鳥瞰桂陽縣城。

▲桂陽縣夜宿梨山紅色教育基地。

▲桂陽高新區(qū)湖南廣東家居智造產(chǎn)業(yè)園一角。

桂陽縣正和鎮(zhèn)和諧村西河風光帶。

本版圖片均由桂陽縣委宣傳部提供

李江青 李卓林 廖詩卉 陳 勇 李維坤 劉 娣 顏石敦

十年春華秋實，十年成就非凡。

十年來，桂陽兒女凝心聚力、奮勇爭先，書寫精彩答卷：脫貧攻堅碩果豐盈、鄉(xiāng)村振興動力澎湃、傳紅推綠融合交響、產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異、營商環(huán)境日益優(yōu)化，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

譜寫鄉(xiāng)村振興“全新篇章”

2013年，習近平總書記在湖南十八洞村首次提出“精準扶貧”，中國大地成千上萬個“十八洞村”自此精準發(fā)力，精細“繡花”。無數(shù)個“飛針走線”中，桂陽錦繡畫卷徐徐展開，一個個扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)出碩果，一片片田地變身“聚寶盆”，一座座村莊摘掉貧困帽。

10月9日，桂陽縣橋市鄉(xiāng)天堂村，脫貧戶程國榮在自家玉竹地忙碌。忙完自家地里的活，他還要趕到村里玉竹種植合作社務(wù)工。

“我家種了10畝玉竹，加上村里藥材合作社土地流轉(zhuǎn)租金、年底分紅、務(wù)工工資，一年收入達8萬多元。”程國榮亮出家底。

以前，天堂村沒有支柱產(chǎn)業(yè)，村民守著綠水青山受窮。近年來，通過黨建引領(lǐng)，該村大力發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)，僅湘嘉佳藥業(yè)曾對接貧困群眾達151戶375人，通過土地入股等方式，年人均分紅約4000元。

“對癥下藥”拔“窮根”。桂陽縣引導(dǎo)群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)，進行勞務(wù)輸出，依托龍頭企業(yè)帶領(lǐng)群眾家門口致富。景湘源、歐陽海米業(yè)、太和辣業(yè)等企業(yè)，帶動1600戶貧困戶種植富硒大豆、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)辣椒1.5萬畝;力諾制藥、丹桂園藥業(yè)、湘嘉佳藥業(yè)等企業(yè)，帶動1200戶貧困戶種植中藥材7000畝。

該縣大力實施“1172”扶貧工程，即一套手冊釋民惑，一個工程暖民心，七項基金解民困，兩個機制保成效。壓實扶貧責任，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫，科級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊具體幫，貧困戶不脫貧幫扶干部不脫鉤。

全縣33個省級貧困村全部出列，12052戶29870人全部脫貧，2016年度、2019年度、2020年度，分別被評為全省脫貧攻堅工作先進縣。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果，去年6月，桂陽縣選派78支鄉(xiāng)村振興工作隊、216名隊員，深入22個省級重點幫扶村、20個鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)較輕村、26個省級鄉(xiāng)村振興示范村，開展駐村幫扶。

圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕等目標，鄉(xiāng)村振興工作隊因村施策、因地制宜，打造“煙稻村”“水果村”“藥材村”，構(gòu)建“一村一品、多村一品”發(fā)展局面，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面起步、農(nóng)民全面發(fā)展。

截至目前，鄉(xiāng)村振興工作隊累計為幫扶村解決實際困難1235件，協(xié)調(diào)資金8512萬元，續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

書寫紅色桂陽“初心答卷”

紅色是催人奮進的精神力量，更是堅守初心的黨建底色。

桂陽縣擁有豐富的紅色歷史文化資源，滲透著厚重的紅色文化基因。10年來，該縣不斷推進紅色資源的傳承、保護和發(fā)展，讓紅色記憶歷久彌新，紅色資源煥發(fā)生機，紅色基因注入現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

“這是他日記里面寫到的一句話，也是他的人生格言——‘如果需要為共產(chǎn)主義的理想而犧牲，我們每一個人都應(yīng)該也可以做到臉不變色，心不跳。’他也用他自己年僅23歲的生命實現(xiàn)了他自己的人生格言?！眹鴳c假期，桂陽縣歐陽海故居講解員陳龍花，動情地為游客講述著英雄歐陽海波瀾壯闊的一生。

