根據(jù)國家人事部《全國人事人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作實(shí)施方案》（國人部發(fā)〔2005〕22號）精神和省人事廳《關(guān)于在全省開展人事人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的通知》（湘人發(fā)[2005]137號）文件要求，結(jié)合我市建庫工作的實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照國家人事部和省人事廳信息化建設(shè)的總體要求，以人事業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以人事業(yè)務(wù)應(yīng)用促發(fā)展，利用先進(jìn)的信息技術(shù)采集、處理、分析、使用各類人事人才信息，建立人事人才信息資源數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)，努力提高各部門、各單位的人事管理水平，為各級黨委、政府提供適時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息服務(wù)和決策參考。

二、建庫目標(biāo)

到2008年底，建成統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)維護(hù)管理、多級多層應(yīng)用、共享開放式的全市人事人才數(shù)據(jù)庫群，提供各類人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、素質(zhì)能力、工資水平及變化情況等宏觀信息，提高動態(tài)管理水平，高效率、高質(zhì)量地為各級人事部門服務(wù)，為各級黨委、政府的宏觀管理和科學(xué)決策提供適時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息服務(wù)。

三、建庫原則

統(tǒng)一規(guī)劃，分級建設(shè)。按照省人事廳的總體部署，制定我市人事人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)實(shí)施方案，由縣（市、區(qū)）人事部門和各基層單位分級組織實(shí)施。

統(tǒng)一部署，分步實(shí)施。按照先市直、后縣（市、區(qū)），先建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)人事統(tǒng)計(jì)工作自動化處理、后建設(shè)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫輔助管理各項(xiàng)人事業(yè)務(wù)工作的步驟，分步實(shí)施，邊建設(shè)，邊應(yīng)用，邊完善。

統(tǒng)一軟件，整合資源。全市建庫軟件統(tǒng)一采用國家人事部推薦的《中國人事信息管理系統(tǒng)》（簡稱CNHR），并對我市原有的各種人事管理軟件進(jìn)行整合，以此系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步統(tǒng)一軟件平臺，制定數(shù)據(jù)庫應(yīng)用的接口標(biāo)準(zhǔn)，自動轉(zhuǎn)換人事人才各類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建庫。以人事部《人事人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中央節(jié)點(diǎn)存儲的信息內(nèi)容》和《湖南省人事人才數(shù)據(jù)庫節(jié)點(diǎn)信息存儲方案》為全市的建庫標(biāo)準(zhǔn)，確保全市數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)規(guī)范。

四、建庫主要內(nèi)容

（一）建庫工作范圍

全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。

（二）數(shù)據(jù)采集對象

在職和離、退休人員。

（三）具體工作內(nèi)容

1、建立人事人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。采用統(tǒng)一的建庫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采集、錄入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的單位和人員基本信息，建立人事人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫逐級上報(bào)、匯總，形成市、縣（市、區(qū)）二級節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

2、改進(jìn)人事統(tǒng)計(jì)工作方式。將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與人事統(tǒng)計(jì)工作緊密結(jié)合起來，通過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的操作，自動生成人事統(tǒng)計(jì)報(bào)表，提高統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)效性和準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)信息服務(wù)。

3、建立人事業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，結(jié)合人事業(yè)務(wù)管理應(yīng)用模塊的使用，逐步建立人事業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。通過對應(yīng)用數(shù)據(jù)庫的操作，提高人事業(yè)務(wù)的管理水平和工作效率，同時(shí)對數(shù)據(jù)庫信息實(shí)行自動更新。

4、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。利用各級人事內(nèi)部網(wǎng)站，為各級黨委、政府提供人事人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢等信息服務(wù)，并逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦公；利用互聯(lián)網(wǎng)上人事門戶網(wǎng)站，為社會提供人事業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理、人事信息資源查詢等服務(wù)。

五、建庫方法

1、組織實(shí)施

全市人事人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)在省人事廳指導(dǎo)下進(jìn)行。

市人事局負(fù)責(zé)全市建庫工作的規(guī)劃、組織和管理，制定全市建庫工作的實(shí)施方案，負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的匯總、維護(hù)、上報(bào)，負(fù)責(zé)市直單位應(yīng)用數(shù)據(jù)庫的匯總與維護(hù)，協(xié)助人事廳完成軟件的安裝、維護(hù)、培訓(xùn)，以及軟件發(fā)行工作。

市直單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的建庫工作，制定本單位的建庫實(shí)施計(jì)劃，對下屬機(jī)構(gòu)建庫工作進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，并收集匯總下屬單位的數(shù)據(jù)。

各縣（市、區(qū)）人事局按照市人事局的統(tǒng)一安排實(shí)施建庫工作，負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）建庫工作的組織與管理，負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用數(shù)據(jù)庫的匯總、維護(hù)，并上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2、建庫工作使用的軟件平臺

按照省人事廳的要求，我市統(tǒng)一使用由人事部研制開發(fā)的《中國人事信息管理系統(tǒng)》（簡稱CNHR）作為數(shù)據(jù)庫建設(shè)的軟件平臺。

