保護(hù)工作獲國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干表彰獎(jiǎng)勵(lì)，安仁高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投融資創(chuàng)新模式在全國(guó)推介；在全省率先啟動(dòng)“做優(yōu)一桌郴州飯”品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，“郴品郴味”香飄四溢，永興冰糖橙列入全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌培育計(jì)劃，北湖吳山村獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村，汝城獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)；2040個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“消薄”，蘇仙堆上村、臨武貝溪村躋身全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村；西河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)全面展開、成效明顯，經(jīng)驗(yàn)在全省推介，蘇仙瓦灶村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村；成功創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）5個(gè)，桂東“村務(wù)員”治理模式入選全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。城鄉(xiāng)區(qū)域融合加快推進(jìn)。“三區(qū)三線”完成劃定。郴資桂“一核四極、兩軸四帶”一體化空間格局加快構(gòu)建，桂陽、資興進(jìn)入中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)。臨連高速宜章段建成通車，京港澳高速耒宜段擴(kuò)容、茶常高速安仁段建設(shè)全面推進(jìn)。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化加快發(fā)展，“快遞進(jìn)村”基本覆蓋行政村。新改建農(nóng)村公路330公里，北湖獲評(píng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。

一年來，我們傾力排憂解難，民生福祉明顯改善。財(cái)政民生支出占比達(dá)到76.7%?！笆蠡菝窆こ獭背尚э@著，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造296個(gè)，停車位智能化改造8722個(gè)，東江引水工程二期全線通水，又有80萬群眾喝上了東江水，3.8萬戶家庭用上了管道天然氣。就業(yè)政策有效落實(shí)。出臺(tái)援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)支持性措施，穩(wěn)定就業(yè)崗位9.2萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.64萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.77萬人。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，我市獲評(píng)全國(guó)“兩病”門診用藥保障專項(xiàng)行動(dòng)示范城市；醫(yī)療救助10.86萬人，宜章社會(huì)救助工作獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)。教育事業(yè)全面進(jìn)步。新增公辦幼兒園學(xué)位5580個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位2.6萬個(gè)、高中階段教育學(xué)位1.3萬個(gè)；組建56個(gè)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)；“雙減”政策有效落實(shí)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面規(guī)范；新招聘教師2725名，培養(yǎng)公費(fèi)師范生988名，評(píng)選表彰市“名校長(zhǎng)”“名班主任”“名教師”170名；思科（郴州）職教城開園，楚怡學(xué)校建設(shè)有序推進(jìn)。健康郴州深入推進(jìn)。新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)30家、床位1335張，新增托育（幼）機(jī)構(gòu)45個(gè)、托位數(shù)6千個(gè)；湘贛粵港澳五省區(qū)達(dá)成中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展“郴州共識(shí)”，安仁、嘉禾獲評(píng)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)縣。社會(huì)大局平安穩(wěn)定?？茖W(xué)精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控措施，有力應(yīng)對(duì)多輪疫情沖擊，以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)了最大防控效果。廣大黨員干部群眾，廣大交通卡口、村（社區(qū)）一線工作者，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安民警、退役軍人、志愿者、快遞小哥，以鐵肩擔(dān)道義、用奉獻(xiàn)寫擔(dān)當(dāng)、舍小家顧大家，為郴州人民撐起了健康的“守護(hù)傘”，為郴州發(fā)展筑起了安全的“防火墻”；我們還先后派出27批670人次馳援外地，有力彰顯郴州的真情大愛；堅(jiān)決落實(shí)“15條硬措施”，居民自建房、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)整治取得實(shí)效，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降9.21%、15.29%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故；采取斷然有效措施，成功應(yīng)對(duì)了11輪強(qiáng)降雨、應(yīng)對(duì)了1961年來最為嚴(yán)重的干旱、應(yīng)對(duì)了連續(xù)50余天極高火險(xiǎn)等級(jí)天氣，實(shí)現(xiàn)了無大災(zāi)、零傷亡的全面勝利；扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開展，違法犯罪得到嚴(yán)厲打擊，公平正義得到有力維護(hù)。信訪維穩(wěn)實(shí)現(xiàn)了特防期“六個(gè)堅(jiān)決防止”和進(jìn)京“五零”目標(biāo)，平安建設(shè)民意調(diào)查排全省前列。

