2018年7月25日至8月13日，省第四環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省環(huán)保督察組”）對(duì)我市開(kāi)展了為期20天的環(huán)境保護(hù)督察。2018年9月30日，省環(huán)保督察組向我市反饋督察意見(jiàn)以后，郴州市委、市政府高度重視，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)抓好省環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，壓實(shí)整改責(zé)任，逐一整改、逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)，完成了階段性整改任務(wù)，全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。目前，反饋意見(jiàn)指出的61個(gè)問(wèn)題已完成整改30個(gè)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度并需持續(xù)推進(jìn)的29個(gè)，整改進(jìn)度滯后的2個(gè)，共為61個(gè)，331件信訪件已全部辦結(jié)。

一、多措并舉，堅(jiān)定不移抓好省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)

（一）提高政治站位，重塑發(fā)展理念。郴州市委、市政府切實(shí)扛起省環(huán)保督察整改政治責(zé)任。學(xué)思踐悟習(xí)近平生態(tài)文明思想。市委常委會(huì)會(huì)議、市委理論學(xué)習(xí)中心組、市政府常務(wù)會(huì)多次專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南生態(tài)環(huán)保工作的重要指示要求，示范帶動(dòng)全市各級(jí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，進(jìn)一步落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步樹(shù)牢正確政績(jī)觀，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位統(tǒng)籌推動(dòng)。我市多次召開(kāi)市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、整改工作動(dòng)員部署會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)等，專(zhuān)題聽(tīng)取匯報(bào)、研究部署和統(tǒng)籌推進(jìn)省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作。成立了由市委書(shū)記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)及常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌整改工作。各地各有關(guān)部門(mén)均成立了由主要負(fù)責(zé)同志掛帥的整改工作機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)黨委和政府主體責(zé)任以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，確保整改工作有序開(kāi)展、執(zhí)行到位、取得實(shí)效。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線現(xiàn)場(chǎng)督促整改。市委、市政府高位推動(dòng)、統(tǒng)籌部署，各地各部門(mén)積極跟進(jìn)、狠抓落實(shí)，確保了整改工作有力有序有效開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)肅責(zé)任追究。成立由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)特別督查組，針對(duì)全市環(huán)境保護(hù)方面的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展督查。開(kāi)展市級(jí)中、省環(huán)保督察整改“回頭看”復(fù)核工作，對(duì)省環(huán)保督察組交辦的重點(diǎn)信訪件、反饋問(wèn)題進(jìn)行拉條掛賬、逐條督查，明查暗訪現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)位350個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題84個(gè)，下達(dá)交辦單62份。2018年，我市在省環(huán)保督察辦理和整改過(guò)程中依法問(wèn)責(zé)95人，其中組織處理80人，黨紀(jì)政紀(jì)處分15人；對(duì)涉及責(zé)任追究的4個(gè)重點(diǎn)案件，全市共問(wèn)責(zé)44名黨員干部，其中處級(jí)干部2名，科級(jí)及以下干部42名。

（四）突出工作重點(diǎn)，抓好環(huán)境整治。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)決策部署，啟動(dòng)實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃及“夏季攻勢(shì)”，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是大力加強(qiáng)大氣污染防治，對(duì)落后燃煤鍋爐、黃標(biāo)車(chē)進(jìn)行淘汰，對(duì)加油站、油庫(kù)進(jìn)行油氣回收改造、強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物污染治理和餐飲油煙治理、禁止燃放煙花爆竹，建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)站。二是深入推進(jìn)水污染防治。對(duì)縣級(jí)以上飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行劃分、編制“千噸萬(wàn)人”飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方案，完善建設(shè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施。深入開(kāi)展東江湖生態(tài)治理，加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管，農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是全面啟動(dòng)土壤防治工作。制定實(shí)施《郴州市土壤污染防治工作方案》，完成《郴州市土壤污染源、污染地塊調(diào)查報(bào)告》編制，完成農(nóng)用地土壤污染詳查監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采樣工作，啟動(dòng)了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊調(diào)查工作，建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單。積極推進(jìn)重金屬污染治理和土壤污染防治項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)礦山復(fù)綠和綠色礦山建設(shè)。