該軟件標(biāo)準(zhǔn)版目前主要包含以下功能：提供建庫工作所需的各類標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)以及相關(guān)的數(shù)據(jù)錄入、修改、查詢、打印等功能；人事統(tǒng)計(jì)工作年度報(bào)表的自動生成、保存、上報(bào)、匯總等功能；對我省其他人事應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)庫的自動轉(zhuǎn)換功能。標(biāo)準(zhǔn)版中還將包含工資業(yè)務(wù)管理應(yīng)用軟件模塊，工資業(yè)務(wù)管理模塊按照《公務(wù)員法》規(guī)定的最新工資政策提供工資申報(bào)、審核、套改、自動計(jì)算、匯總、預(yù)測、報(bào)表等功能。待這些功能完善后，將以升級的方式為免費(fèi)用戶增加功能。

在標(biāo)準(zhǔn)版的基礎(chǔ)上，CNHR還將根據(jù)人事業(yè)務(wù)工作的變化及實(shí)際需要，逐步增加職稱與專家管理、公務(wù)員管理、軍轉(zhuǎn)干部管理、繼續(xù)教育與培訓(xùn)等人事業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊，形成CNHR的應(yīng)用版本，用于基層單位和各級數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)建立人事人才應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，提供人事業(yè)務(wù)的管理、審批、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、自動計(jì)算等功能，為人事業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化管理提供有效的手段。

按照人事部和省人事廳的要求，CNHR標(biāo)準(zhǔn)版在我省的發(fā)行價(jià)格為每套2480元（含工資業(yè)務(wù)管理，即以后在升級增加工資業(yè)務(wù)管理模塊時(shí)不另行收費(fèi)）。需要升級標(biāo)準(zhǔn)版功能之外其他人事業(yè)務(wù)管理模塊功能的用戶，將適當(dāng)收取部分升級費(fèi)用。對已經(jīng)購買由北京金益康公司研制的《湖南人事管理系統(tǒng)GPMS》的用戶，可以憑購買發(fā)票和軟件、軟件加密狗，補(bǔ)足差價(jià)后換發(fā)CNHR標(biāo)準(zhǔn)版。

3、數(shù)據(jù)采集及統(tǒng)計(jì)報(bào)表生成的方法

全市人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集按照分級實(shí)施的方針開展。市人事局信息中心負(fù)責(zé)全市數(shù)據(jù)庫的匯總及市直單位數(shù)據(jù)的匯總工作。各縣（市、區(qū)）人事局負(fù)責(zé)開展本縣（市、區(qū)）人員數(shù)據(jù)采集及匯總上報(bào)工作。

市直具有法人資格或20人以上的單位自行建庫，自行建庫的單位，可以利用軟件提供的功能自行采集本單位或者下屬單位的機(jī)構(gòu)、人員基礎(chǔ)信息，自動生成本單位或下屬單位的基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表、綜合報(bào)表，自動產(chǎn)生分別向組織部門、人事部門上報(bào)的基本數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照各用戶自身的需要進(jìn)行各種類型的查詢、輸出等。

非法人單位20人以下可由主管部門建庫或委托市人事局指定機(jī)構(gòu)代建、代維護(hù)數(shù)據(jù)庫。委托建庫的單位，應(yīng)按照信息采集表的要求，完整填寫本單位人員的基本情況，委托有關(guān)部門代建、代維護(hù)數(shù)據(jù)庫，在該部門的數(shù)據(jù)庫中生成本單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。代建數(shù)據(jù)庫的費(fèi)用按照人事部的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取。

六、建庫工作時(shí)間安排

1、宣傳發(fā)動：2006年8月

8月下旬，召開全市人事人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作會議。

2、組織培訓(xùn)：2006年9月

舉辦縣（市、區(qū)）骨干人員和市直單位操作人員培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容為CNHR的操作和使用方法，建庫工作程序及利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫完成人事人才統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。下屬機(jī)構(gòu)較多的市直單位，要組織本單位下屬機(jī)構(gòu)的操作人員參加培訓(xùn)，以便建庫工作順利有效的進(jìn)行。

3、數(shù)據(jù)采集：2006年9月—10月

采集2005年度人員基礎(chǔ)信息。已有數(shù)據(jù)的單位進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，并按照CNHR的要求，補(bǔ)充采集殘缺數(shù)據(jù)，并進(jìn)行審查、核對。

4、數(shù)據(jù)更新：2006年11月

對2006年度的人員變化數(shù)據(jù)進(jìn)行更新維護(hù)。

5、完成2006年度人事統(tǒng)計(jì)工作：2006年12月

利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，生成2006年度工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表與各類人才基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表，完成報(bào)表的上報(bào)與匯總等工作。

6、完成公務(wù)員登記和工資套改工作：時(shí)間待定

按照省人事廳的統(tǒng)一部署，把數(shù)據(jù)庫建設(shè)與公務(wù)員登記和工資套改工作結(jié)合起來。

7、完善應(yīng)用數(shù)據(jù)庫：2007年

逐步推廣應(yīng)用職稱管理、工資審核與管理、公務(wù)員管理、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理等模塊，進(jìn)一步完善應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。

8、實(shí)現(xiàn)信息資源共享：2008年

利用逐步完善的多種網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的信息同步更新，互連共享。