一年來，我們勇于自我革命，政府效能明顯提高。突出政治建設(shè)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，修訂完善政府工作規(guī)則，出臺(tái)重大行政決策事項(xiàng)目錄。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，全面落實(shí)“七減”措施，市長(zhǎng)公開電話辦結(jié)71.8萬件，“數(shù)字城管”辦結(jié)21.3萬件，“馬上就辦、辦就辦好”蔚然成風(fēng)。自覺接受各方監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議369件、政協(xié)提案187件，完成規(guī)范性文件和其它重要文件合法性審查101件。大力推進(jìn)清廉政府建設(shè)，制訂落實(shí)政商交往正負(fù)面清單和政府依法行政負(fù)面清單，審計(jì)監(jiān)督堅(jiān)強(qiáng)有力，“十嚴(yán)禁”有效落實(shí)，市本級(jí)壓減部門“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”1.4億元以上，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。

同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)事務(wù)、工商聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、保密、檔案史志、供銷、科普、住房公積金、地震、氣象等工作開創(chuàng)新局面；老齡、工會(huì)、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、計(jì)生協(xié)、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新成效。

各位代表，閃亮數(shù)據(jù)來自汗水澆灌，光彩榮譽(yù)彰顯實(shí)干擔(dān)當(dāng)。一年來，我們面臨的困難超乎預(yù)期，取得的成效好于預(yù)期，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，得益于省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著500多萬郴州人民的心血和汗水、智慧與力量。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐郴人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員、消防救援人員，向中省駐郴單位，向關(guān)心支持郴州改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和困難。主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，“三重壓力”仍然較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)困難較多，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤需要付出艱苦努力；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的任務(wù)還很艱巨，有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效還不優(yōu)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐還不足，產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)還不多；防范風(fēng)險(xiǎn)的壓力依然較大，資源環(huán)境、安全生產(chǎn)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，民生領(lǐng)域還有不少短板；財(cái)政收支的矛盾日益凸顯，增收放緩，剛性支出增長(zhǎng)較快，化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力進(jìn)一步增大；政府建設(shè)的力度還需加強(qiáng)，一些部門執(zhí)行力和落實(shí)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，行政效能和服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提升，等等。對(duì)這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施推動(dòng)解決，今后還要加大力度。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新郴州的起步之年。當(dāng)前，我市正處于多重政策加持的窗口期、經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的加速期，困難與希望同在，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，我們要乘勢(shì)而上、克難而進(jìn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，努力推動(dòng)郴州高質(zhì)量發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)、再續(xù)精彩。

政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神、考察郴州重要講話重要指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全面貫徹省委十二屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆五次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快建設(shè)“世界旅游目的地、國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)、開放發(fā)展排頭兵、湖南重要增長(zhǎng)極”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新郴州開好局起好步。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.0%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.0%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10.0%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持和強(qiáng)化“穩(wěn)優(yōu)攻”總體策略：

——堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)固民生底座、穩(wěn)定社會(huì)大局，推動(dòng)郴州發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、乘風(fēng)破浪。

——堅(jiān)持“優(yōu)”字為先，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，把工作的側(cè)重點(diǎn)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”，持之以恒優(yōu)化發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化市域治理，優(yōu)化民生福祉，確保郴州發(fā)展升級(jí)晉檔、成果共享。

——堅(jiān)持“攻”字發(fā)力，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴強(qiáng)化科技創(chuàng)新的攻關(guān)，闖過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的險(xiǎn)關(guān)，克服開放合作的難關(guān)，突破綜合實(shí)力的大關(guān)，一步一個(gè)腳印，一項(xiàng)一項(xiàng)解決，實(shí)現(xiàn)郴州發(fā)展提速增效、量質(zhì)并舉。

重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：

（一）著力辦好旅發(fā)大會(huì)，打造“世界旅游目的地”的新地標(biāo)。強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，高質(zhì)量發(fā)展文旅，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目，高水平提振消費(fèi)，高顏值扮靚城鄉(xiāng)，確保實(shí)現(xiàn)“辦一次會(huì)、興一座城”。