歐陽海是桂陽不朽的精神豐碑，歐陽海故居是桂陽最閃亮的紅色地標。1963年，歐陽海舍身推戰(zhàn)馬，挽救了列車和數(shù)百名乘客。歐陽海雖已離去半個多世紀，但他舍身為民的英雄氣概，依然感染著人們。

知所從來，方明所去。去年，桂陽縣發(fā)起“弘揚歐陽海精神，解放思想加油干”動員令，全縣廣大黨員干部從歐陽海精神中汲取精神之鈣、理論之魂、為民之情、奮進之力，匯聚上下之智，干出新合力。

結(jié)合黨史學習教育，依托歐陽海故居、夜宿梨山紀念館等黨性教育培訓(xùn)基地，桂陽縣組織干部開展體驗式、情景式的黨性教育活動800余場次。廣大基層干部在傳承紅色基因、賡續(xù)紅色精神中汲取奮進力量，全縣形成了“建功新時代、奮進新征程”的強大合力。結(jié)合“五個到戶”，深入開展“心連心、面對面”干部下訪解難題為民服務(wù)辦實事實踐活動，全縣為群眾辦實事5451件，解決群眾“急難愁盼”問題3000余個。

紅色資源的“乘數(shù)效應(yīng)”被激發(fā)，桂陽縣“一館兩線七個基地”紅色地圖的綜合效益不斷擴大。目前，全縣已發(fā)展國家AAAA景區(qū)1家、AAA景區(qū)2家、省五星級鄉(xiāng)村旅游景點7家，以歐陽海故居、夜宿梨山愛國主義教育基地為核心的綜合旅游體正在形成。去年，全縣接待游客600多萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入過60億元。

昔日，桂陽大地的紅色記憶，記的是血與火的故事，憶的是先輩的革命精神。如今，這片土地產(chǎn)業(yè)興旺，奏響的是致富“最強音”。

奏響大美桂陽“蝶變之歌”

巍巍群山連綿起伏，山起伏到哪里，綠色就蔓延到哪里。桂陽就掩映在這連綿的綠色中。

悠悠舂陵奔流不息，水流淌到哪里，綠色就浸潤到哪里。桂陽就滋養(yǎng)在這奔流的綠意里。

躋身“國家園林城市”，“舂陵國家濕地公園”獲得國家授牌，寶山國家礦山公園被評為湖南唯一的礦業(yè)類省級生態(tài)文明教育基地……一個個亮眼的“綠”字招牌，展現(xiàn)近年來桂陽追青逐綠、向美而行的歷程。

桂陽被稱為“八寶之地”，“城以礦興、礦以城旺”。為經(jīng)濟發(fā)展注入動力的同時，環(huán)境破壞也讓寶山逐漸成了一座“荒山”。

秉承“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)立縣理念，桂陽縣先后投入2.3億余元，對景區(qū)206畝山頭進行綠化，完成綠化造林和封山育林6平方公里、栽植各類規(guī)格苗木100余萬株，建成櫻花園、桂花園、香樟園等35個綠化園區(qū)，礦山再披綠裝。

一江碧水、兩岸青黛，這是桂陽的母親河舂陵江。波光粼粼的水面上，白鷺亭亭玉立，聚時一片白，散時如星點，與周邊的綠水青山相映成趣。

舂陵江是湘江支流。過去，舂陵江流域非法采礦采砂、捕撈等現(xiàn)象屢見不鮮，環(huán)境承載壓力越來越大。2019年，桂陽縣開展全流域協(xié)同治理，打響舂陵江“清四亂”專項整治攻堅戰(zhàn)，推行“河長制”，476名縣鄉(xiāng)村河長走馬上任，群防群治一盤棋操控，共治理水面1.8萬畝，舂陵水達二類水質(zhì)。一幅“河暢、水清、岸綠、景美”的畫卷在桂陽徐徐展開。

環(huán)境就是民生，青山蘊含美麗，綠水洋溢幸福。桂陽，一座因礦而興的城市正煥發(fā)新的生機與活力。

筑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰飛高地”

十年來，桂陽縣園區(qū)實力顯著增強、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快聚集、優(yōu)質(zhì)企業(yè)搶灘入駐、重點項目加速推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效喜人。