（五）強(qiáng)化輿論宣傳，引導(dǎo)公眾參與。加強(qiáng)信息公開(kāi)和宣傳報(bào)道。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)抓整改，讓群眾參與整改過(guò)程、評(píng)判成效。定期分批公布辦結(jié)信訪件情況，通過(guò)媒體及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)整改方案、進(jìn)度、做法和成效，自覺(jué)接受社會(huì)群眾監(jiān)督，推動(dòng)形成促整改、抓落實(shí)的濃厚氛圍。

（六）完善長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)堵塞漏洞。全面查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固督察成果。組織修訂《郴州市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，制定實(shí)施郴州污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法和年度實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，完善考核評(píng)價(jià)體系，壓緊壓實(shí)環(huán)保工作責(zé)任。成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化人大、政協(xié)對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的監(jiān)督，市、縣兩級(jí)政府每年全面系統(tǒng)地向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告上年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況。全面劃定全市生態(tài)保護(hù)紅線，著力推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，組織編制郴州“三線一單”，構(gòu)建覆蓋全市的分區(qū)環(huán)境管控體系。推行跨行政區(qū)域環(huán)保執(zhí)法、設(shè)立資源環(huán)境法庭。著力構(gòu)建黨委和政府主要負(fù)責(zé)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、其他部門(mén)齊抓共管的以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。

二、以整改為契機(jī)，全面提升我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。把中、省環(huán)保督察作為促進(jìn)郴州轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展的重大機(jī)遇，以“三線一單”為手段，淘汰了一批重污染落后產(chǎn)能，提升了企業(yè)環(huán)保意識(shí)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)良幣驅(qū)逐劣幣，從而促進(jìn)了我市循環(huán)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我市可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，人民群眾環(huán)境獲得感增強(qiáng)。2019年1-6月，市中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為95.5%，同比上升10.7%，優(yōu)良率全省排名第一，PM10和PM2.5濃度值均為全省最低，空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2019年上半年，全市38個(gè)省控及以上斷面達(dá)標(biāo)率為97.4%，6個(gè)“水十條”考核斷面保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極開(kāi)展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化污染地塊環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)源頭管控，積極推進(jìn)土壤治理項(xiàng)目建設(shè)。

（三）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度持續(xù)加大。全面清理環(huán)境保護(hù)土政策、嚴(yán)查環(huán)境違法行為、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，有力的促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)。2018年至今，全市共立案查處各類(lèi)違法行為250起，實(shí)施查封、扣押案件9起，向公安機(jī)關(guān)移送環(huán)境違法案件57件。

（四）生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)大格局正在形成。厘清各級(jí)各部門(mén)的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，有力推動(dòng)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)，黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)污染治理的主體責(zé)任更加明晰，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)顯著加強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保工作大格局正在加快形成。

三、下一步工作

我市省環(huán)保督察整改工作雖然完成了階段性任務(wù)，但在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中仍然存在一些突出問(wèn)題，離省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期盼還有一定差距。下一步，我市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，以更高的政治站位、更硬的整改措施、更高的整改標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定不移地抓好環(huán)保督察整改工作。一是加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)。建立定期調(diào)度機(jī)制；二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。對(duì)相關(guān)地方整改情況跟蹤問(wèn)效；三是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈；四是加強(qiáng)宣傳報(bào)道，動(dòng)員全社會(huì)參與和監(jiān)督，營(yíng)造濃厚整改氛圍。

附件：

中共郴州市委郴州市人民政府關(guān)于省第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)郴州市整改落實(shí)情況的報(bào)告.docx

省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)指出的61個(gè)問(wèn)題整改情況.docx