以文旅提質(zhì)引爆“辦會(huì)興城”。大力實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深化文旅融合、產(chǎn)城融合。重點(diǎn)推進(jìn)東江湖、高椅嶺等景區(qū)升級(jí)，抓好711紅色文化旅游小鎮(zhèn)、市文化藝術(shù)中心、樂游郴州智慧平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，支持莽山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，加快汝城沙洲等紅色旅游精品開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)桂東青竹“兩個(gè)基地”建設(shè)，推動(dòng)裕后街、郴州長(zhǎng)卷創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游休閑街區(qū)，充分發(fā)揮溫泉資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)溫泉康養(yǎng)名城，促進(jìn)旅游六要素全面提質(zhì)增效，著力打造紅色經(jīng)典、綠色山水、夜色休閑、古色人文“四張名片”。做大做強(qiáng)郴州文旅集團(tuán)，提升文旅資源整合運(yùn)營(yíng)能力，開發(fā)培育一批世界級(jí)旅游產(chǎn)品。強(qiáng)力激活和規(guī)范旅游市場(chǎng)。強(qiáng)化文旅策劃和營(yíng)銷推廣，辦好旅發(fā)大會(huì)系列活動(dòng)，引“人氣”、聚“商氣”、增“名氣”，彰顯“好山好水好風(fēng)光，美景美境美郴州”的獨(dú)特魅力！

以項(xiàng)目建設(shè)支撐“辦會(huì)興城”。積極謀劃項(xiàng)目，確保實(shí)施45個(gè)以上省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、230個(gè)以上市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、120個(gè)左右旅發(fā)大會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目。大力爭(zhēng)取項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施爭(zhēng)資立項(xiàng)聯(lián)合作戰(zhàn)，爭(zhēng)取中省專項(xiàng)資金100億元以上，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債和一般債100億元。加快推進(jìn)項(xiàng)目，抓好三一智能制造、臨武鋰電產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)桂新高速、耒宜高速擴(kuò)容、茶常高速安仁段、氣化郴州等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全面完成天堂溫泉旅游度假區(qū)等30個(gè)旅發(fā)大會(huì)觀摩項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)500個(gè)，完成年度計(jì)劃投資1500億元以上，完成固定資產(chǎn)投資2900億元。

以消費(fèi)提振拉動(dòng)“辦會(huì)興城”。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，大力推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市創(chuàng)建。開展“百企千品”培優(yōu)工程，實(shí)施實(shí)體商貿(mào)業(yè)提振行動(dòng)，新增限上商貿(mào)流通單位200家。用好用足促銷政策，推進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，推動(dòng)線上線下、城市鄉(xiāng)村消費(fèi)融合發(fā)展。抓好北湖公園、裕后街、磨心塘、愛蓮湖四大夜經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)，扮靚夜游翠江、東江花月夜等景觀，做大做強(qiáng)“北湖不夜天”消費(fèi)街區(qū)，創(chuàng)響“郴州八點(diǎn)半、夜空最閃亮”夜間經(jīng)濟(jì)品牌。辦好礦博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等精品展會(huì)，打造“福城家政”品牌，培育“中國(guó)魚粉節(jié)”品牌，積極申報(bào)更多“中華老字號(hào)”。

以城市提級(jí)承載“辦會(huì)興城”。持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)中心城區(qū)”戰(zhàn)略，建設(shè)宜居、韌性、智慧、綠色城市，著力將城市打造成最大的景區(qū)、最好的旅游產(chǎn)品、最美的旅游目的地。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“東城客廳”“西城門戶”等“十大片區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)景城一體，打造具有郴州特色的標(biāo)志工程和精品項(xiàng)目。實(shí)施城市更新行動(dòng)，力爭(zhēng)老舊小區(qū)改造完成102個(gè)、新啟動(dòng)205個(gè)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快107國(guó)道高壁立交、市中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，系統(tǒng)提質(zhì)城市道路、綠化景觀、照明亮化、地下管網(wǎng)等設(shè)施，強(qiáng)化城市公園綠地綜合利用，開展完整綠色社區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)城市管理，優(yōu)化城市公共交通，整治交通擁堵。加快臨空產(chǎn)業(yè)園、飛天新城等融合區(qū)建設(shè)，推動(dòng)郴資桂一體化發(fā)展。實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程，協(xié)同推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