以園聚鏈、以鏈集群，桂陽高新區(qū)形成“一區(qū)三園”格局，以有色、家居、石墨新材料等七大百億支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展為指引，一幅高端化、綠色化、集約化的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)畫卷在拼搏中精彩擘畫。

以商招商、協(xié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”。大力實施“桂商回桂工程”，以鄉(xiāng)情親情為紐帶，充分發(fā)揮知名人士、經(jīng)濟能人等各界人士聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，構(gòu)建引資橋梁。

2017年，在東莞桂陽商會會長周勁松的牽線搭橋下，引進廣東家具協(xié)會合作開發(fā)湖南(廣東)家居智造產(chǎn)業(yè)園，成為全省對接粵港澳大灣區(qū)首個產(chǎn)業(yè)鏈整體招商落地的家居產(chǎn)業(yè)項目。

該項目總規(guī)劃用地面積2萬畝，總投資200億元。目前，簽約企業(yè)130余家，開工落地企業(yè)70余家，楚榮、港藝等20余家企業(yè)竣工投產(chǎn)。園區(qū)建成后，預(yù)計綜合稅收達10億元以上，解決5萬余人就業(yè)。

今年7月9日至10日，2022年桂商大會舉行，在外知名湘(桂)商、新桂商、擬投資桂陽客商代表，異地桂商(協(xié))會、在桂異地商(協(xié))會負責人等140余人齊聚桂陽。

會上集中簽約項目25個，總投資達253.45億元，涉及有色、家居、新能源和文旅融合等多個領(lǐng)域。其中，與湖南黃金集團簽訂的寶山區(qū)域綠色低碳循環(huán)新型礦山建設(shè)項目是桂商大會簽約項目中金額最大的產(chǎn)業(yè)項目，項目總投資30億元，預(yù)計年產(chǎn)值15億元，年利稅1.5億元。

“桂陽有豐富的礦產(chǎn)資源，縣里大力發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工，我們很看好桂陽?！表椖控撠熑送跤劝舱f。

現(xiàn)桂陽有色科技產(chǎn)業(yè)園集聚了銀星、皓鈺等一批實力型企業(yè)，形成了以鉛、鋅新材料為主的有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)集群，建成了全省唯一的有色金屬冶煉加工專業(yè)園區(qū)。

退休之后二次創(chuàng)業(yè)的周世忠，將通航事業(yè)引進桂陽，開創(chuàng)湖南自主研發(fā)通航飛機先河，為家鄉(xiāng)帶來巨大經(jīng)濟和社會效益。

黨的十八大以來，桂陽實力穩(wěn)步提升。工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，分別由2010年的85.8億元、60.6億元，增長到2021年的638.5億元、508.42億元。

桂陽縣一張藍圖繪到底，堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路，有色、家居、石墨新材料等七大百億產(chǎn)業(yè)齊驅(qū)并進。

打造投資興業(yè)“強力磁場”

近日，桂陽中潤泰達企業(yè)管理咨詢有限公司負責人彭先生，前往縣政務(wù)服務(wù)中心辦理公司股權(quán)變更。

市場監(jiān)管局窗口工作人員來到“企業(yè)開辦自助專區(qū)”，幫助彭先生進行網(wǎng)上申請，在工作人員全程“幫辦代辦”服務(wù)下，僅用了1小時就完成了全部流程并拿到了新的營業(yè)執(zhí)照。

“以前辦理股權(quán)變更最少也要3-5個工作日，要準備很多紙質(zhì)資料，現(xiàn)在不僅可以網(wǎng)上申請，還有工作人員主動熱情地幫助代辦，真是太方便了!”彭先生深有感觸地說。

“水深則魚悅，城強則賈興?！币涣鞯臓I商環(huán)境就是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”、最強的“磁力場”，是一座城市最核心的競爭力。黨的十八大以來，桂陽縣持續(xù)深化“放管服”改革，率先在全市推行“三證合一、一照一碼”商事登記制度，率先開展“四減行動”，實現(xiàn)全市通辦，跨省通辦，企業(yè)群眾跑動次數(shù)減少40%以上。