以鄉(xiāng)村振興扮靚“辦會(huì)興城”。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全方位夯實(shí)糧食安全根基，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面推行田長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在473萬畝以上、產(chǎn)量188萬噸以上。扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。持續(xù)打造西河鄉(xiāng)村振興示范帶、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、做優(yōu)“一桌郴州飯”三個(gè)示范，走出鄉(xiāng)村全面振興新路子。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“4+2”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，承辦好全國(guó)煙葉高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。發(fā)揮市農(nóng)科所、市林科所、南嶺現(xiàn)代種業(yè)研究院、南嶺柑橘研究院等機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)。加快農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游，規(guī)范發(fā)展旅游民宿，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源、自然生態(tài)、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁與旅游業(yè)相融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村村民建房，建設(shè)“美麗屋場(chǎng)”50個(gè)。加強(qiáng)對(duì)口幫扶民族鄉(xiāng)村、同心美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)供銷合作社綜合改革等重點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。堅(jiān)持因地制宜、因村施策，力爭(zhēng)所有村集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓更多鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)、和和美美的幸福家園！

（二）著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培塑“國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)”的新動(dòng)能。以國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造綠水青山樣板區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、普惠發(fā)展先行區(qū)。

打響可持續(xù)發(fā)展名片。全面落實(shí)“135”總體布局和新“湘十條”政策，系統(tǒng)推進(jìn)“四水聯(lián)動(dòng)”“八水共治”，進(jìn)一步擦亮“郴州好水、生活更美”品牌，形成可復(fù)制、可推廣的“郴州模式、湖南樣板、中國(guó)方案”。強(qiáng)化水資源開發(fā)利用，圍繞“冷水”“凈水”“地?zé)崴卑l(fā)展高端涉水產(chǎn)業(yè)，積極培育“綠色企業(yè)”，大力推行合同節(jié)水管理等模式，在水資源費(fèi)改稅、水權(quán)交易、排污權(quán)抵押等方面先行先試。強(qiáng)化水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)和“綠盾”行動(dòng)，加強(qiáng)濕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。爭(zhēng)取納入全省綠色低碳發(fā)展規(guī)劃布局重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

打通產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化通道。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、完善資金鏈，推動(dòng)科技-產(chǎn)業(yè)-金融良性循環(huán)。實(shí)施科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，著力突破一批技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，提升科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地服務(wù)和孵化能力，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。加快“3+2”中試基地及長(zhǎng)沙、深圳、廣州、佛山技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，推進(jìn)郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)與中南大學(xué)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，推動(dòng)重大科技成果到郴州轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造科技成果展示交易、項(xiàng)目路演、銀企對(duì)接等市場(chǎng)化平臺(tái)。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破600家、科技型中小企業(yè)入庫(kù)突破1100家，完成技術(shù)合同交易額70億元以上。

打造區(qū)域性人才高地。全面落實(shí)人才新政52條，持續(xù)推進(jìn)“十百千萬”人才工程，支持郴州人才集團(tuán)做大做強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作“訂單式”育才。常態(tài)化推進(jìn)“院士郴州行”“灣區(qū)企業(yè)家郴州行”“智匯瀟湘、郴就人才”等引才活動(dòng)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善人才分類評(píng)價(jià)體系，落實(shí)人才激勵(lì)保障政策，提升人才服務(wù)質(zhì)效，全力建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新人才集聚中心。

（三）著力深化開放合作，拓展“開放發(fā)展排頭兵”的新賽道。深入實(shí)施“強(qiáng)自貿(mào)區(qū)”戰(zhàn)略，更加緊密對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)自貿(mào)片區(qū)大提升。落實(shí)國(guó)家自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，全面完成改革試點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)集成需求為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新。加強(qiáng)全市區(qū)域聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建自貿(mào)片區(qū)與郴州高新區(qū)、國(guó)際陸港、郴州經(jīng)開區(qū)、蘇仙產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、永興稀貴金屬再生利用開發(fā)區(qū)等“1+N”協(xié)同聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展格局。加快湘粵港澳直通步伐，推進(jìn)郴長(zhǎng)歐國(guó)際班列、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)常態(tài)化開行，更好發(fā)揮綜合保稅區(qū)作用，推動(dòng)有色金屬、礦產(chǎn)貿(mào)易以及大宗商品進(jìn)出口業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)發(fā)展。