過去十年，廖喜仁經(jīng)歷從家鄉(xiāng)桂陽到東莞，再到家鄉(xiāng)的務(wù)工遷徙。2015年，當他得知所在公司準備在桂陽投資建廠，他滿腔熱情加入了桂陽公司初創(chuàng)團隊。

“當時，我們最擔心的還是營商環(huán)境?！绷蜗踩收f，家具制造企業(yè)生產(chǎn)周期長、成本高，若環(huán)境不優(yōu)，企業(yè)發(fā)展將舉步維艱。

桂陽縣實施縣級領(lǐng)導(dǎo)“結(jié)親”服務(wù)重點企業(yè)(項目)制度，安排62名縣級領(lǐng)導(dǎo)、28個縣直機關(guān)部門主要負責人與200余家重點企業(yè)結(jié)對幫扶，“一對一、一站式”“母親式”服務(wù)。建立“兩員”(即企業(yè)服務(wù)專員、項目服務(wù)專員)服務(wù)機制，選派266名企業(yè)(項目)服務(wù)專員深入企業(yè)紓難解困。設(shè)立園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，賦予桂陽高新區(qū)行使118項縣級權(quán)限，真正實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。

在一次公司辦理房產(chǎn)證等相關(guān)手續(xù)過程中，當?shù)卣槍Τs公司具體情況，提出“容缺辦理”模式，提前發(fā)放相關(guān)證照，為公司融資贏得寶貴時間。

作為第一批入駐桂陽家居智造產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，廖喜仁表示，隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷完善，他們企業(yè)目前的采購成本較2019年下降了20%，設(shè)備使用率也從之前的30%提高至80%。

隨著營商環(huán)境不斷優(yōu)化，年初經(jīng)第三方嚴格評估，桂陽縣上榜湖南省“營商環(huán)境改善和社會信用建設(shè)成效明顯的縣”，獲評“中國最具投資潛力特色魅力示范縣”，“一件事一次辦”和“深化商事制度改革工作”獲省政府真抓實干獎勵。

桂陽縣經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。今年上半年，全縣新增各類市場主體7300余戶。該縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的200億元，增加到2021年的410億元，穩(wěn)居中部經(jīng)濟百強縣。

辦好服務(wù)群眾“暖心實事”

“這項醫(yī)保報銷，沒想到在家門口就辦好了。”村民唐先生在正和鎮(zhèn)便民服務(wù)中心醫(yī)保窗口體驗到便捷。

近年來，桂陽積極探索基層醫(yī)保服務(wù)點建設(shè)，推動醫(yī)?！熬W(wǎng)上辦”“自助辦”“就近辦”“一次辦”，打造“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”。

針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏遠，群眾存在就醫(yī)難、醫(yī)保報銷難等難題，桂陽縣將醫(yī)保服務(wù)“下沉”，將與服務(wù)對象密切相關(guān)的高頻次服務(wù)事項納入服務(wù)點辦理。把就近能辦的事項下放到村里，將“醫(yī)保服務(wù)站”建在老百姓家門口，打造成“微型醫(yī)保中心”。開通微服務(wù)。1至9月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)點辦理業(yè)務(wù)1.96萬件，村(社區(qū))服務(wù)點辦理業(yè)務(wù)3017件，即時辦理的事項平均辦理時長不超過10分鐘。

面對經(jīng)濟下行壓力，桂陽緊扣發(fā)展實際，落實省、市穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，逐一細化梳理32條具體措施。出臺《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)若干措施》《關(guān)于進一步強化精準招商的若干政策》《關(guān)于金融支持穩(wěn)經(jīng)濟的若干措施》《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加快中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)努力擴大有效投資若干措施》《關(guān)于用好政府新增專項債券擴大有效投資等若干措施》《關(guān)于推行企業(yè)服務(wù)專業(yè)和項目服務(wù)專員的工作的實施方案》，形成了“1+7”政策體系，助力企業(yè)紓困解難。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。桂陽始終立足“民有所呼，我有所應(yīng)”，讓群眾能安居樂業(yè)，幸福共享。桂陽縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2012年的21040元，增至2021年的42554元，農(nóng)村人均可支配收入由2012年的10213元，增至2021年的24859元。

（一審：何慶輝二審：李秉鈞三審：陳淦璋）

[責編:何慶輝]

[來源:湖南日報]