推動(dòng)招商引資大提效。持續(xù)開展招商引資聯(lián)合作戰(zhàn)，大力推進(jìn)郴州佛山對(duì)口合作，以產(chǎn)業(yè)共融帶動(dòng)兩地科技共創(chuàng)、園區(qū)共建、利益共享、發(fā)展共興。深化湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。大力開展“萬商入郴”行動(dòng)，堅(jiān)持“老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)、存量變?cè)隽?、資源換財(cái)源、龍頭來牽頭、上游引下游”，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈、聯(lián)合體精準(zhǔn)招商，拓展商協(xié)會(huì)招商、以商招商、以情招商，持續(xù)推進(jìn)“湘商回郴”，力爭(zhēng)新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目12個(gè)以上、湘商回郴項(xiàng)目100個(gè)以上、重大招商項(xiàng)目180個(gè)以上；力爭(zhēng)實(shí)際使用外資、實(shí)際到位內(nèi)資分別增長(zhǎng)25%、10%以上，讓郴州開放的大門越開越大、開放的步伐越走越實(shí)！

推動(dòng)外經(jīng)外貿(mào)大提質(zhì)。開展外貿(mào)發(fā)展提升專項(xiàng)行動(dòng)，更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)外貿(mào)強(qiáng)市。培育壯大外貿(mào)主體，實(shí)現(xiàn)25家生產(chǎn)型企業(yè)外貿(mào)“破零”。提質(zhì)園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心，建設(shè)省級(jí)縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，做強(qiáng)外貿(mào)供應(yīng)鏈平臺(tái)。加快建設(shè)跨境電商綜試區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，大力發(fā)展跨境電商、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)跨境電商、對(duì)非貿(mào)易交易額分別增長(zhǎng)20%、25%以上。積極對(duì)接一帶一路和RCEP，開展“郴品出境”“抱團(tuán)出海”等行動(dòng)，推動(dòng)稀貴金屬、電子信息、裝備制造、建筑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)對(duì)外實(shí)際投資額增長(zhǎng)10%以上。

推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大提優(yōu)。持續(xù)實(shí)施“一號(hào)工程”，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。強(qiáng)化數(shù)字賦能，加快推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，深化“城市大腦”場(chǎng)景應(yīng)用建設(shè)推廣，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用。支持并逐步擴(kuò)大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保增信作用，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)再貸款落地郴州。加強(qiáng)銀政企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸支持，力爭(zhēng)新增貸款300億元。建好用好“湘易辦”郴州專區(qū)，深化“一網(wǎng)通辦”，打造“一件事一次辦”升級(jí)版，為市場(chǎng)主體提供全方位全生命周期服務(wù)，讓企業(yè)和群眾“身在郴州、辦事無憂”。

（四）著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，放大“湖南重要增長(zhǎng)極”的新優(yōu)勢(shì)。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)“三主三新三優(yōu)”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)的“郴州板塊”。

做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)對(duì)接湖南有色、貴研、中偉等重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)一批困難有色金屬企業(yè)重整重組，助推正威銅基新材料基地、騰馳環(huán)保等重大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快組建市有色集團(tuán)，推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭(zhēng)有色金屬產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1100億元，“一群一區(qū)一樣板”格局加快形成，全力推動(dòng)有色產(chǎn)業(yè)再次騰飛！堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，推動(dòng)臨武、桂陽、宜章等地鋰電簽約項(xiàng)目開工投產(chǎn)，力爭(zhēng)電池產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元以上，著力打造中國(guó)“電池之都”。支持高鑫材料、杉杉新材料、郴州氟化學(xué)等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快郴州市鈉普新能源、永興海利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、宜章中藍(lán)新材料等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)邁向中高端。統(tǒng)籌新能源開發(fā)，加快三一重能風(fēng)電、龍?jiān)措娏夥软?xiàng)目建設(shè)，培育壯大新能源千億產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)和智能制造升級(jí)工程，大力推進(jìn)東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)15%。支持桂陽智能家居產(chǎn)業(yè)園、嘉禾鍛鑄造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)特色園區(qū)發(fā)展壯大，推動(dòng)郴州糧機(jī)、農(nóng)夫機(jī)電等企業(yè)發(fā)展升級(jí)為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，把郴州打造成全省重要裝備制造業(yè)基地。實(shí)施物流發(fā)展“強(qiáng)基補(bǔ)鏈”工程，大力推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施，積極推動(dòng)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+國(guó)際陸港”雙核模式落實(shí)落地，持續(xù)支持興盛優(yōu)選、中農(nóng)批產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。發(fā)揮湘贛粵港澳中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟平臺(tái)作用，支持桂東、安仁等縣加強(qiáng)中藥材基地建設(shè)，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)優(yōu)建強(qiáng)“五好”園區(qū)。更大力度推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、特色發(fā)展。實(shí)施50個(gè)投資10億元以上的園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)園區(qū)完成技工貿(mào)總收入5700億元、增長(zhǎng)15%以上，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，畝均稅收增長(zhǎng)18%以上。支持各園區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化和循環(huán)化改造，推進(jìn)郴州高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。深化園區(qū)體制機(jī)制和要素市場(chǎng)化改革，優(yōu)化園區(qū)考核評(píng)價(jià)，促推園區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，力爭(zhēng)3家園區(qū)躋身全省30強(qiáng)。

培大育強(qiáng)市場(chǎng)主體。實(shí)施國(guó)企改革新三年行動(dòng)和效益倍增計(jì)劃，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，做好“六個(gè)一”工作，持續(xù)推進(jìn)“四大行動(dòng)”，拓展“企業(yè)家日”活動(dòng)，拿出更多真心、真情、真措施，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣、活力迸發(fā)、發(fā)展壯大。不斷健全梯度培育機(jī)制，持續(xù)開展企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，引進(jìn)培育頭部企業(yè)，支持中小微企業(yè)發(fā)展，培育更多“小巨人”“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)120家，新增省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)35家以上，加快形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。

（五）著力提升生活品質(zhì)，彰顯“半條被子一條心”的新成效。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，把政府“干的事”變成群眾“滿意的事”，續(xù)寫新時(shí)代“半條被子”故事。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，深化“311”就業(yè)服務(wù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展工資支付專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，保障農(nóng)民工工資足額按時(shí)發(fā)放。強(qiáng)化“五創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)，實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極創(chuàng)建全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。

辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快建設(shè)教育強(qiáng)市。繼續(xù)落實(shí)“雙減”政策，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)，有序化解一批中小學(xué)規(guī)模過大的矛盾，新增義務(wù)教育學(xué)位1萬個(gè)以上。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，新增高中學(xué)位5000個(gè)以上。高質(zhì)量建好郴州市一中自貿(mào)區(qū)學(xué)校。提質(zhì)發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，組建職業(yè)教育聯(lián)盟，加快建設(shè)湖南高校產(chǎn)教融合科技園。支持湘南學(xué)院、郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湘南幼專、郴州技師學(xué)院等在郴高校發(fā)展。推動(dòng)學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，規(guī)范發(fā)展民辦教育，持續(xù)辦好社區(qū)教育、繼續(xù)教育、老年教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，讓教師真正成為最受社會(huì)尊重和令人羨慕的職業(yè)。

健全社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面推進(jìn)五級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦體系建設(shè)。落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等制度，實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金政策。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)日間照料中心覆蓋率達(dá)到100%，加快打造“郴心養(yǎng)老”品牌。改善婦幼保健服務(wù)，發(fā)展普惠性托幼服務(wù)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，做好關(guān)心下一代工作。加快構(gòu)建多層次社會(huì)救助體系。做好城市困難職工脫困解困工作。促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。大力發(fā)展慈善事業(yè)。堅(jiān)持房住不炒定位，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

推進(jìn)健康郴州建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革和藥品集中采購(gòu)，力爭(zhēng)集中帶量采購(gòu)藥品、醫(yī)用耗材品種達(dá)到480種。推動(dòng)公立醫(yī)院改革發(fā)展，指導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院規(guī)范發(fā)展。積極發(fā)展“智慧醫(yī)療”，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。加快縣域醫(yī)共體建設(shè)，建強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍，實(shí)施基層衛(wèi)生人才能力提升行動(dòng)，提高基層防病治病和健康管理能力。健全公共衛(wèi)生預(yù)防控制體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。大力支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)響“橘井泉香”中醫(yī)藥文化品牌。實(shí)施優(yōu)化生育支持政策。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重視心理健康和精神衛(wèi)生，加大衛(wèi)生創(chuàng)建力度，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。傳承紅色基因，推動(dòng)“半條被子”“第一軍規(guī)”“竹棚奪冠”“711功勛鈾礦”等紅色文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。深挖“湘昆”“福文化”“壽文化”等本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，打造湘南最具文化標(biāo)識(shí)度的區(qū)域中心城市。統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，加強(qiáng)“首善之地·好人之城”“書香郴州·閱讀之城”“體育名城·冠軍之城”“溫暖郴州·幸福之城”建設(shè)，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，打造全國(guó)文明典范城市。

民生無小事。我們將繼續(xù)實(shí)施“十大惠民工程”，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。我代表市政府鄭重承諾，無論財(cái)政壓力有多大，郴州的民生投入只增不減，民生支出只升不降，對(duì)人民承諾的實(shí)事堅(jiān)決兌現(xiàn)！

（六）著力防范重大風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建“安全治理現(xiàn)代化”的新格局。堅(jiān)持人民至上、生命至上，安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

科學(xué)精準(zhǔn)高效做好疫情防控。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，有序組織實(shí)施，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，確保順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。

建立健全大安全防范體系。深化安全防范“六大體系”建設(shè)，加快構(gòu)建大安全大應(yīng)急格局。深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理“三大行動(dòng)”，大力整治安全頑瘴痼疾，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上事故發(fā)生。推進(jìn)實(shí)施自然災(zāi)害防治、智慧應(yīng)急等重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、森林防滅火一體化、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障，提高重大災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置能力。

深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。深入打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展“夏季攻勢(shì)”，強(qiáng)力推進(jìn)中省生態(tài)環(huán)保督察突出反饋問題整改，確保市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)控省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化污染物協(xié)同控制，構(gòu)建“2+7”區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控新模式。落實(shí)長(zhǎng)江流域“十年禁漁”。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染防治。系統(tǒng)實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，確保所有生產(chǎn)礦山建成綠色礦山。通過不懈努力，讓郴州的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安郴州。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，讓人民群眾及時(shí)獲得有效的法律幫助。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”郴州化。加快完善社會(huì)治安防控體系，深入開展“固防”“雷霆”等行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、搶盜騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害婦女兒童老年人權(quán)益等違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量；加強(qiáng)對(duì)金融、房地產(chǎn)、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，有效維護(hù)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，守護(hù)“三品一特”安全。統(tǒng)籌抓好國(guó)家安全、生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、意識(shí)形態(tài)安全等各類安全。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)、志愿者協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織更好發(fā)揮作用。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。大力支持駐郴部隊(duì)建設(shè)，健全完善國(guó)防動(dòng)員體系，加快民兵新域新質(zhì)力量建設(shè)步伐，抓好新時(shí)代全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防設(shè)施保護(hù)、人民防空和兵役征集工作。加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保護(hù)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，全力創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范城”。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，任重千鈞、惟有擔(dān)當(dāng)！我們一定牢記“三個(gè)務(wù)必”，擔(dān)起時(shí)代重任，從黨的二十大精神中不斷汲取奮進(jìn)偉力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

筑牢絕對(duì)忠誠(chéng)的根基。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各方面全過程，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。

提升依法行政的水平。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)綱要，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

樹立實(shí)干興郴的導(dǎo)向。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，以實(shí)干作答、用實(shí)績(jī)交卷、靠奮斗出彩。用好解放思想的法寶，提振“精氣神”，激勵(lì)“闖創(chuàng)干”，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)的力度，嚴(yán)格“137”工作要求和“雙通報(bào)”制度，立說立行、緊抓快辦，堅(jiān)決對(duì)懶政庸政者“亮劍”，堅(jiān)定為擔(dān)當(dāng)干事者撐腰！

恪守清正廉潔的準(zhǔn)則。以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面建設(shè)清廉政府。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)“十嚴(yán)禁”要求和“七減”措施，全方位扎緊制度籠子。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)控一般性支出，戴好“緊箍咒”，過好“緊日子”，把寶貴資金用在民生最急需的地方、用在發(fā)展最緊要的領(lǐng)域！

各位代表，潮頭登高再擊槳，無邊勝景在前頭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)間賽跑、用奮斗作答，在中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中不斷書寫郴州華章！